时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？

　　时隔10年，保险业顶层设计再出(chū)炉。

　　9月11日，国务院印发(fā)《关于加强监管(guǎn)防范(fàn)风险(xiǎn)推动保险业高质量发展的若(ruò)干意见》（下称《若干意(yì)见》）。此前(qián)，国务(wù)院总理(lǐ)李(lǐ)强于8月30日主持(chí)召开国务(wù)院常务会议(yì)，研究推动保险业高质量发展的若干(gàn)意见。

　　业内(nèi)人士向澎湃(pài)新闻表示，此前(qián)，国务院也曾两(liǎng)次(cì)发布有(yǒu)关保险业深(shēn)化改革或促进保(bǎo)险(xiǎn)业加(jiā)快(kuài)发展的若干意见。此次《若干意见》主要围绕强监管、防(fáng)风险和推动保险业(yè)高质量发展这三大中心任务，对我国保险业未来5-10年的改革发展作出了(le)一个系统(tǒng)的(de)谋划(huà)和安排。

　　中国人民保险集团相关负(fù)责人表示，在二十届三中(zhōng)全会进一步全面(miàn)深化改革部(bù)署加快推进之际(jì)，国(guó)务院正式发布推动保险业高质量发展的若干意见，对于保险业更好发挥经济减震(zhèn)器和社会稳定器(qì)功能(néng)、服务中国式现代化具有重(zhòng)要意义。

　　《若干意见》明确，到(dào)2029年，初步形成覆盖面(miàn)稳步(bù)扩大、保障日益全面、服务持(chí)续(xù)改善、资产配置稳健(jiàn)均(jūn)衡、偿付能力充(chōng)足、治理和内(nèi)控(kòng)健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健(jiàn)全(quán)，监管能(néng)力(lì)和有效性大(dà)幅(fú)提高。到2035年，基本形成市场体系(xì)完备、产(chǎn)品和服务丰富多样、监管科学(xué)有效、具有较强国际竞争力(lì)的保险业新格局。

　　总的来看时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？，《若干意见》要求，严把(bǎ)保险市场准入关，严(yán)格保险机(jī)构持续监管，严肃整治(zhì)保险违法违规行为，有力有序有效防范化解(jiě)保险业风险，提升保险业服务民生(shēng)保障水平，提升保险(xiǎn)业服务实体(tǐ)经济质效，深化保险业改革开放，增(zēng)强保险业可持续发展能(néng)力，强化(huà)推动保险业高质量发展政策(cè)协同(tóng)。

　　业内人士向澎湃新闻表示，《若(ruò)干意见》强调了要充(chōng)分发挥保险的功能和作用(yòng)，首次对保险业的功能和定位进行新的表述。

　　《若(ruò)干意见》指出，要(yào)以强监管、防风险、促高质量发展为主线，充分发挥保险业的(de)经济减震器和社会稳定器功能。保险业要专注主业(yè)，保护消(xiāo)费者合法权(quán)益，更好满足人民群众日益增(zēng)长的保险(xiǎn)保障和财富管(guǎn)理(lǐ)需求；要(yào)发挥人寿保险的家庭保障和财富传承功能；要满足人民群众多样化养老保障(zhàng)和跨期财务规划需求。

　　就持(chí)续深化重点领(lǐng)域改革来看，《若干(gàn)意(yì)见》提出要推进(jìn)产品转(zhuǎn)型(xíng)升级，支持(chí)浮(fú)动收益型保险发展；以新(xīn)能源(yuán)汽车商业保险为重点，深化车险综合改革；发展多层次农(nóng)业保险，推动农业保(bǎo)险扩面、增品、提标，及时规范理(lǐ)赔；探索责任保险和家庭财产(chǎn)保险创新等。

　　业内人士指(zhǐ)出，《若干(gàn)意见(jiàn)》首次提出了发展浮动收益型的保险，也是指(zhǐ)导(dǎo)行业未来(lái)向(xiàng)浮动收益型的保险，其实就包括分红险(xiǎn)、万能险等浮动收益型的保险去转(zhuǎn)型。一直以来，监管部门始终强调推动保险业回归保障，聚焦主业，而且取得了很多成效(xiào)。但是(shì)什么叫保障(zhàng)，行业一直有不同的理解。有的片(piàn)面的理解认(rèn)为分红(hóng)险(xiǎn)、万能险(xiǎn)偏离了主责(zé)主(zhǔ)业，背离了保(bǎo)险保障本源，实际上这些险种首先它都是保险保障的保(bǎo)险产品，同时是一种浮(fú)动收益型的保险产品。

　　“《若干意见(jiàn)》提出这样的发展方向也(yě)是基于(yú)行业目前的发展阶段，对未来特别是(shì)近两年利率快速下行的背景下，对行业未来的高质量发展提出一(yī)些明确的(de)方向(xiàng)。”业内人士说道。

　　对于保险(xiǎn)资金未来的运用，《若(ruò)干意见(jiàn)》也提(tí)出，要发挥保险资金长期投资优势。培育真(zhēn)正的耐(nài)心资本(běn)，推动资(zī)金、资本、资产良性循环。加大战略性新(xīn)兴产业、先进制造业、新型基础设施等(děng)领域(yù)投(tóu)资力度(dù)，服务新质生产力发展。引导保(bǎo)险资金(jīn)为科技(jì)创新、创业投资、乡村振兴、绿(lǜ)色低碳(tàn)产业发(fā)展提供支持。

　　除此之外，《若(ruò)干意见(jiàn)》也对不同(tóng)类别的保险公司未来的发展指明方向，包括支持大(dà)型保险(xiǎn)机构做优做强，引导中小保险(xiǎn)公司特色化专业化经营(yíng)发展(zhǎn)，提升保险资产管理(lǐ)公司长期(qī)资金管理能(néng)力，推动保险(xiǎn)中介机构规范提质发展，推动再保险公司加大产品(pǐn)、服务和技术创新力度。

　　在政策协同方面，《若干意见》要求，要健全央地协同(tóng)工作(zuò)机制，强化宏观政策协同，深化部际协调联动，打造政(zhèng)治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。

　　例如(时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？rú)，要推动保险领域法治建设(shè)；加大违法(fǎ)违规行为联合打击力度；强化行刑衔接、纪法衔接；健全重大违(wéi)法(fǎ)违规线索双向通报机制(zhì)，加大案件移送力度；在(zài)违法违规股东清退、问(wèn)题机构风险处置等方(fāng)面，推动发挥司法强制执行、集中管辖等作(zuò)用。

责任编辑：王(wáng)馨茹

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