监管与发展并重 保险业新“国十条”定调

　　来源(yuán)：北京商(shāng)报

　　新版保险业“国十条”重磅发
布。9月11日(rì)，国务(wù)院印发《关(guān)于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（以下简(jiǎn)称《若干意见》）。《若干意见》从严(yán)把保险市场准入关、严格保险机构持续监(jiān)管、有(yǒu)力有序有效监管与发展并重 保险业新“国十条”定调防范化解保险业风险(xiǎn)、提升保险业服务民生保障水(shuǐ)平、提升保险业服务实体(tǐ)经济质效在(zài)内的多(duō)个(gè)方面提(tí)出新要求(qiú)。

　　从2006年《国务(wù)院关于(yú)保险业改(gǎi)革发展的若干意见》出(chū)台，到2014年(nián)《国务院关 于加快发展现代保险服(fú)务业的若干意见(jiàn)》发布，到如今保险(xiǎn)业(yè)迎来了3.0版本(běn)的(de)保险业“国十条”，业内人士表示(shì)，前两次保(bǎo)险业“国十条”的发布，都伴随着保险(xiǎn)业的(de)高(gāo)速发展。这次(cì)3.0版本的保险业(yè)“国十条”，强调在坚守风(fēng)险底线的基础上实现(xiàn)高(gāo)质量(liàng)发展，体现了强监管与发展并(bìng)重的导向。

　　三大“严格(gé)”

　　《若干意见》提出三大“严格”，包括严格审批保(bǎo)险机构、严格审核管理人(rén)员任职资格和严格审查(chá)股(gǔ)东资质。

　　对于(yú)《若(ruò)干意见》要求的(de)依 法从严审批(pī)新设保险机构，对外(wài)经济贸易大学保险学院院长谢远涛表示，通过对新设保险机(jī)构的严格审(shěn)批和(hé)区域、层级布局的优化(huà)，可以避免(miǎn)保险(xiǎn)机构的过度集中或无序竞争，促进保(bǎo)险市场的合理布局和(hé)健康发展(zhǎn)。

　　首都经贸大(dà)学农村保(bǎo)险(xiǎn)研究所 副所长李文(wén)中表示(shì)，保险业(yè)自身的安(ān)全是保险业可(kě)持续发展和服务(wù)民(mín)生和实体经济，聚(jù)焦国家重(zhòng)大战略(lüè)和重(zhòng)点领域的前(qián)提。因此需要严把(bǎ)市场准入(rù)关，防(fáng)止(zhǐ)“病从口入”；严(yán)格持续监管，让保(bǎo)险机构和保险行业(yè)持续保持健康。

　　在中(zhōng)央财经大学副教授(shòu)刘春生看(kàn)来，保险(xiǎn)机构、股东和管理人员的素质直接关系(xì)到保(bǎo)险(xiǎn)业的稳定和发展。严格审批和(hé)审查(chá)，才能
确(què)保只有那(nà)些真(zhēn)正有实(shí)力
、有信誉的机(jī)构和个(gè)人(rén)才能(néng)进(jìn)入保险市场，这样(yàng)才能保障消(xiāo)费者的权益，维护市场(chǎng)的公平竞(jìng)争。严格保险机(jī)构持续监管主要是因为保险业是个涉 及众多消费者利益的行业，必须时刻保持警 惕，确保市场的稳定和健康发展。

　　《若干意见》还提出(chū)强化三类监管，包括严(yán)格保险机(jī)构持(chí)续(xù)监管
、强化资产负债联动监管、强化分级分类(lèi)监管。在强化分级分类(lèi)监管(guǎn)方面(miàn)，要求推动保险(xiǎn)销售人员分级分(fēn)类管(guǎn)理。加强产品费差监管。合理配置监管资源，实行高风险高强度监管、低风险低强度监管。严防监(jiān)管套利和(hé)监管真
空。

　　“《若(ruò)干意见》的发布，旨在(zài)通(tōng)过加强(qiáng)监管和防范风险，推动保险业实现(xiàn)高质量发展，这对于服务国家战略(lüè)、保障民生、促进(jìn)经济社会稳(wěn)定(dìng)运行具(jù)有多方面的积极影响。”李文(wén)中表示。

　　开启“退出机制”

　　保险(xiǎn)业防范 化解风险正当时。面对复杂多变的市(shì)场环境，保险业持续强化监管，要求提升保险公司治理能(néng)力，确保(bǎo)稳健运营。与此同时，监管持续优化(huà)保险机 构(gòu)布局，加快高风险机构改革化险。

　　在(zài)稳慎推(tuī)进风险处置方(fāng)面，《若干意见》同样提出(chū)了更为具体的举措，其中 包括，拓宽风(fēng)险处置资金(jīn)来源，支持符合条件的企业参
与保险(xiǎn)机构改革化险(xiǎn)。健全市场退出机制。对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进(jìn)入破产清(qīng)算程序。落 实地方党委(wěi)和政府风险处置(zhì)属
地责任，强化中央金融管理部门监管责 任，协同(tóng)推进风险处置。

　　“以前(qián)更多讨论的(de)是准入问 题，现在(zài)把退出机制建立起来，打破刚兑，有利于减轻保险保障基金的压力，同时也(yě)是减轻整个保险行业的负担和费(fèi)用，保护消费 者权益。”谢(xiè)远涛表示。

　　“《若干意(yì)见》提出了一系列具体的政 策(cè)措(cuò)施(shī)，包括严把(bǎ)保险市场准入关、严格保(bǎo)险机构持(chí)续监管、严肃整治保险(xiǎn)违法(fǎ)违规行为等，这些措施有(yǒu)助于防范(fàn)和化解保险业风(fēng)险(xiǎn)，维护金融(róng)市场稳定，保护保险消费者权益。”对于上述防范风险的举措(cuò)对保险业有哪些影响，李文中(zhōng)表示(shì)，说明我国将会采用更加(jiā)系统全面的方法来(lái)防范和化解保险业(yè)出现的风险(xiǎn)，一方面引导、支持(chí)金融业(yè)之(zhī)外的力量参与风险机构的处置，提升风险处置能力；另一方面严格落实风险机构处置措施，将存在严重问题的机构清除出市(shì)场，优胜(shèng)劣汰，提升保险(xiǎn)机构的竞争力和保险业的持(chí)续发展(zhǎn)能力。

　　提升民生(shēng)、实体经济服务能力

　　在提升保(bǎo)险业服务民生保障水平、提升保险业服务实体经济质效(xiào)方面，《若干意见》提出多项要求。

　　其中，在(zài)发展第三支柱(zhù)养老保险(xiǎn)方面提出，大力(lì)发(fā)展商(shāng)业保险年金，满足人民群众 多样化养老保障和跨期财务规划需(xū)求。鼓励开发适应个人养老金制度(dù)的新产品和专属产品(pǐn)。

　　“保险业需(xū)要创 新发展，满足人民群众多样(yàng)化(huà)的保(bǎo)险需求。”刘春生表示(shì)，具体来看(kàn)，积极发(fā)展第三(sān)支柱养老保(bǎo)险(xiǎn)，帮助大家更好地规划养老生活；提升健康保(bǎo)险服务(wù)保障水平，让消费者(zhě)在生病的时候能有更多的保障；健全普(pǔ)惠(huì)保险体系，就是让保险 服务更加普及、更加惠民。

　　对于提升保险业服务实体经(jīng)济质效，《若干意(yì)见》提出，聚焦国家重大(dà)战(zhàn)略和重点领域；发挥保险资金长期投资优势，培育真(zh监管与发展并重 保险业新“国十条”定调ēn)正的耐心资本，推(tuī)动资金(jīn)、资本(běn)、资产良性循环等举措。

　　对于做好两项(xiàng)“服务”，谢远涛表示，这是保险(xiǎn)第一性原理，保险回归保障本源，也(yě)体(tǐ)现(xiàn)了人(rén)民性。对(duì)于保险公司如何更好
地提升保险业服务民生保障水平(píng)、提升保(bǎo)险业服务实体经济质效，在谢远涛看来，一方面，产品设计更加向保障性产品倾斜，更好地服务民生(shēng)；另一方面，更好地发挥经济减震(zhèn)器(qì)和社会稳定器功能，助推实体经济发展，促进一带一路走出去，保障两个循环。

　　李文(wén)中也表示，《若(ruò)干意(yì)见》强调保险业在保(bǎo)障和改善(shàn)民生、防灾减损、服务实体经济等方面(miàn)的重(zhòng)要作用。通过提升保险业(yè)的保障能力和服务水平，可以更好地(dì)满足人民群众(zhòng)日益增长的保险需求，特别是发展巨(jù)灾(zāi)保险、养老保(bǎo)险(xiǎn)、健康保险(xiǎn)、普(pǔ)惠(huì)保险等(děng)，提升保(bǎo)险业服务民生保障水(shuǐ)平。

　　明确五年、十年发展(zhǎn)目标(biāo)

　　发展，是保险业永恒不变的(de)主题，《若 干意见》明(míng)确了(le)高(gāo)质量发展的总体目标。

　　根据《若干意见》，到(dào)2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日(rì)益全面、服务持续改善、资产配(pèi)置稳健均衡、偿付能(néng)力充足、治理和内控(kòng)健全有效的保险业(yè)高质量发展框架。保险监管制度体系(xì)更加(jiā)健全，监管能力和有效性(xìng)大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品(pǐn)和 服务丰富多(duō)样、监管科学有效、具有较强国(guó)际竞争力(lì)的(de)保险业新格局。

　　李文中表示，《若干意(yì)见》提出到2029年(nián)和2035年的(de)发展目标，明确了保险业高质量发展的(de)时间表和路线图。这(zhè)有(yǒu)助于引导(dǎo)保险业按照(zhào)既定目标有序发展，同时也为监管(guǎn)提供了(le)明确的方向和依据。

　　《若干意见》也提出了与“发展”相对应的要求，其中包括，增(zēng)强保险(xiǎn)业可持续发展能力、强化推动保险业(yè)高质(zhì)量发展政策协同。在(zài)增强保(bǎo)险业(yè)可持续发展能力(lì)方面，明确要求树立正确的经营观、业绩观和风险观，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。

　　《若干意见》还提出，深化保险业改革开放。对于国内保险机构而言，支(zhī)持大型保险机构做优做强。引导中小(xiǎo)保险(xiǎn)公司特(tè)色(sè)化专(zhuān)业(yè)化经营发展。

　　李文中表示(shì)，深化保险业改革(gé)开放、增强保险 业可持续发展能(néng)力等要求，将有助于提 升保险业的整体竞争力(lì)和服务质量，推动(dòng)保险业更好地服务中(zhōng)国式现代化大局。

　　此外，在持续推(tuī)进高水平对外开放方面(miàn)，《若干意见》明确，支持(chí)优质境外保险机构来华设(shè)立法人(rén)机构及分支机构。支持合格境外(wài)机构(gòu)投资入股境内(nèi)保险机(jī)构。鼓励中资保险机构(gòu)稳步拓展海外业务，持续提升经营管理和风险防范能力。深化国际保险监管交流合作，积极参与国际保(bǎo)险治理。

　　“对(duì)外开放是中国金融业改革发展的重要动力。”6月19日，在2024陆(lù)家嘴论(lùn)坛上，国家金融监督管理总局局(jú)长(zhǎng)李云泽发表主题演讲时表示，将坚持“引进来(lái)”与“走出(chū)去”并重，持(chí)续打造一流营商环境，坚
定不移(yí)扩大金融业高水平对外开放。指导金融机(jī)构优化跨境金(jīn)融服务，深(shēn)度融入高质量共建“一带(dài)一路”。稳(wěn)步扩大制度型开放，研究(jiū)放宽非(fēi)银金融机构的外方股东(dōng)范围(wéi)，鼓励符(fú)合条件的外(wài)资机构参与各类业务(wù)试点，支持在华外资机构(gòu)深耕中国、稳健经营。

　　北(běi)京商报记者 胡永新

责任编(biān)辑：李桐

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修 监管与发展并重 保险业新“国十条”定调