重磅！医疗、外商投资领域利好来了！

　　作者： 券商中国(guó) 周乐

　　周末(mò)，医(yī)疗
领域迎来利好(hǎo)政策。

　　9月(yuè)8日，据商务部官网， 商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知（以下简称“通知”），拟(nǐ)在医(yī)疗领域开展扩大开放试点工作，拟(nǐ)允许在北京、天津、上
海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛(dǎo)设立外商独资医院（中医(yī)类除外，不含并购公立医(yī)院）。

　　同日，外商投资(zī)领域(yù)也迎来重大(dà)消息(xī)。2024年版外资准入负面(miàn)清(qīng)单发布，取消了制造业领(lǐng)域最后2个条目(mù)，“出版物印刷须由中方控股”以及“禁止投资中重磅！医疗、外商投资领域利好来了！药饮片的(de)蒸、炒(chǎo)、炙、煅等(děng)炮(pào)制技(jì)术的应用及中成药保密处(chù)方产(chǎn)品的
生产”。也就是说，制造业领域外资准入限制全部清(qīng)零。

　　另外，商务部的最新表态也释放重大信
号。商务部副部(bù)长兼国际贸(mào)易谈判副代(dài)表凌激9月8日在第二十四届中国国际投资贸易洽谈(tán)会开幕式上表示，“我们将扩大市(shì)场准入和自主开(kāi)放，持续优化营商环境，鼓(gǔ)励更多优(y重磅！医疗、外商投资领域利好来了！ōu)质外资(zī)进入中国市场，进一步完善外资企业圆桌会议制(zhì)度，认真(zhēn)倾(qīng)听并努力解决外资企业的合理诉求。”

　　重磅发布

　　9月8日(rì)，据商务部官网，商务部(bù)、国家卫生健康委、国家药监局发布关于在医疗领域开展(zhǎn)扩大开(kāi)放(fàng)试点工作的通知（以(yǐ)下(xià)简称“通知(zhī)”），拟在医疗(liáo)领(lǐng)域(yù)开展扩大开放试点工作。

　　通知(zhī)指出，为贯彻落实党的二十届三(sān)中全(quán)会关于扩大自主开放的决(jué)策部署，引进外资促进我国医疗相关领域高质量发展，更好满足人民群(qún)众医疗健康需求，拟在医疗领域开展(zhǎn)扩(kuò)大开放试点工作。

　　通知(zhī)提(tí)出：

　　在生物技术领(lǐng)域，自本通知印发之日起(qǐ)，在中国（北 京）自由(yóu)贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞(bāo)、基(jī)因诊断与治(zhì)疗技术开发(fā)和技术应用，以用于产品注册上市和生产。所(suǒ)有经过注册上市和批准(zhǔn)生产的产品，可在全国(guó)范(fàn)围使用。拟进行试点的外商投资(zī)企业应遵守我
国相关法(fǎ)律、行政法规等规定(dìng)，符(fú)合人类遗传资源管理、药品临床(chuáng)试验（含国际多中心临床试验）、药品注(zhù)册上市、药品生产、伦理审查等规定要求，并履行相关(guān)管理程(chéng)序。

　　在独资医院领域，拟允许在北京(jīng)、天津(jīn)、上海、南京、苏州、福州(zhōu)、广州、深圳和(hé)海南全岛(dǎo)设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。设立外商独资医院 的具体条件
、要求和程序(xù)等将另行通(tōng)知。

　　试点地区(qū)商务、卫 生健康、人类遗(yí)传资(zī)源(yuán)、药品监督管理主管部门要按照职责分(fēn)工，加大政策宣传力(lì)度，主动对接有意愿的外商投资企业并加强服务；同时(shí)，要加强(qiáng)部门(mén)间(jiān)会商，并在各自职责范围内依法对试点企业实施监督管理
，及时识(shí)别、有效防(fáng)范风险，扎实推进生物技术和独资医(yī)院领域扩大开放试点工作，确保(bǎo)试(shì)点工作(zuò)取得实效。

　　通知指出，试点过程中遇到的问题，请及(jí)时联系(xì)商务部、国家卫生健康委和国家药监(jiān)局。

　　同(tóng)日，据国家发改委官
网，经(jīng)党中央(yāng)、国务 院同意，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、商(shāng)务部于2024年9月(yuè)8日发布第23号令，全文(wén)发布《外商投资准 入特(tè)别管理措施（负面清单）（2024年版）》，重磅！医疗、外商投资领域利好来了！自2024年11月1日起施行。《外商投资(zī)准入特别管理(lǐ)措(cuò)施（负(fù)面 清单）（2021年版）》同时废止。

　　2024年版全国外资准入负面清单限(xiàn)制措施由31条减
至29条，删除了“出(chū)版(bǎn)物(wù)印(yìn)刷须由中方控股”，以及“禁止(zhǐ)投资中药饮片(piàn)的蒸(zhēng)、炒、炙、煅等炮制技术的应(yīng)用及中成药(yào)保密处方产品的生产”2个条目(mù)，制造业领域外资准入限制措施实现“清(qīng)零”。

　　国家发展改革(gé)委将 会同商务部等部门、各地区，深入实施准(zhǔn)入前国(guó)民待遇加负面清单管(guǎn)理制度，落实好2024年版全国外资准入负(fù)面清单，确保 新开(kāi)放措施及时落地。对负面(miàn)清单之(zhī)外的领域(yù)，按照内外资一致原则(zé)管理
，给予外商投资企业国民待遇
。同时(shí)，坚持统(tǒng)筹开放和安全，扎实做好(hǎo)风险防控工作。 

　　最新发声

　　商(shāng)务部副部长兼国际(jì)贸易谈判副代表凌激9月8日(rì)在第二十四届中(zhōng)国国际投资贸易洽(qià)谈会开幕式上表示(shì)，商务部(bù)将推进高层次对外开(kāi)放，促进双向投(tóu)资高质量发展。

　　他表示，“我们将扩大市场准入
和(hé)自主(zhǔ)开(kāi)放(fàng)，持续优化营商环境，鼓(gǔ)励更多优质外资进入中国市场，进一步完善外资企业圆桌会议制度，认真(zhēn)倾听并努(nǔ)力解决外资(zī)企业的合理(lǐ)诉求。”

　　凌激表示，会与各方 一(yī)道，将投洽会(huì)打造成(chéng)为新时代中国高水平对外开放的(de)重要窗口，以及投资中国 、服务高(gāo)质量共(gòng)建“一带一(yī)路”、促进中国(guó)对外投资的优质平台。

　　商务部(bù)国际贸(mào)易谈判副代表李詠箑日前表(biǎo)示，将(jiāng)推出一系列鼓(gǔ)励(lì)外商投资的举措(cuò)，包括继续放宽外资市场准入、进一步放宽外国(guó)投资(zī)者战略投资上市公司的限制等。

　　商务部将修订和(hé)发布《外国投资者对上市公司(sī)战略投资管(guǎn)理办法》，进一步放宽外国投资(zī)者战(zhàn)略投资上市公司的限制，拓宽外(wài)商投资的渠道，引导更多的优质外(wài)资进入资本市场长期投资。

　　在放宽外资市场准入(rù)方面，新版外资准入负面清(qīng)单将在修(xiū)订后发布(bù)，在全国范围内实现制造业领域限制措施“清零”，推动在(zài)电(diàn)信、互联网、教(jiào)育、文化、医疗等领域(yù)有(yǒu)序扩大开放。

　　“我们将加大鼓励政策(cè)的(de)力度，修订《鼓励外商投(tóu)资产业目录》，进一步增(zēng)加鼓励的条目(mù)。聚焦先进(jìn)制造业以及生产性服务业、数智技术(shù)、绿色技术应用等相关领域，而且还要鼓励加(jiā)大对中西部和东北地区的投资。”李詠箑说。

责任编
辑：石秀(xiù)珍 SF183

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