权威专家解读保险业新“国十条”

　　国务院日前印发《关于加强监管防范风险推(tuī)动保险(xiǎn)业高质量发展的(de)若干意见》，从严把保险市场准入关、严格保险(xiǎn)机构持续(xù)监管、严肃整治(zhì)保险违法违(wéi)规行(xíng)为、有(yǒu)力有(yǒu)序有效(xiào)防范化(huà)解保险业风险、提升保险业服务民生保障水平、提(tí)升保险业服务实体经
济质效、深化(huà)保险业(yè)改革(gé)开放等方面，对保险业高质量发展提出新要求。上海证券报(bào)记者第(dì)一时间采访了业内资深人士和权威专家进行解读。

　　◎记者 何(hé)奎(kuí)

　　为保险机构端(duān)正经营理念、

　　发挥(huī)保障(zhàng)和服务功能给出了(le)明确的指引

　　太保寿险原董事长(zhǎng)徐敬惠 ：

　　为保险机构端正经营理念、

　　发(fā)挥保障和(hé)服务功能给出(chū)了明确的指引

　　太保寿险原董事长、大家保险集团原总经理徐敬惠(huì)在接受记者采访时表示，意见的出台是行业 期盼，为行业发展指明了 方向，也为保险机构未来端正 经营理(lǐ)念、遵循保险规(guī)律、回(huí)归保险本源、发挥保障和服务功能给出(chū)了明确(què)的指引。

　　徐敬惠(huì)认为，站在当前经济高质量发展(zhǎn)的新阶段(duàn)，意见的发布适应中国式现代化建设要求，充 分(fēn)体现了保险的经济减震器(qì)和社(shè)会稳定器功能作 用。保险是整(zhěng)个社会保障体 系的重要组成部分，是社会治理的重要工具，应该从这(zhè)个(gè)角度去看行业的高(gāo)质(zhì)量发展。

　　意见首(shǒu)次提出，推进产品转(zhuǎn)型升级，支持浮动收益型保(bǎo)险的发展。徐敬惠认(rèn)为，从国(guó)际成熟(shú)市场经验来看，发展浮动收益(yì)型保险是必然(rán)趋势(shì)，有利于保险公司更好地进(jìn)行(xíng)资产负债管理，实现长期可(kě)持续健康发展。

　　意见提出(chū)，到2029年，初步形成覆盖面稳(wěn)步(bù)扩(kuò)大、保障日益(yì)全面、服务持续改善、资(zī)产配置稳健均衡、偿付能力充(chōng)足、治理和内控健全(quán)有效的(de)保险业高质量发展框(kuāng)架(jià)。对此，徐敬惠权威专家解读保险业新“国十条”表示，这一要求既鼓舞人(rén)，又鞭(biān)策人，作为从业30多年的保险人，更多的是看到未来行(xíng)业发展的(de)希望，以及全行业(yè)从(cóng)业人员必须(xū)振(zhèn)奋起来(lái)、行动起来，用保险的智慧和(hé)力量(liàng)，应对未来发展(zhǎn)的不确定和不稳定性，发
展壮大长(zhǎng)期资金(jīn)和耐心资本，为社会创造(zào)未来美好生活。

　　将从多个方面重塑保险行业的生态和发展模式

　　中(zhōng)国社会科学院郭金龙：

　　将(jiāng)从多个方面(miàn)重(zhòng)塑保险 行业(yè)的生态和发展模式

　　中(zhōng)国社会科学院金融研究所研(yán)究员、中国社会(huì)科学(xué)院保险与(yǔ)经(jīng)济发展研(yán)究中心主任(rèn)郭金龙在接(jiē)受记者采访时(shí)表示，意见将从多(duō)个方面重(zhòng)塑保险行业的生态和发展模(mó)式，促(cù)使保险(xiǎn)业在规范中发展、在(zài)发(fā)展中创新，更好地服(fú)务(wù)国家战略、民生保障和实体经济，推动保险业迈向高质量(liàng)发展的新征程，对保险(xiǎn)业(yè)的健(jiàn)康、稳定、可持续发展具有深(shēn)远影(yǐng)响。

　　郭金龙认为(wèi)，在(zài)经(jīng)济(jì)高质量发展和服务中国式现代化大局(jú)中，出台意见具(jù)有多方面(miàn)的重要意义：

　　一是有助于提升保(bǎo)险业服务能力(lì)和水平，促进保险行业高质量(liàng)发展。提(tí)升(shēng)经营管理水平方面，意见要求加强对保险机(jī)构的持(chí)续(xù)监(jiān)管，包括公(gōng)司治理、资产负债联动、分级分类(lèi)等方面的监(jiān)管，促使(shǐ)保险机(jī)构完
善内部治理结构，健(jiàn)全内控(kòng)合规和风险管(guǎn)理体系(xì)，提(tí)高经(jīng)营(yíng)管理的(de)科学性和稳健性(xìng)，这有助于保险(xiǎn)机构提 升自身的核心竞争力，实现可持续发权威专家解读保险业新“国十条”展。

　　二是有助于支持实
体经济发展和促进金融市场稳(wěn)定。在稳定经(jīng)济运行方面，保险作为(wèi)经济的减震器(qì)，在(zài)经济波动(dòng)时可以发挥风险分散和损失补偿的作用。例如，在企业面临经营风险、市场风(fēng)险等情(qíng)况下，保险可以为企业提供经(jīng)济保障(zhàng)，减少企业因风险事件而导致的破产倒闭，从而维护(hù)经济(jì)的稳定运行。在宏观经济层(céng)面，保险的稳定作用有助于降低经济波动的幅度，为经济高质(zhì)量发展创造稳(wěn)定的环境。

　　三是有助于促进完善社会(huì)保障体系和(hé)增强(qiáng)灾害应对能力。完善社会保(bǎo)障体系，积极发展第三(sān)支柱(zhù)养老保险、提升健康保险服务保障水平、健全(quán)普惠保(bǎo)险体系等举措，能够为人民群众(zhòng)提供(gōng)更加多样(yàng)化、多层次的保险保障，弥补基本社(shè)会保障的不足，进一(yī)步完善社会(huì)保障体系，这对于应对人(rén)口(kǒu)老龄化、减
轻人(rén)民群众的医疗负担、提高民生(shēng)保(bǎo)障水平具有重要作(zuò)用。

　　此外，增(zēng)强灾害应对能力(lì)方面，通过丰富巨灾保险保障形式，建立多渠道(dào)多层次的巨灾保险保障机制(zhì)，能够提高社会应对自(zì)然 灾害等(děng)重大灾害的能
力，减少灾害(hài)对人民(mín)群众生命财产造成的损失，为经(jīng)济(jì)社会的稳定发展提供有力(lì)支持。

　　支持(chí)浮动收益型保(bǎo)险发展(zhǎn) 满足投资者多样化需求

　　对外经济贸易大学龙格：

　　支持(chí)浮动收益型保
险(xiǎn)发展 满(mǎn)足投资者多样化(huà)需求

　　对外(wài)经济(jì)贸易大学创新与风险管理研究中心副主(zhǔ)任龙格在接受记者采访时表(biǎo)示，意 见首次提出支持浮动(dòng)收益型保险发展，这有助于丰(fēng)富保险产品类型，满足投资者多(duō)样化的需求。同时，也(yě)要求(qiú)保险机构加强风(fēng)险管理，确保产品(pǐn)的稳健运行。

　　“意见首次(cì)提出，符合规定的事业单位可按制度要求使用(yòng)财政资金(jīn)购买与建立补充医(yī)疗保险相 关的商(shāng)业健康(kāng)保险。”龙格说，这一政策的出台，不仅(jǐn)提(tí)升(shēng)了事(shì)业单位员工的医疗(liáo)保(bǎo)障(zhàng)水平，还(hái)拓宽了商业健康保险的市场空间。它体现了国家对多层(céng)次医疗保障体系的(de)重视，也为事业(yè)单位提供了更多的福利选择。然而，这(zhè)也需要(yào)确保(bǎo)资金使用的合(hé)规性 和透明性，防止滥用和浪费现象的发(fā)生。

　　龙格(gé)认为，随着(zhe)中国经济由高速增长转向高质量发展(zhǎn)阶段，保险(xiǎn)业也需(xū)要(yào)相(xiāng)应地提(tí)升(shēng)服务质量，以满足经(jīng)济社会发展(zhǎn)的(de)新需求。推动保险(xiǎn)高质量发展有助于更好地(dì)服务中国式现代化大局
，高质量的保险产(chǎn)品和服务也(yě)能够更好(hǎo)地满足人民(mín)群(qún)众的保障需求(qiú)。此外，在全(quán)球(qiú)化背景下，提(tí)升保险业的国际竞争力是必然选择，通(tōng)过高质量发展，可以增(zēng)强我国保险业(yè)的国际话语权和影(yǐng)响力。

　　鼓励保险产品创新 提升(shēng)服务民生保障(zhàng)水平(píng)

　　首都经济贸易大学李(lǐ)文中(zhōng)：

　　鼓励保险产品创新(xīn) 提升服务民生保障水平

　　首都经济贸易大学农村保险研究所副所长李文(wén)中在接受记(jì)者采访时表示，意见的(de)发(fā)布旨在(zài)通过加(jiā)强监管(guǎn)和防范风险，推(tuī)动保险业实
现高质量发展，这对服(fú)务国家战略、保障民生(shēng)、促进经济(jì)社会稳(wěn)定运行(xíng)具有多方面的积极影响。

　　李文中认为：首先，意见强调保(bǎo)险业在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经(jīng)济等(děng)方面的重(zhòng)要作用，通过
提(tí)升保险业的保障能力和服(fú)务水平(píng)，可(kě)以(yǐ)更好地满足人民(mín)群众日益增长的保险需求，特别是发展巨灾保险、养老保险、健康保险、普惠保险等，有利 于提升保(bǎo)险业服务民生保障(zhàng)水平(píng)。其次，深(shēn)化保险业改革开放、增强保险业(yè)可持续发展能力等要求，将有助于提升保险业的整(zhěng)体(tǐ)竞(jìng)争力和服务质量，推动保险业更好地服务中(zhōng)国式(shì)现代化大(dà)局。

　　意见提出，推进产品(pǐn)转型升级，支持浮动收益(yì)型保险的发展。在李文中看(kàn)来，这是对保险产品创(chuàng)新的鼓励，旨在满足市场(chǎng)多样化的投资和(hé)保障需求。同(tóng)时，当前低通胀、低利率的经济、金融市场环境也更有利于相关保险产品(pǐn)的(de)推出，可以促进保险公(gōng)司逐步增强应对(duì)国(guó)民经济和(hé)金融市场变化的能力，降低金融风险，为保险资金的(de)运用提供更广阔的空间。

　　意见明确提出(chū)，积极发展第三支柱(zhù)养老保险。大力(lì)发展商(shāng)业保险年金，满足人(rén)民群众多(duō)样化养老保障和跨期财务规划需求。“这有助于构建多(duō)层(céng)次的养老保障 体系，增强养老保(bǎo)险体(tǐ)系的可持续(xù)性，以应对人(rén)口老龄化所带来的冲击。”李文中(zhōng)说。

　　意(yì)见强调，积极培育中(zhōng)国特(tè)色保险(xiǎn)文化，塑(sù)造可信(xìn)赖、能托付、有温度的保险业良好(hǎo)形象。对此，李文中表(biǎo)示，要增强保险可持续发展能力，真正有效地服务民生(shēng)、服务(wù)实体经济、聚焦国家重大(dà)战略和重点领域(yù)，就需要使其能够真(zhēn)正与中国的传
统文(wén)化相(xiāng)融合，培育出具(jù)有中国特色的保险文化，让保险理念扎根于中(zhōng)国(guó)社会、经济活动之(zhī)中。

责任编辑：郝欣煜

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