韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐

　　韩国政府最新公布的养老金改革方案显示，计划将养老金缴费率由9%上调至(zhì)13%，养老金替(tì)代率由40%升至42%。

　　继医(yī)改之后 ，近日韩国政府又(yòu)公 布了养老金改革方案。

　　13日，韩国总统尹锡悦在相关(guān)政策 报告会上，积极评(píng)价了他就任总统2年半来(lái)在(zài)养老金、教育、医疗和劳(láo)动四大领域(yù)的改革，并表(biǎo)示(shì)政府不会停止改革落地的步 伐，强调(diào)落实这些举措才(cái)会实现社会的团结。

　　在此次报告会前，韩国政府公布了 养老金改革方案(àn)，方案计划将养老金缴费(fèi)率由(yóu)9%上调至13%，养老金替代(dài)率由40%升至42%。这也是时隔多年后，韩(hán)国政府再度出台(tái)统筹的养老金改革方案。

　　韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐韩国学者金允俊告诉(sù)第一财经记者，尹锡悦政府最新通过的养老金改革打破(pò)了此前多年(nián)的僵局，“继1998年(nián)金大中之后，后续几任总统均未对养老金实施改革，导致改革一再拖(tuō)延。但鉴于韩国老龄化发展的现状(zhuàng)，不改，显然(rán)不利于社会后续的发展。”

　　韩国最新养老金改革方案

　　此次韩国政(zhèng)府最新(xīn)公布的养老金改(gǎi)革细则(zé)显示，对于养老金缴费率的上调，将按照年(nián)龄段适用不同(tóng)的上涨(zhǎng)速度，每年缴费率涨幅(fú)分别是50-59岁1个百分点、40-49岁0.5个百分点(diǎn)、30韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐-39岁0.3个(gè)百分点(diǎn)、20-29岁0.25个百分点(diǎn)。养老金替代率由40%上调(diào)至42%。韩国政府还研(yán)讨根据年金基金(jīn)财政情况调(diào)整养 老金(jīn)发放金额等方案。

　　此外，韩国政府还计划将面向(xiàng)低收入老年人群(qún)发放的基础年金由每月30万韩元(yuán)（约合人民币(bì)1590元）上
调至40万韩元（约合人民币2113元）。

　　在(zài)韩国，养老金体系存在国民养老金计划（NPS）、企
业养老金和个(gè)人退
休储蓄三大支(zhī)柱，在这三支柱的底层还有(yǒu)一个“第(dì)零支柱”，包含韩国为(wèi)贫困老(lǎo)年人口(kǒu)提(tí)供的基本生计保障计划等。

　　此次尹(yǐn)锡(xī)悦政府推出的养老金缴(jiǎo)纳(nà)比例调整设计(jì)的是第一支柱的国民(mín)养(yǎng)老金(jīn)计划，该计划(huà)创建于1988年。公开信息(xī)显示，在此次改革前，在韩国，NPS参保人的(de)缴费率为9%。对于通过雇主受保的个体而言，单位缴纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参保人则全额承担9%。

　　在(zài)领取方面，NPS向加入计划(huà)10年(nián)以上、超过60岁的人按月终(zhōng)身支付老龄年金养老金。到2033年，正常领取养老金年龄提高(gāo)至65岁(suì)，减额提前领取养老金年龄提(tí)高至60岁。

　　韩国保健福(fú)祉(zhǐ)部长官曹圭(guī)鸿表示，此次(cì)改革(gé)方案的重
点在于提升年 金(jīn)（养老金(jīn)）制度的可持续性，让养老金制度公平惠及所有年龄段人群。

　　维持养老基金的有序运作

　　作为(wèi)亚洲(zhōu)第四大经济体的韩国 ，正面临可(kě)能比全球老(lǎo)龄化最(zuì)严重(zhòng)国(guó)家日本(běn)还要严峻的人口(kǒu)问题(tí)。由于近(jìn)些(xiē)年来总和生育率不断探底，韩国(guó)老龄化(huà)发(fā)展的速度(dù)在加快。韩国总统尹锡(xī)悦已(yǐ)在6月底宣布韩国进入“人口紧急状态”。

　　老龄化的加速发展，令全球(qiú)规模第(dì)三大的养(yǎng)老金(jīn)、总资产超过8000亿美元的(de)韩国(guó)国家养老基金（NPF）的运作备受关注。去年，国际货币基(jī)金组织（IMF）就已敦促(cù)韩国进行(xíng)养(yǎng)老金制度改革，表示(shì)在出(chū)生率下降、寿命延长和人口老龄化等人(rén)口危机的情况下(xià)，韩国(guó)在维持养老金(jīn)基金方面面临挑战(zhàn)。

　　韩国(guó)国家养老基金下属的特别委员(yuán)会去年报告(gào)的数据显示(shì)，2018年的预
测(cè)显
示，韩(hán)国(guó)国家(jiā)养老基金将在2041年出现赤字，2057年
耗(hào)尽。而(ér)随着韩(hán)国高龄少子化的发展加速，去年的最(zuì)新预测则显示，如(rú)果再不对养老基金进行改革，那么基金枯竭(jié)的时间将提(tí)前(qián)2年，至2055年。

　　美国银行也(yě)在此(cǐ)前发表的研报中警示，韩国若要避(bì)免国家养(yǎng)老基金耗尽(jǐn)，亟需通过控制成本(běn)（比如(rú)限(xiàn)制支付(fù)的福利(lì)）或
增加收入（比如增(zēng)加保(bǎo)费）相关的改(gǎi)革来挽救颓(tuí)势。

　　NPF作为世界上最大的养(yǎng)老基金 之一，截至2024年6月30日，累计回报达680万亿韩元。以2019~2023年的数据为例，在此期间(jiān)，NPF的收入每年的增幅(fú)维持(chí)在4%~7%之间，而支(zhī)取的(de)增速则在12%~17%之间(jiān)。支(zhī)取的增(zēng)速远高于收入。在养老金的投资配置上，金融资产占据绝对主 导，海外(wài)投资占比(bǐ)约(yuē)为55%。年均投资回报(bào)率在(zài)5.92%。

　　对于当(dāng)前改革，美银的预测显示，假定维 持1300的韩元兑美元(yuán)汇率，在改革前9%保险费体系下，NPS的年度养老(lǎo)金入账将(jiāng)从2022年的430亿美元增至(zhì)2050年的740亿(yì)美元。在(zài)13%的缴(jiǎo)纳比例下，年度养老金入账2050年将增至(zhì)每年1060亿(yì)美元(yuán)，同时预(yù)计可将养老金(jīn)耗尽的日期推迟至2062~2063年(nián)。

　　金允俊还告诉(sù)记者，其实，仅第(dì)一支柱的改革还不够(gòu)，作为第二支柱的企业养老金和(hé)第三支柱的私人养老金以及一些特殊待遇基金也(yě)亟需(xū)跟(gēn)上。

　　目前，尹锡悦已表示，韩国寻求提高养老金运营收益率，寻求提升韩国国民养老金的资产管理回报，维(wéi)持养(yǎng)老基金的有(yǒu)序运(yùn)作。

责任编辑(jí)：刘明亮

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