中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人民银(yín)行党委理论(lùn)学习中心组

习近平总书记多次就“为实体经济服务是金融立业之本”作出重要论述，深刻指(zhǐ)出“实(shí)体经(jīng)济(jì)是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为(wèi)实体(tǐ)经(jīng)济服务是金融(róng)的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”，为我们正确把(bǎ)握(wò)中国特(tè)色金融发展之路、推动中国金融事业行稳致远提供了根本遵循。当前，为实体经济发(fā)展提供高质量金融服(fú)务，着力营造(zào)良好的货币(bì)金融(róng)环境，需着重做好以下五方面工作：

第一，货币信贷总(zǒng)量要(yào)稳。习近平总书记鲜明指出：“稳定货币是做好金融工作的重要基础”。从服务实体经(jīng)济这个根本(běn)宗旨出发(fā)，信(xìn)贷投放(fàng)归根结底应与实(shí)体经济高质量发展的需要相适配，关键是把握(wò)好度(dù)，而(ér)非越多越好。特别是随着(zhe)经(jīng)济从高速增长转(zhuǎn)向高质量发(fā)展，货币信贷(dài)从外延式(shì)扩(kuò)张转向内涵式发展，更需要(yào)改变片面追求规模的传统(tǒng)思维，树立质量和效率优先的观念(niàn中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》)。

近年来，人民银(yín)行注重(zhòng)实施好(hǎo)稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策，保持货币信(xìn)贷总(zǒng)量稳定增长。2023年末，社会(huì)融资规(guī)模(mó)存量同比增长9.5%，广义货币（M₂）余额同比增(zēng)长9.7%，人民币(bì)贷款余额同比增长10.6%，均明显高于(yú)名义经(jīng)济增速，对(duì)实体经济的支持充分有力。未来，还将(jiāng)继续保持货币(bì)政策的稳健性，准确把握货币信贷供需规(guī)律和新特点，引导金融(róng)机构保持信贷均衡投放，增强贷款增长的(de)稳定性和可持续性(xìng)，拉长时间、跨越周期保持社会融资规模、货币供应量同经济(jì)增长和(hé)价格水平预期目(mù)标相匹配，以金融总量的合理适度增(zēng)长(zhǎng)支持实体经济平稳健康发展。

第二，把握好金融资源存量和增(zēng)量的关系，畅通货币政策传导机(jī)制。习近平总书记多次强调要“努力盘活货币信贷存量，用好增量，提高使用效率”。目前，我国人民币(bì)贷款余额接近250万亿元，金融(róng)总量已经不(bù)少，盘活存量信贷对(duì)提升金融服务实体经济的质效意义重大，随着经济结构转型升级、新旧动能(néng)转换的效能提高，存量资源的使用效率(lǜ)也会显著提升，这虽然(rán)不会体现为贷款(kuǎn)增量，但(dàn)同样能为经济高质量发展(zhǎn)注(zhù)入(rù)新动力。事实上，对于支(zhī)撑经济(jì)增长(zhǎng)来说，盘活存量贷(dài)款、提升存量贷款使用效率、避(bì)免资金沉淀(diàn)空转、优化贷款投向，与新增贷(dài)款(kuǎn)同等重要。下一阶段，人民银行将注重盘活(huó)被低效占用的金融资源(yuán)，继续(xù)加强监测，密切关注企业贷款转存和转借等情况，与多部门加强配合，完善管理考核(hé)机制，促进提(tí)高资金使用(yòng)效率(lǜ)。

第(dì)三，持续优化资金供给结构，做到有增有(yǒu)减。习近平总书记(jì)要求，要“优化信贷结构，强化金融对实体经济的服(fú)务”。从“增”的(de)一面看，要引导更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展(zhǎn)和中小微企业，持续加(jiā)力支持做好(hǎo)金融“五篇大文章”。近(jìn)年来，人(rén)民银行注重发挥货(huò)币(bì)政策工具的总(zǒng)量和结(jié)构双重功能，引(yǐn)导优化信贷结构中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》(gòu)取得明显(xiǎn)成效。2023年末，科(kē)技型中小企业(yè)本外币贷款余额同比增长21.9%，制(zhì)造业中长期贷款余额同比(bǐ)增长31.9%，本外币绿色贷款余额(é)同比增长(zhǎng)36.5%，普惠小微贷款余额同比增长23.5%，均明显快于(yú)全部贷款增(zēng)速。从(cóng)“减”的一面看(kàn)，在经济结构转(zhuǎn)型升级(jí)过程中，不同成(chéng)分之间(jiān)自然会有所更(gèng)替，相关信贷需(xū)求也随之(zhī)改变和调整(zhěng)。例如，防(fáng)范化解地方债务风险工作持续推进，部分地方融资平台(tái)贷款会被逐步偿还；进一步提高(gāo)金(jīn)融资源配置效率，也将(jiāng)减少被低效占用的存量信贷。

除了(le)信贷结构，广义上还要不断优化(huà)全社会融资结构，提高直接融(róng)资比重。习近(jìn)平总(zǒng)书记指(zhǐ)出，当前我国存在“资金配置不均衡，融资结(jié)构不合理(lǐ)”的(de)问题，要“重点解决资(zī)金(jīn)‘苦乐不均’和‘钱多本(běn)少’、‘耐心资本’不足等问题”。在高质量(liàng)发展阶段(duàn)，加快发展新质(zhì)生产力(lì)客观上需要直接融资加速推进，这会对信(xìn)贷资金形成良性替(tì)代，有助于构建起多层次、广覆盖、供需更匹(pǐ)配的金融支持体系。

第四，兼顾内外均衡(héng)，统筹好利率和汇率两种资(zī)金价格。习近平总书记要求，要“促进(jìn)社会综合融资(zī)成本稳中有降”“保持人民币汇率在合(hé)理均(jūn)衡水平上的基本稳定”。利率上，要健全市场化(huà)利率形成(chéng)、调控(kòng)和传导机制，推动(dòng)存贷款利率进一步市场化，稳定银行负债成本和净(jìng)息差，提高金融(róng)机(jī)构(gòu)支持实体经济的可持续性。近年来(lái)，降(jiàng)低(dī)综(zōng)合融资成本(běn)工作取得明显成(chéng)效，2023年企业贷款加(jiā)权(quán)平均利率为3.88%，同比下降(jiàng)0.29个百分(fēn)点；新发放个人(rén)住房贷款利率为4.1%，同比下降0.75个百分点。汇率(lǜ)上，要坚持人民(mín)币汇率主要由市(shì)场决(jué)定，同时坚决对顺周期行(xíng)为进行(xíng)纠偏，防范汇率超调风(fēng)险，防止形成单(dān)边一致性预期并自(zì)我强化，保持人民币汇率水(shuǐ)平基(jī)本(běn)稳定(dìng)。从与我(wǒ)经贸往来较多经济体的(de)货(huò)币看，2023年下半年，人民(mín)币(bì)对美元、欧元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日(rì)元汇率总体持稳。

第五，采用多元视角科学评价金融支持力度。习(xí)近平总书记前瞻性(xìng)提出，“要(yào)结合金融业发展(zhǎn)规律和特(tè)点，把(bǎ)新发(fā)展理念(niàn)贯彻好”。新形势下，评判金融支持应以更加丰富(fù)多元的(de)视角进行观察。一是看利率下(xià)降的(de)成效。贷款利率由资金(jīn)供给(gěi)和需求共(gòng)同决定(dìng)，供不应求时利率会明(míng)显(xiǎn)上升。反之(zhī)，如果社会融资成(chéng)本稳中有降，则说明了(le)实体经济(jì)信(xìn)贷需(xū)求总体上被合理满足。二是看(kàn)信贷结构的优化。为支(zhī)持经济转型(xíng)加速深化，加强(qiáng)对重大战略、重点领域和(hé)薄弱(ruò)环节(jié)的(de)优质金融服务，能更好反映金融资(zī)源对(duì)实体经济有效需求的满足程度。三是看涵盖多种融资渠道的社会融资规模。信(xìn)贷增长(zhǎng)只是实体经济融资的众多(duō)渠道之一(yī)，在此之外还要(yào)全面把握经济发展和(hé)融资增长、直接融资和间接融资、股权融资和债权融资、债券融资和信贷投放(fàng)等几对(duì)关(guān)系，综合评估多渠道下金(jīn)融体系对实体经济的支持。

下一步，人民银行将把思想和行动统一到习近平总书记重要论述精神上(shàng)来，坚决贯彻落实好(hǎo)中央经(jīng)济工作(zuò)会议、中央(yāng)金融工作会议(yì)的决策部署，坚定不移走中(zhōng)国特色金融发展(zhǎn)之路，加快构建中国特色现代金(jīn)融体系，着力以金融(róng)的高质量(liàng)发展为实体经济提供优质服务，助力推进金(jīn)融(róng)强国建设。

《人民日(rì)报(bào) 》（ 2024年04月18日 10 版）

校对：廖胜超

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