两部门：全面取消制造业外资准入限制

　　来源：北京商报

　　9月8日，国家发改委、商务部联合(hé)发布《外商投资(zī)准入特别(bié)管理措施（负面清单(dān)）（2024年版）》（以下简称“2024年版清单”），将自2024年11月1日起正(zhèng)式施行(xíng)，《外商(shāng)投资准入特别管理措施(shī)（负面清单）（2021年版）》（以下简称“2021年版清单”）同时废止。

　　在2024年版清单中，全面取消了制造业外资准入限制。有关分析指出，这标志着我国对外开(kāi)放(fàng)水平(píng)进一步提升，将有利于增加(jiā)高(gāo)质(zhì)量产品和服(fú)务供给，促进国(guó)内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提(tí)供(gōng)更广阔空间，促进国际合作(zuò)、互利共赢。

　　制造业外资准入限制“清零”

　　据悉，2024年版清单包括“农、林、牧、渔业”“采(cǎi)矿业”“电(diàn)力、热力、燃气及水生产和供应业”“批发和零(líng)售业(yè)”“交通运输、仓(cāng)储和邮(yóu)政业”“信息传输(shū)、软件和信息技术服务业”等(děng)十(shí)一(yī)个部分、29条特(tè)别管理措施。

　　不同于2021年版清单，此次清单限制措施由31条减至(zhì)29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的(de)蒸、炒(chǎo)两部门：全面取消制造业外资准入限制、炙、煅等炮制技术的应(yīng)用及中成药保(bǎo)密处方产品的生产”两个条目，这意味着，制造业领域外资准入限(xiàn)制措施实现“清(qīng)零(líng)”。

　　国家发(fā)改委外资司有关负责人在(zài)就2024年版清单答记者问时表示(shì)，制造业是我国开(kāi)放最(zuì)早的领域，也是(shì)市场竞争最充分、全球产业(yè)分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措(cuò)施，充(chōng)分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。我国将依托自身(shēn)超大规模市场优势，支持(chí)中外企业交(jiāo)流合(hé)作，推动制造(zào)业高端化、智能化、绿色化发展。

　　中国信(xìn)息协(xié)会常务(wù)理事、国研新经济研究院创始院长(zhǎng)朱克力对北京商报记者表示，删除的两(liǎng)个条目虽(suī)对(duì)特(tè)定(dìng)行业有一定(dìng)影响，但总体上看，这些调整有助于促进市场(chǎng)竞争(zhēng)，提高行业效率，对整体经济(jì)影响是(shì)积极的。特(tè)别是(shì)对中药行业来说，有望(wàng)引(yǐn)入更多(duō)国际先进技术和管理经验，推动行业创新和(hé)发展(zhǎn)。

　　“2024年版外资准入负面(miàn)清单的发(fā)布，标志着我国对外开放水平进一步提升，特别是在制造业领(lǐng)域外资准入限制措施的全面取消，是我国深化改革开放、优化营商(shāng)环境的重(zhòng)要举措。这一变化体现出我国对于外资的积极态度，也彰显了我国制造业在全球市场中的竞(j两部门：全面取消制造业外资准入限制ìng)争力和(hé)吸引力。”朱克力说。

　　有(yǒu)利于促进国内市场良性(xìng)竞争(zhēng)

　　实际上，近年来，我国(guó)不断放宽外资准(zhǔn)入，2017年(nián)至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外(wài)资准入(rù)负(fù)面清单，两个清单的(de)限制措施分别由93条(tiáo)、122条缩(suō)减至31条(tiáo)、27条，在制造(zào)业、采矿业、农业、金融业等(děng)领域推出了一系列重大开放措施，其中，自贸试验区外资准入负面清单(dān)制造业领域限制措施已(yǐ)于2021年率先实现“清零”。

　　“制造(zào)业是国民经(jīng)济的(de)支柱产业，对经济增长和(hé)就业(yè)具有重要影响(xiǎng)。放宽外资准入有助于提升制造业的整体竞争力和创新能力。”北京市社会科学院副(fù)研究(jiū)员(yuán)王鹏表示，当前全球(qiú)产业链供应链格局正在加速调整，各国都在积极吸引外资以巩固和(hé)提(tí)升自己的(de)产业链供应链地位(wèi)。我国通过放宽外资准入，可以吸引更多外资参与(yǔ)我国产业链供应(yīng)链的建设和升级。同时，将进一步提(tí)升我国在全球经济治(zhì)理中的地位和影响力(lì)。

　　国家(jiā)发改委外资司有关负责人指出，新形势(shì)下(xià)，出台新版(bǎn)外资准入负面清单，是(shì)扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)的重(zhòng)要举(jǔ)措，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进(jìn)国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。

　　除了外资准入负面(miàn)清单的更新，中共中央(yāng)办公厅、国务院办公厅日前还印发了《关于完善市场准入制度的(de)意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》），对加强内外资准入政策协同联动作出(chū)了系统性部署(shǔ)。

　　《意见》提出，加强内外资准入政策(cè)调整协同，在不减损现有(yǒu)经(jīng)营主体准(zhǔn)入机会的前提下，坚持国民(mín)待遇原则。对外资(zī)放开(kāi)准入限制的，对(duì)内资同步放开；在(zài)不(bù)违反国际协定和承诺的前提下，对内资设定准入门(mén)槛的，对外资同步适用。鼓励海南自由贸易港、自(zì)由贸易试验区(qū)等有条件的地方探索更加安全、便利、高效的内外资准(zhǔn)入协同模式。

　　将重点鼓励外商投资服务业

　　据(jù)介(jiè)绍，本次负面(miàn)清单修订后，我国制造业领域(yù)外资准入限制措(cuò)施实现“清零”，高水平对外开放(fàng)取得了(le)新进展。同时(shí)，服务业高质量发展与民生福祉息息相关，扩大服务业对外(wài)开(kāi)放将有(yǒu)助于提升服务业多元化供(gōng)给(gěi)能力。国家发改委将(jiāng)会同(tóng)有关部(bù)门持续推(tuī)动服务业扩大开放，努力实现外资(zī)不仅可以“进得来”，而且(qiě)能够(gòu)“发展好”。

　　具体来看，一方面，将创新方式放宽服务业外(wài)资准入。后(hòu)续，国(guó)家发改委将与相关行业主管部(bù)门结合自由(yóu)贸易试验区、自(zì)由贸易(yì)港等平台建设，扎实开展增值电信等领域的(de)开放试点工作。另一方面，将持续(xù)优化外资促(cù)进(jìn)政策。国(guó)家发改委正在研究修(xiū)订鼓励(lì)外商投资产业目录，重点方(fāng)向之一就是继续增加服务业(yè)条目，引导更多外资投向服务(wù)业领域。

　　中国金(jīn)融智库特邀研究员余丰慧在接受北京商报记者采访时(shí)指出(chū)，制造(zào)业是(shì)实体经济的(de)主体，服务业则日益成为经济增长的重要引擎(qíng)。两者(zhě)都是(shì)国(guó)家(jiā)经济发展不可或缺的部分(fēn)。高(gāo)水平对外开放能够促(cù)进制造(zào)业(yè)技(jì)术创新和服务(wù)业内涵式增长，通过引进外资带动整(zhěng)个产(chǎn)业链升级，同时也能加速服务业与国(guó)际接轨，提(tí)高服务质(zhì)量和效率。

　　不(bù)过，朱(zhū)克力也指出，在制造业和服务业(yè)的开放过程中(zhōng)，仍存在一些堵点和卡点问题，如(rú)市场准入限制、监管体系不完善、知识产权保护不力等。针对(duì)这些问题，要进一步放宽市场准入，降(jiàng)低外资进入(rù)的门槛；加强监管体系建设，提高监管效率和透明度；还(hái)要加强知识产(chǎn)权保护，为外资(zī)提供更加安全、稳定(dìng)的投资(zī)环境(jìng)。

　　“对于新开放领域，我国已建立较为规范(fàn)成熟的行业(yè)监管制度，未来将按(àn)照内外(wài)资一致原则实施(shī)管理，而不是(shì)‘一放了之、只放不管’。外商来华投资新开放领域(yù)项目，需(xū)与内资同样遵守相关法(fǎ)律法规、监管规定、行业准则等。将在(zài)确保安全(quán)的前提下扩大开放，实(shí)现高质量(liàng)发展和高(gāo)水平安全良性互动。”国家发改委外资司有关负责人(rén)说。

　　此外(wài)，萨摩耶云(yún)科(kē)技集团首席经济学家郑磊表示，还需要进(jìn)一(yī)步改善与欧美在国际重要议题上的分(fēn)歧，去除一(yī)些国家对中国制造产品出口的各(gè)种关税和非关税障碍。长期来看(kàn)，制造业和服务业的开(kāi)放，终将发挥吸引外资的效果。同时(shí)，也应鼓励中资企业(yè)“走出去”，形成双向开放、进出更自由的投资环境。

　　北京商报记者金朝力程靓(jìng)

责任编辑：何松琳

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修两部门：全面取消制造业外资准入限制