金融监管总局推18条措施加强财务公司监管

证券时报记者(zhě) 秦燕玲

4月29日，金(jīn)融监管总局(jú)发布了《关于(yú)促进企业集团财务(wù)公司规(guī)范健康发(fā)展提升监管质效的指导意见》，从坚守特色化功能定位、深(shēn)化公司(sī)治(zhì)理机(jī)制改革、强化(huà)重点领域风险防控、提升财务公司监管有效性等方(fāng)面提出18条具体意见，推进企业集团财务(wù)公(gōng)司（下称“财务公司”）坚(jiān)守主责主业，认真贯彻执行(xíng)国家宏观(guān)政策，坚持差异化、特色化、专业化发展(zhǎn)，为服务社会经济发展发挥必(bì)要有益的补充作用，增强金融支(zhī)持实体经济(jì)的可持续性。

具体(tǐ)来(lái)看，“提升(shēng)财务公司监管有效性”是此次《意见》部署的重点，18条意见中有7条都与此相关。

《意见(jiàn)》明确，要严把准入关口、全面加强日常监(jiān)督、扎实有序化解存(cún)量风险、加大监(jiān)管(guǎn)查处力度、强化监管协(xié)调(diào)联动、切(qiè)实提(tí)升(shēng)监管质效、加强金(jīn)融反腐打击力(lì)度，从(cóng)而提升(shēng)监(jiān)管有效性。

金融监管总局有关司局负责人表示，这(zhè)些规定旨(zhǐ)在明确(què)加强和(hé)完善现代财务公司监管要求(qiú)，促进财务公司行业高质量发展。

该负责人指出，近年来，金融监管总局在财(cái)务公司的(de)制度建设、风险分类、集团外融资、公司治理和风险(xiǎn)处置(zhì)等方面强监管、严监(jiān)管，取得了一定成(chéng)效。

此次《意见》延续了(le)强(qiáng)监(jiān)管、严监管基调(diào)，对(duì)于存量风险，明(míng)确要压实财务公司风险(xiǎn)处(chù)置主体责任、强化股东责任，督促企业(yè)集团(tuán)依法履行股东救助义务，推动落(luò)实地(dì)方党委政府的(de)风险处置属地责任，健全常态化风(fēng)险处置机制，综合运用集团(tuán)自救、司法重整、破(pò)产清算(suàn)等(děng)金融风险处置(zhì)措施，合理把握风险处置的时机和(hé)节奏(zòu)，防(fáng)范处置风(fēng)险的风险。健全具有硬约束的(de)金融风险早(zǎo)期纠正机制，设定清晰的整(zhěng)改期限及具体整改要求。

同(tóng)时，强调要加大监管查处力度，包括严(yán)格落实同类机构(gòu)、同类业务执行统一监管(guǎn)标准的要求，提高监管查处威慑力，依法(fǎ)强化机构和人(rén)员“双罚”，健全处罚信息公示、联合惩戒、市场(chǎng)禁(jìn)入等惩罚机制；及时向(xiàng)社会公开披露违法(fǎ)违规股东信息，严重违法构成犯罪的，依法协助追究(jiū)刑(xíng)事责任，实(shí)现对重大违法违规股东的市场约束和惩戒等具体(tǐ)举措。

《意见(jiàn)》还提到，要强化(huà)监管协(xié)调(diào)联动。健(jiàn)全与地方金融(róng)委的常金融监管总局推18条措施加强财务公司监管态化沟通(tōng)机制，加强央地监管协同，及时通(tōng)报重要(yào)监管信息、重点(diǎn)风险线索和重(zhòng)大专项行动，形成监管合力。

上述负责人表(biǎo)示，近年来，财务公司在企业集团实施资金集约(yuē)管理、助推国家重大战略实施等方面(miàn)发挥了积极作用。此次《意见》进一步引(yǐn)导财务公司(sī)提升服务实体经(jīng)济质(zhì)效，具体来(lái)看(kàn)，包括(kuò)两大方面的重点：一是坚守(shǒu)主(zhǔ)责主业(yè)，发挥企业集团内源融资的作用，实(shí)现集团内部资金统筹调度，加强企业集团资金(jīn)集中(zhōng)管理、提高资金使用效率、降(jiàng)低(dī)整体运营成(chéng)本(běn)；配合集团及时支付中小企业款项，提升支付(fù)结算效率，加速资金循环；紧密(mì)围绕(rào)企业(yè)集团主业提供金融服务(wù)，提(tí)升金融服务(wù)质量。二是紧(jǐn)跟国家战略导向，发挥(huī)贴近实业优(yōu)势，优化资金供给结构，加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展、设备(bèi)更新、消费品以旧换新等领域的支持力度，加大涉(shè)农金(jīn)融服务，推动金融资源(yuán)真正集(jí)聚(jù)到高质(zhì)量发展(zhǎn)的战略方向、重点(diǎn)领(lǐng)域和薄(báo)弱环节上来，为经济高质量发展持续(xù)注入(rù)金融动(dòng)能。

证券时(shí)报记者秦燕玲

4月29日(rì)，金融监管总局发布了《关于促进企业集团财务公(gōng)司规范健康发(fā)展提升监管质效的指导意见》，从坚守特色化功(gōng)能定(dìng)位、深化公司治理机制改革、强化重(zhòng)点领域风险防控、提升财务公(gōng)司(sī)监管有效(xiào)性等方面提出18条(tiáo)具体(tǐ)意见，推进企业集团(tuán)财务公司（下称“财务(wù)公司”）坚守(shǒu)主责主业，认真(zhēn)贯(guàn)彻执行国家宏观(guān)政策，坚持差异化、特色化、专业化发展，为服务社会经济发展发挥必要有金融监管总局推18条措施加强财务公司监管益的补(bǔ)充作用(yòng)，增(zēng)强金融支持实体(tǐ)经济的可持续性。

具体来看，“提升财务公司监管有效性(xìng)”是此次《意见》部(bù)署的重点，18条(tiáo)意见中有7条(tiáo)都与此相(xiāng)关。

《意见(jiàn)》明(míng)确，要严(yán)把(bǎ)准入关口、全面加强(qiáng)日常(cháng)监督、扎实有(yǒu)序化解存量风险、加大(dà)监管查处力度、强化监(jiān)管协调(diào)联动、切实提升监管质效、加强金(jīn)融反腐打击力度，从而提升监管有效性。

金融(róng)监管总局有关司(sī)局负责人表示(shì)，这些(xiē)规定旨在明确加强和(hé)完善现代财务公司监管要(yào)求，促进财务公司行业高质量发展。

该负责人指出，近年来，金融监管总局在财务公司的制度建设、风险分类、集团外融资、公司治理和风险处置等方面(miàn)强监(jiān)管、严(yán)监管，取得了一定(dìng)成效。

此次《意(yì)见》延续了(le)强监管、严(yán)监管(guǎn)基调，对于存(cún)量风险(xiǎn)，明确要压实(shí)财务公司风险(xiǎn)处置主体责任、强化股东责任，督促企业集团依法履(lǚ)行股东救助义务，推(tuī)动落实地方党委政(zhèng)府的风险处置属地责(zé)任，健全常态化(huà)风险处置机制，综合运用集团(tuán)自救、司法重整、破产清算等金融风险(xiǎn)处置措施，合(hé)理把(bǎ)握风险处置的时机(jī)和节奏，防范处置风险的(de)风险。健全具(jù)有硬约(yuē)束的金融风险早期纠正机制，设定清晰的整改期(qī)限及(jí)具体整改要求。

同时(shí)，强调要加大监管查处(chù)力度，包括严格(gé)落实同类机(jī)构、同类业务(wù)执行统一(yī)监管标准的(de)要求(qiú)，提高监管查处威慑力，依法(fǎ)强化机(jī)构和人员“双罚”，健全处罚信息(xī)公示、联合惩戒(jiè)、市场禁入(rù)等惩罚机制；及时向社会(huì)公开披露违法违规股东信息，严重违法构成犯罪的，依法协助追究刑事责(zé)任，实(shí)现对重(zhòng)大违法违(wéi)规股东(dōng)的市场约束(shù)和惩戒等具体举措。

《意见》还(hái)提到，要强化监管协调联动。健全与地(dì)方金(jīn)融委的常态化沟通机制，加强央地监(jiān)管协同，及时通报重要(yào)监(jiān)管信息、重点风险线索和重大专项行动，形成监管合力。

上述负(fù)责人表示，近(jìn)年来，财务(wù)公司在企业集团实(shí)施资(zī)金集约(yuē)管理、助推国家重大战略实施等方面发挥了积极(jí)作用。此次《意见》进一步引导财务(wù)公司提升服务实体经济(jì)质效，具体来看，包括两(liǎng)大方面(miàn)的重点：一是坚守主责主业，发挥企业集团(tuán)内源融资的作用，实现集团内部资金统筹调度，加强企业集团资金集中管理、提高(gāo)资(zī)金使(shǐ)用效率(lǜ)、降低整体(tǐ)运营成本；配合集团及时支付中小(xiǎo)企业款项(xiàng)，提升支付结算效率，加速资金(jīn)循环；紧密围(wéi)绕(rào)企业集团主业提供金融服务，提(tí)升金融服务质量。二是紧跟国家战略(lüè)导向，发挥(huī)贴近实业优势，优化资金供给结(jié)构，加大对企业(yè)集(jí)团内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展(zhǎn)、设备更(gèng)新、消费品以(yǐ)旧换新等(děng)领域的支(zhī)持(chí)力(lì)度，加大涉农金融(róng)服务，推动金融资源真正集聚到(dào)高质量发(fā)展的战略(lüè)方向、重点领域和薄(báo)弱环节上来，为经济高质量发展持续注入金融动能。

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