经济日报金观平：分类施策推动中小 银行改革化险

今年以来，我国(guó)中小银行改革提速，省联社改革“一省(shěng)一策”显成效，不少村镇银行改成支行。近日(rì)，国家金融(róng)监督(dū)管理总局就中小金融机构的改革化险工作提出，要采取实事求是、稳步推进的原则，不搞(gǎo)“一刀切”。

我(wǒ)国中小银行体量庞大，70%以上的(de)法人机构在县域。推动分布广泛的中小(xiǎo)银行改(gǎi)革，不仅工作量大，而且难度系数(shù)高。眼下(xià)，有的中小银行在重组其支行机(jī)构，但如果仅仅是换(huàn)个牌子继续展业(yè)，并不能触及
和解决深层次矛盾，改革成色也将打折扣；有(yǒu)的银行机构
由于没有平衡好服(fú)务(wù)和盈利关系，加之公司治理能力较弱，粗放(fàng)式经营不但造成自(zì)身业务转型困(kùn)难，也放大了区域金融风险。

中小银行面(miàn)临的(de)困难问题各不相同，决定了改革不能搞“一刀切”。每(měi)家机构有其自(zì)身特点，且所(suǒ)处区域的经济发展水(shuǐ)平不尽相同(tóng)，“一刀切(qiè)”不利于切实解决(jué)问题 。因此，中小银行改革(gé)要考虑不同区域、不同机构(gòu)特点，分类
施策，找到(dào)推(tuī)进改革的有效方法，实现创新发展(zhǎn)。

要坚持“一省一策、一行(xíng)一策、一(yī)司一策”的原则，强化不同区(qū)域、不同银行(xíng)机构(gòu)的行为监(jiān)管。监管部门要做好顶层制度设(shè)计(jì)，细化制度
安排(pái)，推动不同区域金 融机构改革。要引导质弱(ruò)的(de)中小(xiǎo)机构进行兼并重组，在区域内减少同(tóng)质
化(huà)竞争，净化金融(róng)市场生态，使之加快(kuài)焕发新动能。

要坚持问题导(dǎo)向，抓住中小银行改革化(huà)险的牛鼻子。中央金(jīn)融工作(zuò)会议提出，严格中小金融机构准入标准和监管要求(qiú)。这就要求严把大股东、高(gāo)管等准入资格，严查资本金来源，加强(qiáng)持(chí)续监管、穿透(tòu)式监管，严格控制关联交易(yì)、大股东操纵，真正把板子打准、打痛经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险。进一(yī)步看(kàn)，还要坚持风险问题打早打小(xiǎo)，从
源(yuán)头(tóu)上防(fáng)范新增(zēng)风险。

要推(tuī)动中小银行做强主责主业，探索(suǒ)出(chū)差异化、特色化发展路径，构筑起坚实的风险防线。随着大行下沉县域市场，中小银行经营空间受到一定挤压。为此，中小银(yín)行要练好自己的“金刚钻”，形成(chéng)同业(yè)竞争的有力武器。一方(fāng)面，要发(fā)挥自身优(yōu)势，回归本(běn)源，深耕(gē经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险ng)小(xiǎo)微企业、乡村振兴等重要领域，服务本(běn)土经济发(fā)展；另一方(fāng)面，要因地制宜推进农村中小(xiǎo)银行补齐制度短板，推动内部管理提质升级，筑(zhù)牢内控建设的防火(huǒ)墙，久久为功、稳步推(tuī)进，为做大做强主责主业创造(zào)有利条件。

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