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刚刚,证监会重磅发布!事关 离职人员入股……

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证监会9月6日发布《证监会系统离职人员入股拟上市(shì)企业监管(guǎn)规定(dìng)(试行)》(以(yǐ)下简称《离职人员监管规定》),对证监会系统离职人员入股拟上市企业提出了进(jìn)一步的监管要求。新规将(jiāng)于10月8日正式实施。

刚刚,证监会重磅发布!事关离职人员入股…… cms-style="font-L color210">券(quàn)商中国记者了解到(dào),《离职(zhí)人员(yuán)监管规(guī)定》意在从严从紧整治政(zhèng)商“旋转刚刚,证监会重磅发布!事关离职人员入股……门”,严防离(lí)职人员利用在职时公权力(lì)、离职后 影响力(lì)获取不当、不法利益。下一步证监会将继续严(yán)把入口关,加强与纪检监察部门协(xié)作,发现违法违纪(jì)线(xiàn)索的坚决移交(jiāo)有关部门(mén)处 理(lǐ),维护公平公(gōng)正公开的发行(xíng)监管秩(zhì)序。

对(duì)离职人员(yuán)入股提出更严的监管要(yào)求

《离职人员监管规定》共(gòng)12条,在离职(zhí)人员不当入股情形(xíng)、中(zhōng)介机构核查要 求(qiú)、工作流程安排、离职人员规范范(fàn)围、入股(gǔ)禁(jìn)止期界定等方(fāng)面作出了具体(tǐ)规定。

根(gēn)据规定,对于申请首次公开发行股票、存托凭(píng)证并在上海、深圳证券交易所上市(shì),或向不特定合格(gé)投(tóu)资者公开(kāi)发行股票并在北京(jīng)证券 交易所上市的企业 ,中 介机构均需做好离职(zhí)人员入股核查工作,研判是否属于不当入股(gǔ)情形并发表明确意见。新规在《监(jiān)管规(guī)则适用指(zhǐ)引—发行类第2号》(以(yǐ)下简称《2号(hào)指引》)基础上,在三方面提出更为严格的监管(guǎn)要求。

一是(shì)拉长离职人员的入股禁止期。在进(jìn)一步拉(lā)长离职人员入(rù)股禁止期(qī)基础上,突出对离职前5年内曾任(rèn)职发行监管岗(gǎng)位,或在离职前属于会管干部相关离(lí)职人员的要求。

二是扩大对离职人员从 严监管的范 围。将中介机 构核(hé)查的范围从离职人员本人(rén)扩大至其(qí)父母、配(pèi)偶、子女及其配偶。

三是对(duì)中介机构核查提出更高要求,中(zhōng)介机构对相关人员投资(zī)背景、价格公允性、资金来源、退出真实性等进行核查并发表(biǎo)明确意见,证(zhèng)监会对有关(guān)工作核(hé)查复核。

可通过离职人(rén)员数据库核查信息

记者从证监(jiān)会相(xiāng)关人士处获悉(xī),为保证制(zhì)度落地实(shí)施,证监会已建立并完善了离(lí)职人 员数据(jù)库,数据库中包含了相关离职(zhí)人员及其父母、配偶、子女及其配偶(ǒu)的信息(xī)。为方便中介机(jī)构核查工作,数据库在(zài)证监(jiān)会各派出机构均设置了查询(xún)端口,中介机构可根据需要(yào)提出申请(qǐng)并到派出机构查(chá)询相关(guān)信息。

在中介(jiè)机构核查方面,新规在核 查范围、内容(róng)等方面提(tí)出了更为明确的(de)监管要(yào)求(qiú)。存在离职 人员及其父母、配(pèi)偶、子女及其配偶持股的,中 介(jiè)机构要详细核查四方面内容(róng),并发表明确意见。一是相关投资背(bèi)景,获(huò)取投资(zī)机会的途径、方法,是否(fǒu)与原职(zhí)务影响相关;二是价格公允性,与同期(qī)可比价格是(shì)否存在重大差异,定价依据是否合理,是否(fǒu)存(cún)在显失公允或利益输送(sòng)的情形;三(sān)是资金来源,是否为自有资金,与个人收入、家(jiā)庭背景匹配性,是否存在股权代持行为等;四是退出真实性,如已清退相关持股,清退股份的路径、方式,受让人资金来源,价格公允性,对价支付情况等。

根据中介机构核查要(yào)求,如存在离(lí)职人员禁止期内入(rù)股、利用原职务影响获取投资机会等不(bù)当(dāng)入股情形(xíng),发行人需清理(lǐ)相关持股;不(bù)存在不当入股情形的,离(lí)职(zhí)人员需出(chū)具相关承诺。保荐机构、发行人律师对相关问题(tí)充分核查并发表意见后,出具并提 交专项说明。在此基(jī)础上,证券交易所(suǒ)依规正常有(yǒu)序推进相关企业的首发上市审核工作。证监会根据需要(yào)对离职人员入股情况进行核查,对审核注 册过(guò)程进行复核,发现违(wéi)法违纪线索的(de),移交有关部门处理。

从(cóng)严 从紧完善离职人员管理

证监会始终强化对(duì)离职人员的监管要求,高(gāo)度重视离职人员入股拟上(shàng)市企业的问题,现行的《2号指引(yǐn)》实施于2021年5月,明确要求中介机构穿(chuān)透核查证监会系统离职人(rén)员股东,并规定不当入股情(qíng)形,存(cún)在(zài)相关情 形的(de),必须(xū)严(yán)格清理。

三年多来,在监管部门的从严把关下,离(lí)职人员入股拟上市企业得到有效监管。存在离职人员入股(gǔ)的新申刚刚,证监会重磅发布!事关离职人员入股……报拟上市企(qǐ)业家数(shù)明显下降;存(cún)量在审企业中,存在相关情况的企业(yè)家数(shù)和占(zhàn)比已非常小。涉(shè)离职人员的(de)企业审核周期较一般企业普遍(biàn)拉长。市场普遍(biàn)感受到,离职人员不但不能(néng)带来(lái)“特殊关照”,反而会受到更严约束。

“规则明确,发行人、中介机构和相关离职人员均可对照《离职人员监(jiān)管规(guī)定》要求,检视是否存在问题并及时纠正。”市场人士指出,过 去几年(nián)间,一些涉离职人员入股的拟上市企业,经过中介机构核查(chá)符合规则要求,在通过审核注(zhù)册后,也都陆续发行(xíng)上市。总的来说(shuō),离职人员入股监(jiān)管制度 一(yī)方面充分发挥了严(yán)监(jiān)管、强约束的作用,另(lìng)一方面也支持符合规则要求的企业首发上市。

市场人士表示(shì),《离职人员(yuán)监管规定》的发布实施,是证监会落实《国务院关于加强(qiáng)监管(guǎn)防范风险推动(dòng)资本(běn)市场高质量发展的若干意见》关于“从严从紧完善离职人(rén)员管理”相关要求的重要举措,将(jiāng)有利于提高监管工作公信力,促进资本市(shì)场健康(kāng)发展,维护金融(róng)市场、金融机构等的稳定运行。

责编:战术恒

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