非银支付监管迎细则：注
册资 本有细化要求，如何影响183家机构？

为保障《非银行支付(fù)机构监督管理(lǐ)条例》（下称“《条例(lì)》”）落地实施，4月22日，人民银行发布(bù)《非银行(xíng)支付机构(gòu)监督管理(lǐ)条例实(shí)施细则（征求意见稿 ）》（下称“《实施细则》”）。

作为中央金融工作会议(yì)之后出台的金融领域(yù)首部行(xíng)政(zhèng)法规(guī)，《条例》于去年底正式公布，并自2024年5月1日起(qǐ)施行。《条例》规定了非银(yín)行支付机构（下称“支付机构”）设(shè)立、变更、终止等行(xíng)政许可事项，《实施细则》则明确支付机构行政许可事项的范围、许可(kě)条件(jiàn)、审批流程等，做好《条例》衔(xián)接性条款的承接等(děng非银支付监管迎细则：注册资本有细化要求，如何影响183家机构？)。

央行在起草说(shuō)明中表示，《条例》作为支付机构(gòu)监管的纲领(lǐng)性文件(jiàn)，对(duì)支付机构的准入、业务(wù)规则、监管职责等作出了(le)总体规定，制(zhì)定 《实施细则》有利于推动新旧(jiù)支付业务分类方式平稳过渡。在《实施细(xì)则》制定过(guò)程中(zhōng)，央行(xíng)通过(guò)专题调研、书(shū)面征求意见、召开座谈会等(děng)多种方式，征求了相关(guān)部(bù)门、央行分支机构、清算机构、行业协会、有代表性的支(zhī)付机(jī)构(gòu)和商
业(yè)银行等意见，并采纳了其(qí)中大部分意见。

截至(zhì)目(mù)前，全国共有(yǒu)183家支付机构，合计(jì)年交易(yì)量(liàng)超过(guò)1万亿(yì)笔，金额近400万亿元。记者从央行了解到，《实施细则》的施行预计不会影响用(yòng)户的支付体验和(hé)当(dāng)前业务的连续性。对现有支付机构而言，比较关心的细则主 要有以下几方面：

一是《实施(shī)细(xì)则》明确(què)了支付机构换(huàn)证过渡期安排 ，最长接近5年。二是确保存(cún)量支付机构(gòu)平稳过渡，不改变原有支付业务许(xǔ)可范围。三是根据支付市场快速发展实(shí)践，在充分沟通(tōng)基础上合理适度提高注册资(zī)本和净资产(chǎn)要求(qiú)，并明确存量支付机构在其支付业务(wù)许可证有(yǒu)效期满前(qián)满足注册资(zī)本和净(jìng)资产(chǎn)要求即可(kě)，给予较为充足的过渡期限，提升支付机构风险防御(yù)能力(lì)。

细化业务分类，支(zhī)付机构已有业务范围不变

从支付(fù)机构(gòu)业务划分角度看，此前的《非金融机构支付服务(wù)管理办法》（下称“《办法(fǎ)》”）按照交易渠道和(hé)受理终端(duān)，将支付业务分(fēn)为网络支付、银行卡收单和预付卡(kǎ)业务(wù)等三(sān)类。《条例》的一项重要(yào)变化是根据能否接收付款人预付(fù)资金，将(jiāng)支付业务重新(xīn)划分为储值账户运营和支付交易处理两类，而《实(shí)施细(xì)则》第五十七条则(zé)进(jìn)一步将上述两类业(yè)务分别细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对应关系。

记者从
央行了解
到，上述新(xīn)旧分类(lèi)方式将平滑过渡，不改变(biàn)支付机构已(yǐ)取(qǔ)得(dé)的支付业务许可范围(wéi)，预计不会对支付机构的业务连续性及用户使用(yòng)体验产生影响。

此外，《实施细则》第(dì)十(shí)条对从事不同业务类型的支付机(jī)构也明确了不(bù)同的注册(cè)资本金要求。

设置充足换证过(guò)渡(dù)期，最长近5年

《条例》出台后，支付机构对于换证过渡期安排(pái)较为(wèi)关心，根据《办法(fǎ)》，支(zhī)付机构支(zhī)付业(yè)务许可证(zhèng)有效期为5年，由(yóu)于各(gè)支付机构(gòu)设立时(shí)间不同，支付业务许可证到期(qī)日(rì)也各有不同。

《实(shí)施细则》则(zé)将换证过渡期设置(zhì)为从《实施细则》施(shī)行(xíng)日至各支付机构支付业务许可(kě)证有效期截止 日。换证(zhèng)过渡
期满后，央行将换发(fā)支付业务许可证。另据记者(zhě)了解，支付(fù)机构(gòu)满足《条例》及《实施细(xì)则》规定的设立条件非银支付监管迎细则：注册资本有细化要求，如何影响183家机构？后，可选择提前申请
换发支付业务许(xǔ)可证(zhèng)。

此外，值得注(zhù)意是，为增强支付机(jī)构备(bèi)付金的安全性，守护老百姓的(de)“钱袋子”，支付机构的(de)净资产要求将适度提(tí)高(gāo)。根据《条例(lì)》安排，支付机构净资产最低 限额以备付金(jīn)日均余额为计算依(yī)据，《实(shí)施细则(zé)》明确采取超(chāo)额累退的 方式，分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例。

记者了(le)解到，考虑到有(yǒu)17家支付机构(gòu)支付业务许可证将分别于2024年7月9日(rì)和2025年3月25日到期，距离《实施细则》施行日较近，为避免这两批次支付机构因时间紧迫无法满足上(shàng)述要求(qiú)，《实(shí)施(shī)细则》将这两批次支付机(jī)构换证过渡期放宽至(zhì)12个月。后续，央行将(jiāng)明确各批次支付机构具体换证程序和时间安排。

支付机构(gòu)收(shōu)费调整应至少于施行30日前公示

为保障消费者的知情权(quán)，对于支付机构调整支付业务的收费项目或者收费标(biāo)准的，《实(shí)施细(xì)则》明确支付机构原则上应当至少于施行前30日，在(zài)经营(yíng)场所、官方网站、公众号等醒(xǐng)目位置，业务办理途径的关键节点(diǎn)、对新的支付(fù)业务收(shōu)费项目或者收费标准(zhǔn)进行持续公示(shì)，在办理相关业务前确认用户(hù)知悉、接受调整后的收费项目或者(zhě)收费标准(zhǔn)，并做好协(xié)议换签工作。

此外，在对支付机构(gòu)的监(jiān)督(dū)管(guǎn)理方(fāng)面，《实(shí)施细则(zé)》明确《条例(lì)》关于重
大事项和风(fēng)险事件报告、现场检查和非现场检查适用的程序和制度要求。规定央行及其分支(zhī)机构对支付机构股权实施(shī)穿透式监管。

其中 ，对于未经依法批准，擅自设立非银支付机构、从事或(huò)者变相从事支付业务的，《实施(shī)细则》明确央(yāng)行指导央行分支(zhī)机构依法予以取缔(dì)。央行分支机构可以对其采取没(méi)收违法所得(dé)，罚(fá)款措(cuò)施；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接(jiē)责任人 员，央(yāng)行分支机构可以采取给予警告，罚款措施。涉 嫌构成犯罪的(de)，依法移(yí)送司法机关追(zhuī)究刑(xíng)事责任。

对于下一步的工作安(ān)排，记者从(cóng)央行了解到，央行
将(jiāng)抓紧完善相(xiāng)关 制度规范，在充分征求、吸收各方意见的基础上做(zuò)好相关制度文件(jiàn)立改废释工作；根据换证(zhèng)过渡期安排，有序开(kāi)展支付业务许可证(zhèng)换(huàn)发工作，督促支付(fù)机构依法合(hé)规(guī)开(kāi)展业务(wù)。

校对：祝甜(tián)婷

2024证券(quàn)时(shí)报“寻找创投(tóu)‘金鹰’、发现企业(yè)‘新苗’”计划(huà)隆重启幕，点亮时代(dài)梦想、绽放时代(dài)光芒。

点击海报即可报 名，速戳↓↓↓

为保障(zhàng)《非银行支付机构监督管理条例》（下称(chēng)“《条例》”）落(luò)地实施，4月22日(rì)，人民银行(xíng)发布《非银行支付机构监督管理条例实施(shī)细则（征求意见稿）》（下称“《实施细则》”）。

作为中央金融工作会议(yì)之后出台的金融领域 首部行政法规，《条例》于去年底正(zhèng)式公(gōng)布，并自2024年5月1日起施行(xíng)。《条例》规定了非(fēi)银行(xíng)支付(fù)机构（下称(chēng)“支付机构”）设立、变更、终止等行政许可事项(xiàng)，《实(shí)施细 则》则明确支付机构行政许可事项的范围、许可(kě)条件(jiàn)、审批流程等，做好《条例》衔接性条款的承接(jiē)等。

央行在起(qǐ)草(cǎo)说明
中表示(shì)，《条例》作为(wèi)支(zhī)付机构监管的纲(gāng)领性文(wén)件(jiàn)，对支付机构的准入、业务规则(zé)、监管职责等作出了总体规定，制定《实(shí)施细则》有利于推动新(xīn)旧支付业务分类方式平稳(wěn)过渡。在《实施细(xì)则》制(zhì)定过程中(zhōng)，央行通过专题调研、书面征求意见、召开座谈会等多种方式，征求了相关部门、央行分支机构、清算机构、行业协会(huì)、有代表性的支付机构和商业银(yín)行等意见，并(bìng)采纳了其中大部分意见。

截至目前(qián)，全国(guó)共有(yǒu)183家支付机(jī)构，合计年交易量超过1万亿笔，金额近400万亿元。记者从央行了(le)解 到，《实施细则》的施行(xíng)预计不会(huì)影响用户的支付
体验和当前业务(wù)的连续性。对现有支付机构而言，比较关心(xīn)的细则主要有以下几方面(miàn)：

一是《实施(shī)细则(zé)》明确(què)了支付机构换证过渡期安排，最长接近5年。二是确保存(cún)量支付机构平稳过渡，不改变原(yuán)有支付业务许可范围(wéi)。三是(shì)根据支付市场(chǎng)快速发展实践，在(zài)充分沟通基础上合理适度提高注册资本和净资(zī)产(chǎn)要求，并明确存量支付机构在其支付业务许可(kě)证有效期满前满足注册资本和净(jìng)资产要求即可，给予较为充(chōng)足的过(guò)渡期限，提升支(zhī)付(fù)机(jī)构风险(xiǎn)防御能力。

细化业务分类 支(zhī)付机构已有业务(wù)范
围不(bù)变(biàn)

从支付机构业务划分角度看，此前的《非(fēi)金融机构支付服务管理办法》（下称“《办法》”）按照交易渠道和受理(lǐ)终端，将(jiāng)支付业务分为网络(luò)支付、银行卡收单和预付卡业务等三类。《条例》的一项重要变化是(shì)根据能否接收付款人预付资金，将支付(fù)业(yè)务重新划分为储值账户运营和支付交易处
理(lǐ)两类(lèi)，而《实施细则》第五十七条则进一步将上述(shù)两类业务分别细 分 为(wèi)Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对应关系。

记者从央行了解到，上述新旧分(fēn)类方(fāng)式将平(píng)滑过渡，不(bù)改变支付机(jī)构已取得的(de)支付(fù)业务许可(kě)范围
，预计不会对支付机构的业务连续性及用户使用体验产生影响。

此外，《实施细则》第(dì)十条对从事不同业务类型(xíng)的支付机构也 明确了不同的注册资(zī)本金(jīn)要求。

设置充足换证过(guò)渡期 最长近5年

《条例》出(chū)台后，支付(fù)机构对于换(huàn)证过渡期安(ān)排较为(wèi)关心，根据《办(bàn)法》，支付机 构支付业 务(wù)许可证有效期为5年，由于各支付机构设立时间不同，支付业务许可证(zhèng)到期日(rì)也各有不同。

《实(shí)施细则》则(zé)将换证过渡期(qī)设置为从《实施(shī)细则》施行日至各支付机构支付业务许可证有效期截止日。换证过渡期满后，央(yāng)行将换发(fā)支付业务(wù)许可证。另据记者(zhě)了(le)解(jiě)，支付(fù)机构满足《条例》及(jí)《实施细则》规定的设立条件(jiàn)后，可选择提前申请换发支付业务许可证。

此外，值得注意是，为增强支付(fù)机构备付金的(de)安全性，守护(hù)老(lǎo)百姓的“钱袋子(zi)”，支付机构的净资产要求将(jiāng)适度提高。根据(jù)《条例》安排，支付机构(gòu)净资产最低限额以备付金日均(jūn)余额为计算依(yī)据，《实施(shī)细则》明确采取超额累退的方式
，分段阶梯式设置支付机构净资(zī)产与备付(fù)金日均余额比例。

记者了解到，考虑到有17家支付机构支付业务许 可证将分别于2024年7月9日和(hé)2025年3月25日到期，距离《实施细(xì)则》施行日
较近(jìn)，为避(bì)免这两(liǎng)批次支付机(jī)构(gòu)因时间紧迫无法满足上述要求，《实施细则》将 这两批次支付机构换证过渡(dù)期放(fàng)宽至12个月。后续，央行将明确各批次(cì)支付机构具体换证程序和时(shí)间安排。

支付机(jī)构(gòu)收费调整应至少(shǎo)于施行前30日公示

为保(bǎo)障消费 者的知(zhī)情权，对于(yú)支付机构调整支付业务的收费项目或者收费标准的，《实(shí)施细则》明确支付机构原则上应当至少于(yú)施行前30日，在经营场所、官方网站、公众号等醒目(mù)位置，将业务(wù)办理途径的关键节点、对新的支付业务收费项目(mù)或者收费标(biāo)准进行持续(xù)公示
，在办理相关业务前确(què)认用户知悉、接受调整后的收费项目或者收费标准，并做(zuò)好协议(yì)换签工(gōng)作(zuò)。

此外，在对支(zhī)付机(jī)构的监督管理方面，《实施细则》明确《条例》关于重大事项(xiàng)和风险事件(jiàn)报告、现场检查和非现场检查适用的程序和制度(dù)要求。规定央行及其分支机构对支付机构股权实施(shī)穿透式监管。

其中，对于未经(jīng)依法批准(zhǔn)，擅自设立(lì)非银支付机构、从
事或者变相(xiāng)从事支付业(yè)务的，《实施细则》明确央行指导央行分支机构依法予以取缔。央行分(fēn)支机构(gòu)可以对其采取没收违法所得、罚(fá)款措(cuò)施；对其法定代表人或(huò)者主要负责人、直接负(fù)责的主管人员和其(qí)他直(zhí)接责任人(rén)员，央行分支机构可以采(cǎi)取给予警告、罚款措施。涉嫌(xián)构成犯罪的，依法移送司法(fǎ)机关追究刑事责任。

对于下一步的工作安排(pái)，记者从(cóng)央行了解到，央行将抓紧完(wán)善相(xiāng)关制度规(guī)范，在充分征求、吸收各方意见的基础上做好 相关制度文件(jiàn)立改废释工作；根据换证过渡期安排，有序开展(zhǎn)支付业务许(xǔ)可(kě)证换发工作，督促支付机构(gòu)依法(fǎ)合规开(kāi)展业务。

为保障《非银行支付(fù)机构监督管理条例》（下称“《条例》”）落地实施，4月22日，人(rén)民银行发布《非银行(xíng)支付机构(gòu)监督(dū)管理条例实施细则（征求意见稿）》（下称“《实施细则》”）。

作为中(zhōng)央金融工作会议之后出台的 金融领(lǐng)域首部行政法规，《条例》于去年(nián)底正式公布，并自2024年5月1日起施行。《条(tiáo)例》规定了非银行支付机构（下称“支付机构”）设立、变更、终止等行政许可事(shì)项，《实施细则》则明确(què)支付机构行政许可事项的范围、许可条件、审批流程等，做好《条例》衔接性条款的承接(jiē)等。

央行在起草说明中表示，《条例》作为支(zhī)付机构监管(guǎn)的纲领性文件，对支付机构的准入、业务规则、监管职责(zé)等作出了总体(tǐ)规定，制定《实施细则》有利于推动新旧支付业务分类方(fāng)式平稳过渡。在《实施细则》制定过程
中，央行通过专(zhuān)题调研、书面征(zhēng)求意见、召开座谈会等多种方式，征求了相关部门、央行分支机构、清(qīng)算机构、行业协会(huì)、有代表性的支付机构(gòu)和商业银行等意见，并采纳了(le)其中(zhōng)大部分(fēn)意见。

截至目(mù)前(qián)，全国共有183家支付机构(gòu)，合计年交易量(liàng)超过1万亿(yì)笔，金额近400万亿(yì)元。记者从央行了解到(dào)，《实(shí)施细则》的施行预计不会影响用户的支付体验和当前业(yè)务的连续性。对现有(yǒu)支付(fù)机构而言，比较关心的(de)细则(zé)主要有以(yǐ)下(xià)几方面：

一是《实施(shī)细则》明确了支(zhī)付
机构换证过渡期安 排，最长接近(jìn)5年。二是确保存量支付(fù)机构平稳过渡，不改变原有支付业务许可范围。三(sān)是根据支付市场快速(sù)发展实践(jiàn)，在充分沟通(tōng)基础上合理适度(dù)提高注册资本和净资产(chǎn)要求，并明(míng)确(què)存量支(zhī)付机构在其支付业务许可证有效期满前满足注册资(zī)本和净资产要(yào)求即(jí)可，给予 较为充足的过渡期限，提升支付机构风险防御能力。

细化业务分类 支付(fù)机(jī)构已有业务范围不变

从支付(fù)机构业
务划分角(jiǎo)度看，此前的《非金融机构支付服务管理办法》（下称“《办法》”）按照交(jiāo)易渠道和受理终端(duān)，将(jiāng)支付业务分为网络支付(fù)、银行(xíng)卡(kǎ)收单和预付(fù)卡业务等三类。《条(tiáo)例》的一项重要变化是根据(jù)能否接(jiē)收付款(kuǎn)人(rén)预付资金，将支付业务重新划(huà)分为储值账户运营和支(zhī)付交易处理两类(lèi)，而《实施细则》第五十七条则进一步将(jiāng)上述 两(liǎng)类业务分别细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对(duì)应关系。

记者(zhě)从央行了解到(dào)，上述(shù)新旧分类方式将(jiāng)平滑(huá)过渡，不改变(biàn)支付机构已取得的支付业务许可范围，预(yù)计(jì)不会对支付机构的业务连续(xù)性(xìng)及用户使(shǐ)用(yòng)体验产(chǎn)生(shēng)影响。

此外，《实施细则 》第(dì)十条对(duì)从事不同(tóng)业务类型(xíng)的(de)支付机构也明确了不同的注册资本金(jīn)要(yào)求。

设置充足换证过渡期 最长近5年

《条例》出(chū)台后，支付机构对于换证过渡期安(ān)排较(jiào)为关心，根据《办法》，支付(fù)机构支付业(yè)务许可(kě)证有效期(qī)为(wèi)5年(nián)，由于各支付机构(gòu)设立时间不同，支付(fù)业务许可证到期日也(yě)各有不(bù)同(tóng)。

《实施细(xì)则》则将换证过渡期设置为
从《实施细则》施行日至(zhì)各支付机构支付业务(wù)许可(kě)证有效期截止日(rì)。换证过渡期满后，央(yāng)行将换(huàn)发(fā)支付业务(wù)许可证。另(lìng)据记(jì)者了解(jiě)，支付机构满足《条例》及《实施细(xì)则》规定的设立条件后，可选择提(tí)前申请换发支付业(yè)务(wù)许可证。

此外(wài)，值得注(zhù)意是，为增强支付机构备付金的安全性，守护老百姓的“钱袋子”，支付机构的净资产要(yào)求将适度提
高。根据《条例》安排，支付(fù)机构净资产最(zuì)低限额以备付金日均余额为计算依据，《实施细则》明确(què)采取超额累退(tuì)的方式，分段阶梯式设置(zhì)支(zhī)付机构净资产与备付金(jīn)日均余额比例。

记者了解到，考虑到有17家支付机构支付(fù)业务许可证将分别于2024年7月9日和2025年3月25日(rì)到期，距离《实施细则》施行日较(jiào)近，为避免这两批(pī)次支付机构因(yīn)时间紧迫无法满足上(shàng)述要求，《实施细则(zé)》将这两批次支付机构换证过渡期放宽至12个月。后续，央行将明确各批(pī)次支付(fù)机构具体换证程序和(hé)时间安排(pái)。

支付机构收费调整应至非银支付监管迎细则：注册资本有细化要求，如何影响183家机构？少于施(shī)行前30日公示

为保障消费者的知情权，对于支(zhī)付机构调整支付(fù)业务的收费项目或者收费标准的(de)，《实施细则》明确支付(fù)机构(gòu)原则上应当至少于施行前30日(rì)，在经营(yíng)场所、官方网站(zhàn)、公众号等醒目位置，将业务办(bàn)理途(tú)径(jìng)的关键节点、对(duì)新的支(zhī)付业务收费项目或者收费标准进(jìn)行(xíng)持续公(gōng)示(shì)，在办理相(xiāng)关业务前(qián)确认(rèn)用户知悉、接受调(diào)整后的收(shōu)费项目或(huò)者
收费标准，并做好协议换签(qiān)工(gōng)作。

此外，在对(duì)支付机构的监督管理方(fāng)面，《实施细则(zé)》明确《条例》关于重(zhòng)大事项(xiàng)和风险事件报告、现场(chǎng)检查和非现场检查适用的程序和制度要求。规(guī)定央行(xíng)及(jí)其分支机构对支付(fù)机构(gòu)股权(quán)实(shí)施穿透式监(jiān)管。

其中，对于未经(jīng)依法批准(zhǔn)，擅(shàn)自设立非银支付机构、从事(shì)或者变相从事支付业务(wù)的，《实施细(xì)则》明确央行(xíng)指(zhǐ)导央行分支机(jī)构(gòu)依法予以取(qǔ)缔。央行分支(zhī)机构(gòu)可以对其采取没收违 法所得、罚款措
施(shī)；对其(qí)法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责(zé)任人员(yuán)，央行分支机构可以采取给予警告、罚款措施。涉嫌构成(chéng)犯(fàn)罪的，依(yī)法(fǎ)移送司法机关追究刑事责任。

对 于(yú)下一步的工作(zuò)安排，记者从央行了解到，央行将抓紧(jǐn)完善相关制度规范，在(zài)充分征求、吸(xī)收各方意见的基础上(shàng)做好相关制(zhì)度文件立改废释工作；根据(jù)换证过(guò)渡期(qī)安排，有序开展支付业务许可(kě)证换(huàn)发(fā)工作，督促支付(fù)机构依法合规开(kāi)展业务。

校对：赵燕

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修 非银支付监管迎细则：注册资本有细化要求，如何影响183家机构？