保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析

　　南方财经全媒体记者林汉垚北京报道

　　继2006年《国务(wù)院关于保险业改革发展(zhǎn)的若干意见(jiàn)》（下称简称“保险国十(shí)条”）、2014年《‌国务院关于加快发展(zhǎn)现代保险服务业的若(ruò)干意(yì)见》（以(yǐ)下简称“新保险国十条”）之后，9月11日，国家层(céng)面再次推(tuī)出《关于加强(qiáng)监管防范风(fēng)险推动保险业(yè)高质量发展的若干意见》（以下简(jiǎn)称“《意见(jiàn)》”），推动保险业高(gāo)质量发展。

　　《意见》要求，到(dào)2029年，初步形成覆盖面稳步扩(kuò)大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效(xiào)的保险业高质量发(fā)展(zhǎn)框架。保险监管制度体(tǐ)系更加健全，监管能力和有效性(xìng)大幅(fú)提高(gāo)。到2035年，基本形成市场体(tǐ)系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际(jì)竞(jìng)争力的保险业新格局。

　　北京工商大学(xué)风险(xiǎn)管理与保险学系主(zhǔ)任徐徐接(jiē)受记(jì)者采访表示，前两版“国十条(tiáo)”更多地(dì)还是强调(diào)社会各界充分认识(shí)加快保险业发展的重(zhòng)要意义，将保险提升至国家治理层面，把(bǎ)发展现(xiàn)代保险服务(wù)业(yè)放在经济社(shè)会工作整体布局中统筹考虑。这十年来，无论是(shì)从国家顶层设计、社会治理方(fāng)式变革上，还是到具体医(yī)疗、养老、农业保险(xiǎn)、巨灾保险等发展，以及“民生保障网”“经济安全网”“灾害防(fáng)控网(wǎng)”等功能定位上，商业保险的发展正是(shì)按着国十条提到的诸方(fāng)面往前发展(zhǎn)、推进并逐步实现(xiàn)的。

　　她保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析(tā)指出，《意见》是对前两版“保险国十条”的继承和创新。《意见》要求，在推进金融强国建设(shè)和服务中国式现代化大局进程中，商业(yè)保(bǎo)险应全面贯彻(chè)新发展理念，坚持(chí)保险的政治性、人民性(xìng)和功能性，在有效防控风(fēng)险的基础上，继续充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器(qì)功能(néng)，大力提升保险保障能力和服务水平，做好五篇大文章，从严(yán)监管、防风险、促发展等方面(miàn)明(míng)确了(le)下一阶段保险业高质量发展(zhǎn)的任务、目标和(hé)重(zhòng)要或关键工作领域。

　　精准定(dìng)位(wèi)服务民生和实体经济

　　《意见》强调，深刻把握保险业高质量发展的(de)主要(yào)内涵(hán)，牢固树立服务优先(xiān)理念，助力筑牢经济安(ān)全网、社(shè)会保(bǎo)障网和灾害防控网。必须坚持(chí)党中央对金融工作的集(jí)中统一领导，坚定不移走中国特色金融发(fā)展之路，确保保险业保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析始终保持正确的(de)发展方向；必须(xū)坚持人民(mín)立场，牢固树(shù)立以人民为中心(xīn)的发展(zhǎn)思想，专注主业，保(bǎo)护消费者合法权益，更好满足人(rén)民群(qún)众日益增长的保险(xiǎn)保障和财富管理(lǐ)需求；必须坚持从严监管(guǎn)，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全(quán)覆(fù)盖、无例外，牢牢守住不发生系统性风险的底线；必须坚持深化改革，做好五(wǔ)篇大文章，统筹(chóu)好开(kāi)放和安全，提升保险(xiǎn)业(yè)服务实(shí)体经济质效。

　　对此，中国人寿表示，将增强推(tuī)进公司高质量发展的责任感、使命感(gǎn)、紧迫(pò)感。切实发挥(huī)保险经济减震器和社会稳定器功能，积极服务(wù)国家(jiā)发展(zhǎn)大(dà)局；坚持(chí)人民立场，聚焦主责主业，丰富产品服务供给，更好满足人民群众日益增长的保险保障和(hé)财(cái)富管理需求；发挥(huī)保(bǎo)险资金长(zhǎng)期投资优势，聚焦国家重大战略和重点领域，提升服务实体经济质效，助(zhù)力服务科技创新和现代化产业体系建设(shè)。

　　中国平安表示，《意见》为保险业高质量发展打下了坚实的制度性基础(chǔ)，中国平安将紧(jǐn)紧坚守“金(jīn)融(róng)为民”初心，坚持“保险姓保”，回归保障(zhàng)本(běn)源，积极(jí)发挥保险在(zài)保障(zhàng)和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面的重要作用；坚(jiān)持审慎稳(wěn)健(jiàn)经营，不断提(tí)升(shēng)风控合规水平；持续推进“综合金融+医(yī)疗养老”双轮并行、科技驱动战略，通过(guò)改革创新不(bù)断提升金(jīn)融服务质效，力争(zhēng)在构建更高水平的保险行业市(shì)场中发挥更加积极的作用，为金融强国建(jiàn)设和中国(guó)式现代化贡献平安力量。

　　中国太保表示，此次监管机关发布《意见》是新时期(qī)全面落实中央(yāng)金融工作会议(yì)精(jīng)神，引导保险业走好中国特色金融之路，推(tuī)动形成中国式现代保险业发展新局面的一份重要文件。《意见》围(wéi)绕当前保险业发(fā)展中存在的(de)问题(tí)和困难，明确(què)了高质量发展的(de)内(nèi)涵和评(píng)价标准，确立了中长期保险业(yè)高质量发(fā)展的整体目标，旗帜鲜明地指出强(qiáng)监管和防(fáng)风险是实现高质量的发展的前(qián)提和基础，体现了监管机关引导保险业实现高质量发展的(de)决(jué)心，为行业增进高质量发展的信心(xīn)和定力提供了有力的(de)保(bǎo)障。

　　同时，《意见》强调保险业要进(jìn)一步围(wéi)绕服务民生保障(zhàng)、服务实体经济的(de)大方向，发(fā)挥功能优(yōu)势，不断提高服务质效。中国太保特别指(zhǐ)出，针(zhēn)对当前行业(yè)发展的困惑，《意(yì)见》给(gěi)出一系列(liè)新(xīn)提法和新指示(shì)，推动行业进一步深化(huà)改革，通过阐明(míng)巨灾保险、养老保险、健康(kāng)保险(xiǎn)、普惠保(bǎo)险等重(zhòng)点领域的发展(zhǎn)要求，为行业进一步(bù)找准(zhǔn)相关领域(yù)的(de)着力点提供了及时的指引。

　　变革寿险(xiǎn)传统(tǒng) 完善保险产品服务

　　泰康保险集(jí)团指出，《意见》明确了保险(xiǎn)业高质(zhì)量发展的目标和路径，并表示践行“金融为民”，发挥耐(nài)心资本优势，坚决服务国(guó)家战略、服务实体经济(jì)、服务民(mín)生。

　　泰康集团表示(shì)，将通过(guò)投(tóu)资、建设和持有运营(yíng)养老和医疗实体，探索以大规模高品质养老社(shè)区为(wèi)核心，结合网络化的社(shè)区康养(yǎng)中心(xīn)为附近居民提供上门医养服务，打造机构养老、社区(qū)养老(lǎo)和居家养老三位一体的“养联体”，构(gòu)建长寿时代老年生命产业链的基础设施(shī)与服务体系(xì)，满足(zú)人们多层次的养老服务需求，提升保险企业服务人民美好生活(huó)的能力。

　　面(miàn)对国内外环(huán)境及寿险(xiǎn)行业的深刻变(biàn)化，泰康保险集团表示，将积极变革寿险传(chuán)统的生产方式，将虚拟的保险与实体的(de)医养服务相结合，将传统寿险业的“负债+投资”的二维结构转(zhuǎn)为 “支付+服务+投资”三(sān)端协同的“新(xīn)寿险”模式，培育新(xīn)质生产力，为保险(xiǎn)行(xíng)业高(gāo)质量发展提供一个范本。

　　新华保险同样表示，《意见》对保险行(xíng)业未来发展进行了顶层设计，明确了(le)行业阶段发(fā)展目标(biāo)，要求以强监管、防(fáng)风险、促高质量发展为主线，推进金融(róng)强国建设。在当(dāng)前保险行业深化改革转型的关键历史节点，《意见》的出台(tái)，将为(wèi)行业持续(xù)健康稳定、高质量发展，注入里(lǐ)程碑式的强劲动力。

　　对于如何(hé)落实《意见》要求(qiú)，新华保险表示，一是深刻把握保险业(yè)重要功能作用，积(jī)极服务国(guó)家(jiā)战略，始终(zhōng)坚持正确的业绩观、发展观和(hé)经营(yíng)理(lǐ)念；二是聚焦寿险(xiǎn)主责主业，丰富完善保险(xiǎn)产品(pǐn)服务，加快推(tuī)进向以客户为中心的战略转型，构建多(duō)层次客户服务生态体(tǐ)系；三(sān)是(shì)坚(jiān)持培育壮大(dà)耐心资本，发挥保险(xiǎn)资金长期资本、战略资本优势(shì)，提升服(fú)务实体经济(jì)质效，助力加(jiā)快发展(zhǎn)新质生产力；四是严守合规底线，健全防范(fàn)化解金(jīn)融(róng)风险的体制机制(zhì)，牢牢守住不发生系(xì)统性金融风险的底线(xiàn)。

　　优化产品推动养老与普惠(huì)保险发展

　　《意见》强调，要积极发展第(dì)三支柱养老保险，扩大健康保险(xiǎn)覆盖面，健全普(pǔ)惠保险体系(xì)，提升保险业服务民生保障水(shuǐ)平。

　　对此，太平人寿表示，作为中国太平保(bǎo)险集团高质量发展的排头兵，要(yào)将(jiāng)《意(yì)见(jiàn)》落实到公司经营管理(lǐ)的各个方面，坚定不移地贯彻服(fú)务优先的理(lǐ)念，大力提升保险保障能力和服务水平，助力筑牢经济安全网、社会保障(zhàng)网和灾害防(fáng)控网(wǎng)；持续优化完善保险产(chǎn)品和服务体系，积(jī)极发展第三支柱养(yǎng)老保险、商业(yè)保险年金，扩(kuò)大健(jiàn)康保险覆盖面(miàn)，健全普(pǔ)惠保险体系；强化稳健、均衡的资产配置(zhì)结构，加大对国(guó)家战略行业支持力度(dù)，提升服务(wù)实体经济质效。

　　太平人寿称，将以(yǐ)《意见》为行动指南，不断(duàn)提升保险服务水平(píng)，加强风险管理(lǐ)，深化改革创(chuàng)新，为推动保险业高质量发展、助力中国式现代化(huà)建设贡(gòng)献力量。

　　养老保(bǎo)险公司是我国金融市场中唯一一类带有“养老保险”字样的持牌金融机构。因此，泰康(kāng)养老表示，养老保险(xiǎn)公司要承担(dān)起发(fā)展养老金(jīn)融的主体责任，探索(suǒ)最优的(de)养老(lǎo)筹资模式，积极参与(yǔ)和推动养老(lǎo)保险体系建设，满足人民群众多样化养老保障和跨期财务规划需求。

　　泰康养(yǎng)老称，作为是泰康保险集(jí)团保险支付端的重(zhòng)要(yào)组成部分，泰康养老多年来专注服务国家多层次养老保障体系建设，持续深(shēn)耕第(dì)二(èr)支柱(zhù)企业/职(zhí)业年金(jīn)受托管理和第三支(zhī)柱个人养老金、长期保障类商业保险服务，为企事业单位及职工提供应对长寿时(shí)代挑(tiāo)战的泰康方案。

　　对(duì)于《意见》提出(chū)的“推进产品转型升级，支持浮动收益性保(bǎo)险(xiǎn)发展。”“鼓励开(kāi)发适应个人养老金制度的新产品和专属产品。”泰康养老表示，未(wèi)来会将分红保险作为(wèi)主力养老年金产品，并入(rù)围个人(rén)养老金保险产品(pǐn)清(qīng)单，满(mǎn)足民众的多元化养老需(xū)求。

　　对此，泰康养老解释到，对着眼长期养老资金规划的消费者来说，分红保险是一种(zhǒng)兼(jiān)具风险保障和收益(yì)功能、投资风险较小的(de)金融产(chǎn)品，适用(yòng)于长期养老规划储备。

　　在健全普惠保险体系方面，平安健康险党委书记、董事长朱友刚对(duì)记者(zhě)表示，《意(yì)见》对行业(yè)改革发展作出全面部署，为提升(shēng)保险业服务(wù)实(shí)体经济质效、推(tuī)动行业高质量发展指明了方向和目标。

　　朱友刚(gāng)表示，作为一家以(yǐ)医疗健(jiàn)康服务驱动型专业健康保险公司，平安健康险将以《意见》为指引，打(dǎ)造一个全生命(mìng)周(zhōu)期、全流(liú)程的“健康保险+医(yī)健(jiàn)服务”新(xīn)模式，为客户提供“省(shěng)心、省时、又省钱”的(de)一站式健康解决方案。

　　在健康(kāng)保险保障覆盖层面，平安健康(kāng)险将立足“经济减震器”和“社会稳定器”定位，持续推出面向全生命(mìng)周期(qī)、全(quán)年(nián)龄段，覆盖健康体、慢病体和带病体的特(tè)色保险产品。同时，将持(chí)续开发优化普(pǔ)惠型细分人群保险保障，不断(duàn)提升普惠金融的覆盖广度、服务(wù)力度。

　　在医(yī)疗(liáo)健康服务提供层面，平安健康险从健康促(cù)进、就医协助、专病(bìng)管理、智能理赔等方面发力(lì)，依托平安集(jí)团医(yī)疗健(jiàn)康生(shēng)态圈的(de)优势，深度融入健康(kāng)中国(guó)建(jiàn)设。

责任编(biān)辑：秦(qín)艺

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