证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时报记者程丹

4月(yuè)22日，证监(jiān)会党委理论学习中心组在《人民日报》发表题为《坚持(chí)在市(shì)场化(huà)法治化轨道上推进金融创新发(fā)展——学习〈习近平关于金融工作论述摘编(biān)〉》的署名文(wén)章。证(zhèng)监会党委理论学习中心(xīn)组表示，推动(dòng)资(zī)本市场“1+N”政策体(tǐ)系形成和落地实施，着力稳市场稳(wěn)信心稳预期，增强制度(dù)包(bāo)容性适(shì)应性，依法全面加强监管，健全资本(běn)市场风险预防预警处置问责制度体系，加强资本市场法(fǎ)治建设。

证监(jiān)会党委理论学习中心组表示，坚持在市(shì)场化法治化轨道上推进金融创新发展是加快(kuài)建设金融强国(guó)的必然要求。推进金融高质量发展，必须深刻把握金融发展规律，坚持守正创新，坚持市场化法治化，科学处理好发展与(yǔ)规(guī)范、创新(xīn)与监管的(de)关系，守牢风险底线，确保资本市场(chǎng)金(jīn)融创新始终沿着更好(hǎo)服务实体(tǐ)经济需要和人民群众利益的(de)方向前进。

证监会(huì)党委理论(lùn)学习中心组(zǔ)指出(chū)，在(zài)市(shì)场(chǎng)化法治化轨道上推(tuī)进(jìn)金融创(chuàng)新发展的关键是处理好(hǎo)政府和市场的关系(xì)。不断完善(shàn)金融法律和市场规(guī)则体系，尊重(zhòng)规律(lǜ)，尊重规则，着力推进基(jī)础制度建设，逐(zhú)步(bù)构建(jiàn)起符合我国发展阶段要求的资本市场法律制度体系。持续提(tí)升金融治理效能和监管有效性，资本市场是各类风险的交汇口、泄(xiè)洪区，要坚持“两强两严”，依法从严加强监管，严(yán)厉打击欺诈发行、财(cái)务造假、市场操纵等违法违规行为，维护市场“三公”秩(zhì)序(xù)，切实保障(zhàng)资本市场平稳健康运行。深化金融供给侧结构性改革，用好改革这个(gè)关键一招(zhāo)，着力破除相关体制机制性障碍(ài)，进一步完善多(duō)层次资本市(shì)场体系，推动股债期协同发展，不断提升资本市场服务高质量发展质效(xiào)。

证监(jiān)会党委理论学习中心组强(qiáng)调，坚持市场化法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展(zhǎn)，将始终坚持以习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，深入落实国务院印发的(de)《关于加强(qiáng)监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，抓紧完善配套(tào)制度规则，推动资本市场(chǎng)“1+N”政策体系形(xíng)成和落地实施，着力稳市场稳信心稳预期。

证监(jiān)会将紧紧围绕加快建设安(ān)全、规范、透明、开(kāi)放、有活力(lì)、有韧性的资本市场这一总目标(biāo)，重(zhòng)点做好四(sì)方面工作。

一是增强(qián证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管g)制度包容性适(shì)应性，服务新质生产力(lì)发展。资(zī)本市场在分担(dān)创新风险、促进创新资本形成(chéng)、优化创(chuàng)新资源配置等方面具有天然(rán)优势，服务新质生产力发展大有可为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，坚持市场化法治化改革方向，推动股票发行注册制(zhì)走深(shēn)走证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管实，增强资本市场制度竞争(zhēng)力，有效支撑科技创(chuàng)新(xīn)，提升对(duì)新产业新(xīn)业态新技术的(de)包容性。

二是(shì)依法全面加强监管，更加有效保护(hù)投资者合法权(quán)益。落实好(hǎo)监管要“长牙带刺”、有棱有(yǒu)角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩治各(gè)类违法违(wéi)证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管规(guī)行为，强化监管震慑，净化市场生态。坚持看不清管不住则不(bù)展业，加快构(gòu)建从入口、持续监管到出(chū)口，再到机构监(jiān)管、交易监管的全方位立(lì)体(tǐ)化资本市场监管体系，积极稳妥推进(jìn)金(jīn)融创新和与之相匹配的监(jiān)管能力建设。

三是健全资本市场风险预防预警处置问责(zé)制度体系。坚持用(yòng)市场化法治化手段(duàn)防范化解风险，进一步完(wán)善资本(běn)市场基础(chǔ)制度，切实增强资本市场内在稳定性。强化(huà)对资本市场风险的监测预警和早期纠(jiū)正，完善对资本市场金融创新活动(dòng)的风险评(píng)估和反馈改(gǎi)进机制。健全资本市场风险问责追责机制，压实风(fēng)险防控责任。

四是加强(qiáng)资本市场法治建设。加快推动制定(dìng)修(xiū)订证券(quàn)投资(zī)基金法、上市公司监管条例、公(gōng)司债券监管条例、不动产投资信托基金管理条例(lì)等法律法规，大幅(fú)提升证券违(wéi)法违规成本。强化行政、民事(shì)、刑事立体(tǐ)化追责，加大证券纠纷特(tè)别代表人(rén)诉讼制度适用力(lì)度，为各(gè)类主体提供(gōng)公平有(yǒu)序的(de)市场环境，以高质量法治保障促进资本(běn)市场创新发展。

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