棕榈股份旗下企业参与PPP项目陷纠纷提诉讼索赔超9亿元

　　每经记者彭斐每经编辑魏官红

　　7年前签(qiān)下的20亿元大合同，却因(yīn)参与实施的PPP（政府(fǔ)和(hé)社会资本合作(zuò)模式）项目协议产生纠纷事宜，棕榈股(gǔ)份（维权(quán)）（SZ002431，股价1.51元，市值27.37亿元）与地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)起了纠纷。

　　9月10日晚间，棕(zōng)榈股份公告披露(lù)，公司下属公司“莱阳棕榈五龙河生态城镇(zhèn)发展有限公司”（以下简称莱阳棕榈）因参与实(shí)施的PPP项目协议产生纠纷(fēn)，向山东(dōng)省烟台市(shì)中级人民法院(yuàn)，对(duì)莱阳市(shì)住房(fáng)和城(chéng)乡建设局（以下简称(chēng)莱阳市住建局）、莱阳市人(rén)民政府(fǔ)（以下简称莱阳市政府）提起行政诉讼。

　　《每日(rì)经济新闻》记者注意到，这笔诉(sù)讼的涉案金额达到9.09亿元，占公司最(zuì)近一期（2023年度）经审计净资产的27.65%。而从业(yè)绩来看，棕榈股份近(jìn)年来频繁陷入亏(kuī)损，其中，在 2023年(nián)归母净利润(rùn)亏损(sǔn)9.40亿元(yuán)后，这(zhè)家公司在2024年上(shàng)半(bàn)年亏损3.63亿元，同(tóng)比扩大98.05%。

　　在对上市公司损益产生的影响方面，棕(zōng)榈(lǘ)股份方面称：本(běn)案件尚未开庭审理，对上市公司本期及期后利润的影响尚存在(zài)不确定性。

　　涉案金额达到(dào)9.09亿元

　　2017年，为实施莱阳市五龙河流域综合治理PPP项目，莱(lái)阳市(shì)政府决定采(cǎi)用(yòng)PPP模式，并授权莱阳市住房和规划建设管理局（现莱阳市(shì)住建局）作为(wèi)项(xiàng)目的实施机构，负责项(xiàng)目的(de)社会资本选择、履约管理等职责。

　　2017年1月22日，莱阳市住建局通过竞争性磋商政府采购方式选定棕榈股份作(zuò)为上(shàng)述项目的(de)中标(biāo)社会资本方。此后的(de)2017年2月，棕榈股份公告披(pī)露，公司收到“五龙河流(li棕榈股份旗下企业参与PPP项目陷纠纷提诉讼索赔超9亿元ú)域(yù)综合治理PPP项目”的《成交通知书》，确认公司为(wèi)该项目的成交(jiāo)单(dān)位(wèi)，成交价格：年财政补贴金额1.47亿元；项目(mù)建设(shè)总投资20亿(yì)元；运营期运营(yíng)养(yǎng)护成本1807万元；折(zhé)现率为(wèi)5.88%。

　　彼时，棕(zōng)榈股份公告称，公司已与莱(lái)阳市住建局签(qiān)订《莱阳五龙(lóng)河流域综合治理PPP项目合同》。PPP合作期20年，其中(zhōng)建设期(qī)3年、运营期(qī)17年。

　　不过，在7年之后，因该项目产生的纠纷，棕榈股份旗下公(gōng)司对(duì)合同上的莱阳市住建局(jú)提起诉(sù)讼，莱阳市政府则以第二(èr)被(bèi)告的身份出现(xiàn)。

　　在(zài)棕榈股份与莱阳市住建局签订合同后，2017年4月19日，棕(zōng)榈(lǘ)股份与政府方出资代表莱阳城乡(xiāng)建(jiàn)设(shè)开发有限公司（现更名为“莱阳市(shì)城市建设投资集团(tuán)有限公司”，以下简称(chēng)城乡公司），共同出资成(chéng)立莱阳棕榈。

　　在莱阳棕榈成立后，莱阳市(shì)住建局和棕榈(lǘ)股份、莱阳棕榈三方(fāng)签署了(le)《补充协议》约定，由莱阳棕榈承继棕榈股份(fèn)在PPP项目中的(de)全部权利义务。相关合同(tóng)签署后(hòu)，莱阳棕榈按照《PPP合同》及相关补充协议约定履行了资(zī)本出资、项目建设等工作(zuò)。

　　不(bù)过，9月10日晚间，棕榈股份公告称，在项目实施过程中，莱(lái)阳(yáng)市住建局存(cún)在未按时提供土地及为项目办理相(xiāng)关符合规定(dìng)的手续等严重(zhòng)影响项目实施的(de)行为，属于严重的违约，经催(cuī)告后，仍未能解(jiě)决，以至于PPP合同目的无(wú)法实施，本(běn)项目无法实施须提前终止(zhǐ)。

　　在莱阳(yáng)棕榈方面看来，由于莱阳市住建局存在上述违约行为导致项目提前(qián)终止(zhǐ)，其应按照《PPP合同》约定，向原告莱阳棕榈支付补偿金。同(tóng)时(shí)，按照(zhào)莱阳市(shì)住建局就本项目编制的且经莱(lái)阳市政府(fǔ)批准实施的(de)《实施方案(àn)》，结合项目已完成的投资金额(é)，莱阳棕榈应(yīng)当获得相应的收益补偿。

　　在上述背(bèi)景下(xià)，莱阳棕榈提(tí)起行政诉讼，并认为莱阳市住建局应当向莱阳棕榈支付补偿金共计9.09亿元，莱阳(yáng)市政府作为莱阳市住建局的授权委托主体应与被告一(yī)共(gòng)同承担责任(rèn)。

　　PPP业务回款(kuǎn)难题待(dài)解

　　对棕(zōng)榈股份(fèn)来说，莱阳五龙河项目如果顺利实施(shī)且回款顺利，将对上市公司的业绩产生积极影响。

　　2017年，在签订合同之初(chū)，棕榈(lǘ)股份曾预(yù)计，该项(xiàng)目总投资(zī)20亿元，公司2015年度经审计的营业收入约(yuē)为44亿元，该项目投(tóu)资金额约占公司(sī)2015年度经(jīng)审(shěn)计的营业(yè)收入的45.45%。该(gāi)项目顺利实施后，将对公司2017年及未来年(nián)度经营业绩产生积极的影响。

　　不过，目(mù)前(qián)来看，这个项(xiàng)目的实施似乎并不顺(shùn)畅。在今年4月下旬披露的2023年财报中，棕榈股份提到莱阳市五龙河流域综合(hé)治理工程一期(qī)景(jǐng)观工程的合同金额(é)为3.09亿元，已完工未(wèi)结算的余(yú)额达(dá)到1.48亿元。

　　在2023年6月，在与莱阳方面签订合同6年后(hòu)，曾有投(tóu)资者(zhě)在互动平台询问该项目是否完成建设，是否进入应收阶段。

　　对此，棕榈股份方面(miàn)回应(yīng)称，据向公司相关(guān)部(bù)门了解，《莱阳市(shì)五龙河流域综合治理PPP项目》原定建设期由于受外部不可抗力因素及项(xiàng)目客观条件因素等影响，项目建(jiàn)设期较原(yuán)协议约定有所延长。莱阳五龙河流域综合治理一期景观(guān)工程目前已完成建设正在(zài)积极推进工程结算，二期景观(guān)工程(chéng)等处于在建阶段，项目整体属于建设期，尚未进入运营(yíng)期(qī)及(jí)政府付(fù)费阶段。

　　在2023年财报中，棕榈股份也棕榈股份旗下企业参与PPP项目陷纠纷提诉讼索赔超9亿元曾提及PPP业务面临的(de)风险(xiǎn)及应对措施。

　　棕榈股份称，公(gōng)司根据发展经(jīng)营需(xū)要，结合国家相关政(zhèng)策管理好存量PPP项目，加快(kuài)对存量PPP的建设施工、完工项目的竣工验收和结算，同时(shí)跟进好进入运营期项目(mù)的政府付费。但在PPP业(yè)务推进过程中，PPP项(xiàng)目仍受宏观经(jīng)济(jì)环(huán)境、政府程序、投融资成本、银行(xíng)信贷政策等(děng)因(yīn)素影响(xiǎng)，项目(mù)实际开展(zhǎn)过(guò)程中存在一(yī)定的风险。

　　《每日经济新闻》记者注意到，在2023年财报中，棕榈股份称期末本公(gōng)司应收(shōu)PPP项目工(gōng)程款25.30亿元。

　　对于合同(tóng)资产及应收账款回款的风险及应对举措，棕榈股份称，由于公司主营(yíng)业务(wù)以市政(zhèng)园林工程、房地产园林工程为主，工程施(shī)工项目较多，合同资产及应收账(zhàng)款(kuǎn)余额较大；部分工程项(xiàng)目施工建设周期长，对公司在(zài)建(jiàn)项目的进场(chǎng)施工、推进(jìn)完工等结算及应收账款回收均(jūn)产生一定影响。

　　应收账款也(yě)给上市公司带来减值(zhí)风险。棕榈股份提到，应收(shōu)账款的回收受宏观经济环境(jìng)、地方政府债务(wù)水平、财政预算等(děng)因素影(yǐng)响，公司可能面临工程结算延期、应收账款回(huí)收延迟或出现合(hé)同资产及应(yīng)收账(zhàng)款减值的风险。

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修棕榈股份旗下企业参与PPP项目陷纠纷提诉讼索赔超9亿元