推动科技与经济深度融合 挖掘经
济发展潜能

今年的政(zhèng)府工作报告提出“大力推进现(xiàn)代化产业体系建设，加快发展新质生产力(lì)”。新质(zhì)生产力是(shì)推进科技与经济深度融(róng)合的关键枢纽，对实现新时代科(kē)技创新驱动型经济发展具有重大的战略意义。推(tuī)进科技(jì)与经(jīng)济深度融合，挖掘培育 发展新质生产力的新(xīn)动能，是实现新时代我国经济进一(yī)步突破和深度发展的重要引擎。

科技与经济融合的深度广度持(chí)续拓展

新质生产力(lì)的核心(xīn)要素是依
靠科技(jì)创(chuàng)新驱动，更加系统化地拓展和优化生产(chǎn)要素的内(nèi)容及组合。新质生产力高度契合科技与经济的深(shēn)度融合，牢牢握住了科技与经济的两(liǎng)端，是(shì)推进科技与经济深度融合(hé)的关键枢纽。新质生产(chǎn)力能够依托科技创新有效促进产业结(jié)构(gòu)转型升级，增强经济(jì)的可持续发展能力(lì)。一方面，科技创新已经成为推动经济高质量发展的核心动力。云计算、人工智能(néng)、大数据等先进技术被广泛应用于生产、消费、管理等多个领域。另(lìng)一方面，经济发展为科(kē)技创新提供了广阔的应用场景以及资金支持，推(tuī)动了(le)科技成果的快速应用和转化。

随着信息化、数字化、智(zhì)能化时代的到来，科(kē)技与经济的融合呈现推动科技与经济深度融合 挖掘经济发展潜能出(chū)前(qián)所未有的深度和(hé)广度，当前经(jīng)济的高
质量(liàng)发展进程(chéng)中也处处体现着新质生产力的科技创新驱动要素。从产(chǎn)业层面看，科技创新(xīn)和产业(yè)发展融(róng)合不断加深，催生出元宇宙、人形机器人、脑(nǎo)机接(jiē)口、量(liàng)子信息等新产业发展(zhǎn)方向(xiàng)，大力(lì)培育未来产业已成为引领科技进步 、带(dài)动产业(yè)升(shēng)级、开辟新赛道、塑造新质
生产力的战略选(xuǎn)择。从(cóng)技术层面看，我国量子信息(xī)、人形机器人等(děng)前沿技术和颠覆性技术已经取得一批重大(dà)成果，展现出巨大的潜力和吸引(yǐn)力，成为科技竞争的(de)新高(gāo)地和经济发展的新引擎(qíng)。

当前，聚(jù)焦发展新质生产力，需(xū)进(jìn)一步(bù)释放科技的巨大潜力和威力，挖(wā)掘经济高质量发展的(de)引(yǐn)擎和潜(qián)能，培育未(wèi)来发展的新(xīn)动能。

构建创新、创业和创投三位一体的生态系统

锚定创新这一核心驱(qū)动力和(hé)竞(jìng)争力，构建创新、创业和创投(tóu)三(sān)位一体的创新生态系统。科技(jì)创(chuàng)新是发(fā)展新质生产(chǎn)力的关键，创新生态系(xì)统是推进科技与经济深度融(róng)合的基(jī)础性、前提性支撑。推进科技与经济深
度融合，必须加强科(kē)技创新产出，提供(gōng)更多、更高质(zh推动科技与经济深度融合 挖掘经济发展潜能ì)量的科技供给。

一是培育优质的创(chuàng)新(xīn)土(tǔ)壤
，打造创新生态优势，提(tí)升“硬(yìng)科技”实力。一方面，要推动产(chǎn)学研合作的系统性、组织性创新发(fā)展，政府主导、协助推(tuī)动建设一批集群性的科技创新联合体，有效优化科技创新资(zī)源要素的配置，以未(wèi)来经济发展方向(xiàng)和产业发展趋势为(wèi)导向，科技(jì)供给与经济发展需求相结合，聚焦高(gāo)新技术、前沿技术、战略(lüè)性(xìng)新兴技术、关键技术、颠(diān)覆性技(jì)术的攻关 研究，实现(xiàn)高水平科技创新成果 的突破性发(fā)展。另一方面，跨越边界，加强多(duō)方主体的协
同性创(chuàng)新参与，打造系统性的科技创新协作平台，构建(jiàn)创新生态系统。强化政府的主导性和企(qǐ)业的主体性创新地位，鼓励在政府组织引导、行业龙头企业牵头、高(gāo)校科研院所协助等多方参与的形式下有意识地进行协同创(chuàng)新，打(dǎ)造创新平(píng)台，互通科技创新信息，打破信息壁垒。

二是开辟发展创业新领域新赛道(dào)，营造良好的创(chuàng)业环(huán)境。政府支持和协助设立(lì)一批新模式和(hé)新业态的创业项目
；强化创业组队(duì)合(hé)作和(hé)创(chuàng)业成功示范引(yǐn)领(lǐng)，鼓励人才自由流动，带动科技人才领衔(xián)创业；加强创业教育培训(xùn)和辅导(dǎo)，塑造优质的创业文化和创业精(jīng)神，从科研人才中培育一批综合性的科(kē)技型(xíng)企业家；重点针对科技型创业企业的成长特点，在人才引 进、引资融资、成果转化(huà)等方面提供(gōng)精准的帮
扶服务。

三是畅通“科技—产业—金融”循环，创投赋能科技创新。发挥(huī)创业投资、基金管理等(děng)机构的投资赋能作(zuò)用，鼓励创业(yè)投资、股权投资，培养创业投资队伍(wǔ)，以国(guó)有股权投资基金等引导和带动创(chuàng)投机(jī)构把更(gèng)多金(jīn)融资源用于前沿(yán)技术、颠覆性技术创新等领域(yù)，同时(shí)鼓励社会资本、民间资本等投资赋能科技创新(xīn)发展，出台对行业“募投管退”各个环节的支持性和监管性意见、细则(zé)。

布局战略性新兴产业与未来产业

推动(dòng)传统产业升级

先立后破，在布局战略性新兴产业、未来产业的同时，注重推动传统优势产业转向“未来化”“高(gāo)端(duān)化(huà)”升(shēng)级，加快建设(shè)现代化产业体系(xì)。发展新质生产力，推进科技与经济的深度融合，需要促(cù)进(jìn)科技创新成果的研发和(hé)转化，塑造经(jīng)济发展的新领域，推动传统经济(jì)的转向升级(jí)，形成以科技为(wèi)支撑的经济发展
新(xīn)动能，打(dǎ)造高水平、高质量的生产(chǎn)力基础。

第(dì)一，分区域、分(fēn)重点、分环节地进行(xíng)产业战(zhàn)略布局，并因地制宜灵活制(zhì)定发展策略，形成创新链产业链的深度(dù)融合，提升整个经济结(jié)构的(de)科技含量和科技附(fù)加值。以深圳市为例，要求统筹各区“抢位+错位”发展(zhǎn)，结(jié)合各区资源禀赋布局产业(yè)链，培育千亿级服务业集群，福田区提出打造“全球服务”闪(shǎn)亮品牌，罗湖区提出打造“世界服务商(shāng)”品牌，盐田区聚(jù)焦“深港”和“海洋”等(děng)积(jī)极培育独特(tè)的新(xīn)质生产力，各区根据资源(yuán)禀赋科学布局产业发展集(jí)群，促使产业链价值增值。

第二，推进科技创新成果(guǒ)实现落地转化(huà)和应用，架起科技与经济深(shēn)度(dù)融合(hé)的(de)桥梁，加快科技(jì)成果向(xiàng)现实(shí)生
产(chǎn)力的(de)转换。一方面，完(wán)善科技成果(guǒ)转化、应用机制。搭建科技成果交(jiāo)流和转化平台，实现人才 、科技(jì)成果、产(chǎn)业需求的有效衔接，实现(xiàn)从科技创新到产业应用的贯通，推动创新链产(chǎn)业(yè)链(liàn)人(rén)才链深度融合，不断(duàn)提升产(chǎn)业化水平。另一方面，释(shì)放超大规模的国内、国际市(shì)场(chǎng)，明确科技成果的功能性(xìng)应用定位，以市场(chǎng)为导向，从需求侧出发倒逼(bī)科技成果的研发和转化应用，创造多元化的应用场(chǎng)景，科技成果“接地(dì)气”才更(gèng)有经(jīng)济生命力。

第三，传统(tǒng)优(yōu)势(shì)产业，通过人才链创(chuàng)新链产业链上下游(yóu)的紧密配合和集(jí)群(qún)生态的资源配置，逐步实(shí)现(xiàn)渐进性或突破性转(zhuǎn)型升(shēng)级。

防范科技和经济深度融合的治理(lǐ)风险(xiǎn)

建立健(jiàn)全风险预(yù)警和风险保障机制，防范科(kē)技和经济深度融合发展的重(zhòng)大风险。营造高质(zhì)量发展(zhǎn)新秩序(xù)，促进科技和经济深度融合的高质量发展和高水平安全(quán)良性互动。

一是对(duì)于医药、生命科学(xué)、军工、人工智能等重点领域，推进科技伦理体制机(jī)制建设，明(míng)确科技成果的应用(yòng)范围和领域，出台相关法律(lǜ)法规、制度(dù)细则，形成完善的科技伦(lún)理治理体系。

二是协同相关(guān)科技、产业、行业的(de)社会团体(tǐ)，统(tǒng)筹(chóu)加强常态化风险监管，建设科技伦理(lǐ)风险识别、风险提示和风险预警(jǐng)数据库，建立健全风(fēng)险预(yù)警机制和保障机制。

三是加强风险管控体系建设，提升应急管理能力。一方面，应当完善风险防范体制机(jī)制，进一步为科技和经济的(de)深度融合优化营商环境，有针对性地完善(shàn)应急管理机制、风(fēng)险识别机制、人才政策(cè)评价机制、产业政(zhèng)策评价机制、安全预警机制(zhì)等。另一方面 ，鼓励、指导和监督企业自身建立风险(xiǎn)管控部门，完善内部风险管
控(kòng)体系，防范内(nèi)外部出(chū)现科技伦理、经济发展、法律监管(guǎn)等各种风险。

四是
对于以 科技为支撑的信息化流通，防范(fàn)第三 方(fāng)、消费客(kè)户群体等个人信息和隐私泄露风(fēng)险。明确个(gè)人信(xìn)息和隐私保护的部(bù)门、平台(tái)、个体的权(quán)责，规范个人信息保护、隐私保护的执法运行，完善公(gōng)益诉 讼(sòng)保护机制，建(jiàn)设统一的以风险规制为导向(xiàng)的个人信(xìn)息(xī)保护和隐私保护机构(gòu)，推动科技与经济深度融合 挖掘经济发展潜能应对科技与经济生活深度融合可能带来(lái)的(de)各种信息安全风险(xiǎn)。

（作者(zhě)单(dān)位(wèi)：北(běi)京市科学(xué)技术研究院）

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