财政部最新表态：支持！

继近期央行(xíng)购买国(guó)债热议之后，财(cái)政部有了最新表态(tài)。

4月23日(rì)，财政部党组理(lǐ)论学习中心组在(zài)《人民日报(bào)》发表文章称，深化金(jīn)融供给侧结构性改革(gé)，必须强化财政(zhèng)与(yǔ)金融政策的协调配合。

文章提及，中观机制上，要加强(qiáng)财政与货币政策(cè)、金融改革的协调配(pèi)合，完善基础货币投放和货币供应(yīng)调控(kòng)机制，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债(zhài)买卖，充实货币(bì)政策工具箱。研究扩大政府(fǔ)债券柜台销售品种和规模等。

根据中国(guó)人民银行法，中国人民银行不得(dé财政部最新表态：支持！)在一级市场认购国债，但可以(yǐ)在二级市场上买卖国债，以实(shí)现保增长、稳物价等(děng)货币政策目标。尽(jǐn)管在国外央行买卖国(guó)债进行公开市场(chǎng)操作(zuò)比较普遍，但中国人民银行购买国债次数较少。而近(jìn)期官方释放央行公开市场操作中逐(zhú)步(bù)增加(jiā)国债买卖引起关注。

粤开证券(quàn)首(shǒu)席经济学家罗(luó)志恒告诉第一财经，这是财政与货币金融协调(diào)的(de)重要方式，主要是财政部增加国债供给，央行在二(èr)级(jí)市场购买，而非直接购买：一是通过发行(xíng)国债增加金融市场国债投资标的，升级货币调控框架；二是可以优化中(zhōng)央和地方债务结构，提高中(zhōng)央债务占(zhàn)比，降低利率成本、拉长周期，降(jiàng)低债务风险。

中欧国际工商学院经济与金(jīn)融学教授(shòu)、央行调查统计司原司长盛松成告诉第一财经，央行在(zài)公开市场操(cāo)作中买卖国债从全世界来看很普(pǔ)遍，但央(yāng)行不能在一级市场(chǎng)上直接购买国(guó)债(zhài)，不能搞财政赤字货币化。当前官方表态逐步增加国债买卖，跟后续几年连(lián)续发行大规模(mó)特(tè)别国债有关。

为应(yīng)对经济下行，缓(huǎn)解地方政府债务风险，近些(xiē)年中央(yāng)财政加杠(gāng)杆(gān)明显，国债供给量提升。去年底中央财政增加1万亿元(yuán)国债，今年3.34万亿元中央财政赤字将通(tōng)过发行国债来弥补，另外从今年开始拟(nǐ)连续几年(nián)发行超长期特别(bié)国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建(jiàn)设，今年(nián)先发行1万亿元。

财政部预(yù)算司司长在昨(zuó)日(rì)国新(xīn)办发布会上表示，根据超长期特别国债项目分配情况，财政部及时启(qǐ)动超长期特别(bié)国债发行工作。

中信证券首席经济学家明明近期撰文认为，参(cān)考海(hǎi)外(wài)经验，央行购买国债一方(fāng)面缓解了国债供(gōng)给的压力，另一方面释放了(le)流动性，进而引导利率下行。不过，央行“逐步(bù)”增加国(guó)债买卖(mài)，说明短期内央行不太可能(néng)大规模地参与国债交易，而从当前经济环境、政(zhèng)策空间来看，央行购债的(de)紧迫性也不强。

中央财经大学教授温来成告诉第一财经，中国一年期以内(nèi)的短期国债发行量相对较少，为了满足未来央行(xíng)公开(kāi)市场操作，结合上述表(biǎo)态，预计未来(lái)会相应增加短期国债发行量，活(huó)跃二级市(shì)场，为央行公开市场操作提(tí)供便利，也有(yǒu)利于财政政(zhèng)策(cè)和货币政(zhèng)策协同发力。

4月(yuè)份以来，受部分银行(xíng)降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储(chǔ)蓄(xù)国债出现“抢购”情形。4月份发行的电子式储蓄国债，发行首日即售(shòu)出计划发行额的99.7%，进(jìn)度明显快(kuài)于近几年的平均水平。一些银(yín)行电子(zi)式储蓄国债几分钟内被售罄。

财政(zhèng)部国库司司长(zhǎng)李先忠在昨日国新办发布会上表示，为了进一步满足投资者购债需求，财(cái)政部将密切关注储蓄国债的(de)供需关系(xì)变化和销售情况，研究(jiū)适当增加发行(xíng)规模。“一债(zhài)难求”核(hé)心(xīn)就是需求旺盛，供给相对不足(zú)，所以下一步要研究适当增加发行规(guī)模等。

财政部数据显示，截至2023年，国债余(yú)额约30.03万亿元，控制在(zài)全国人大批准的债务限额30.86万亿(yì)元以内。202财政部最新表态：支持！4年，国(guó)债限额约35.2万亿元。

根据华西证券研(yán)究所数据，截至(zhì)2024年2月，央行持有(yǒu)约1.52万亿元国债，其中约1.35万亿元属(shǔ)于2007年(nián)为购买外汇注资中投而发行的特别国债，如果剔除这部分(fēn)特别国债，央行(xíng)持(chí)有的国债规模仅1749亿元。相对30.2万亿元的国债存量规模，央行持有(yǒu)的(de)国债（包括(kuò)特别国债）占国(guó)债存(cún)量的比(bǐ)重仅5.1%。

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