经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资

　　来源：经济日报

　　近日，中共中央办公(gōng)厅、国务院办 公厅
印发《关于完善市场
准(zhǔn)入制度(dù)的意见》，对完(wán)善市(shì)场准入制度作出系统部署。更好吸引和利(lì)用外资，既需要(yào)短期施策，为外(wài)资企业排忧解困，也(yě)需要着(zhe)眼长远，持(chí)续优化营商环境(jìng)，推动扩大制(zhì)度型开放，全面提振(zhèn)外资企业在华长
期发展的信心。

　　市(shì)场准入(rù)一直是外资企业在华发展重点关(guān)心的问题，也是我国推动扩大制度型(xíng)开放的(de)重要着力点。此次《意见》发布是中央层面首(shǒu)次(cì)专(zhuān)门 就完善市场(chǎng)准入制度出台政策文件，体现了我国坚定不移扩大对外开放(fàng)、与外资企业共享国内(nèi)发展机遇的决心，也表明我(wǒ)国在扩大对外开放过程中坚持以问题为导向，积极回应社会诉(sù)求和企业呼声，将为外资企业提(tí)供更加明确和稳定的市场预期。

　　诸多制度(dù)安排将有力提升外资信心(xīn)。《意见》明确，加强内外资准入政策调(diào)整协同，在不减损现有经营主(zhǔ)体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。对内外资一视同(tóng)仁，确保所有经营主体在
准入时和准入后的国民 待遇，为各类经营主体提 供更加公平的市场环境，将增强外(wài)资企业在华投资和发展信心(xīn)，有助于我国加快构(gòu)建更高水平开(kāi)放型经济新体制。

　　更好(hǎo)吸(xī)引和(hé)利用外资，要兼顾发展与安(ān)全，稳妥有(yǒu)序推进(jìn)对(duì)外开放，为外资企业在华投资经营(yíng)提供明确指引、创造更(gèng)大空间。《意(yì)见》在完 善市场准入制度方面的诸多部署，都体现(xiàn)了 稳妥有序(xù)原则。

　　鼓励海南自由(yóu)贸(mào)易港、自由贸(mào)易试验区等有条件的地(dì)方探索更加(jiā)安全(quán)、便利、高效(xiào)的内外资准入协同模式，并(bìng)提(tí)出有序放宽服务业(yè)准入限制，将有(yǒu)效推(tuī)动海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港和(hé)自(zì)由(yóu)贸易试验区等开放平台(tái)结合(hé)区域特点和优势，主动对接国际经贸高标准规则，开展先行先试和压力测试，为外资在华创新投资方式和投资领域提供重(zhòng)要的试验田。

　　对服(fú)务业(yè)领域(yù)逐步(bù)取(qǔ)消准入限制(zhì)，设定了“不涉及国家安(ān)全、社(shè)会稳定”的前提，对关(guān)系国家安全、国民经济命(mìng)脉(mài)和涉及重大生产力(lì)布局、战(zhàn)略性资(zī)源开(kāi)发、重大(dà)公共利益的领域(yù)，提出要兼顾(gù)社会效益和经济(jì)效益。相关安排既促发(fā)展，又重安全，有利(lì)于推动实现(xiàn)开(kāi)放和
安全良性互(hù)动，提(tí)升在华投资效率、降低风险。服务业市场潜能巨(jù)大，外资等社会资本有较(jiào)强的准入意愿，服务业(yè)有(yǒu)序开放有利于(yú)提升各领域(yù)服(fú)务品质(zhì)，实现更高(gāo)质量的服务供给，促进相关产业转型升级和高质量发(fā)展，推(tuī)动外资发挥(huī)更积极的作用。

　　吸引和利用(yòng)外资(zī)是我国对外开放的重要内容。《意见》的出台，再次彰(zhāng)显中国吸引和利用外资(zī)的政策不(bù)会(huì)变，对外商投资企业合法权益的保障(zhàng)不会变(biàn)。未(wèi)来，要抓好
已出台措施落实(shí)和效果(guǒ)评(píng)估，加快在更大范围(wéi)内推广复(fù)制，为进一(yī)步放宽和(hé)规范市场准(zhǔn)入(rù)提供有力支撑。

　　来源/经济日报（作者金观平）

　　监(jiān)制/张益勇

　　审核/杜秀萍

　　编辑/郭云飞(fēi)

责任编辑：尉旖涵

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