上海发布消费品以旧换新实施方案涵盖家电、家装、家居等多领域

对符合条件(jiàn)的个人(rén)消费者以旧换新(xīn)购买纯电动小客车，补贴标准提高到1.5万元。

上海(hǎi)市发展和改革委(wěi)员会、上海(hǎi)市财(cái)政局联合印(yìn)发《上海市关于进一步加大力(lì)度推(tuī)进消费品以旧换新工(gōng)作(zuò)实施方案》。

其中提出，调整本市汽车以旧(jiù)换新补贴标准。在《上海市促进(jìn)汽(qì)车消费补贴实施细则》（沪发(fā)改规范〔2024〕6号）、《2024年上海市老旧汽车“以(yǐ)旧换新(xīn)”补贴实施细则》（沪商市场〔2024〕61号）基础上，对符合条件的个人消费者以旧换新购买纯(chún)电动小客车，补贴标准提高到1.5万元；对符合条件(jiàn)的个(gè)人消费者以旧换(huàn)新购(gòu)买国六b燃油小客(kè)车，补贴标准提高到1.2万元。

落实国家家电产品以旧(jiù)换新(xīn)政策。对个(gè)人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调(diào)、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类1级能效产品按照销售价格20%予以补贴，2级能效产品按照销售价格的15%予以补贴(tiē)。每位消费者每类产品(pǐn)可补贴1件，每件补贴不超过(guò)2000元，通过在手机支付渠(qú)道领取品类消(xiāo)费券方式在政策实施门(mén)店(diàn)验券核销。

推动电动自行车以旧换新。对个人消费者交投并报废本人名下在本市(shì)注册登记的电动自行车（含电池），且购买(mǎi)获得国(guó)家强(qiáng)制性(xìng)产品认证证书的电动自行车新车，本市给予个人消费者一次性500元购车立减补贴。鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行(xíng)业规范(fàn)条件》企业(yè)生产的电动自(zì)行车新车。换购锂(lǐ)离子蓄电池电动自行车的，其电池还(hái)应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标(biāo)准要求。

上(shàng)海市关(guān)于进(jìn)一步加大力度推进消费品以旧换新工作(zuò)实施方案

根据《国家发展改革委财政部关于加力(lì)支持大规(guī)模(mó)设备更新和消费品(pǐn)以旧换新的(de)若干措施》（发改环资(zī)〔2024〕1104号）有关要求，统筹用好(hǎo)超长期特别国债支(zhī)持本(běn)市消费品以旧换新工作(zuò)，特制定本实施方(fāng)案。

一、主要目标

统筹(chóu)用好国家下达给(gěi)本市的超长期特别(bié)国债，到2024年底前，重点支持汽车(chē)报废更新和个人消费者乘(chéng)用车置换更新，家电产品和电动(dòng)自行车以旧换新，旧(jiù)房装(zhuāng)修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所(suǒ)用物品和材(cái)料购置(zhì)，促进智能家居消费等，统筹支持老旧营运货车报废更(gèng)新、农业机械报(bào)废更新提标、新能源公交(jiāo)车及动力电池更新提标，有力带动本市投(tóu)资消费。

二、支持内容

（一）落实国家汽车报(bào)废更新补贴标准。在《汽车以(yǐ)旧换新补贴实施细则》（商(shāng)消费(fèi)函〔2024〕75 号）基(jī)础上，个人消费者报废国三及以下排(pái)放标准(zhǔn)燃油乘(chéng)用车或 2018 年 4 月 30 日（含当日）前(qián)注册登记的新(xīn)能源乘用车(chē)，并购买纳入(rù)《减免车辆购置税的新能源(yuán)汽车(chē)车型目(mù)录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高(gāo)至购(gòu)买新能源(yuán)乘(chéng)用(yòng)车补(bǔ)贴2万(wàn)元、购买2.0升(shēng)及以(yǐ)下排(pái)量燃油(yóu)乘用车(chē)补贴(tiē)1.5万元。（责任(rèn)单(dān)位：市商务委、市发展改(gǎi)革委(wěi)、市生态(tài)环境局、市经济信息(xī)化委、市公安局、市税务局、市财(cái)政局）

（二）调整本市汽车以旧换新补贴标准。在《上海市促进汽(qì)车(chē)消费(fèi)补贴实施(shī)细则》（沪发改规范〔2024〕6号）、《2024年上海市老旧汽车“以旧换新”补贴实施(shī)细则》（沪商市场〔2024〕61号）基础上，对符合条件的个人消费者(zhě)以(yǐ)旧换新购买纯(chún)电动(dòng)小客(kè)车(chē)，补贴标准提高到1.5万元；对符合条件的个人消费者(zhě)以旧(jiù)换新购买国六b燃油(yóu)小客车，补贴标(biāo)准提高到(dào)1.2万元。（责任单(dān)位：市商务委、市(shì)发展改革委、市财政局）

（三）落(luò)实国家家电产品以旧换新政(zhèng)策(cè)。对个人消费者购买冰箱、洗衣机(jī)、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类1级能(néng)效产品按照销售价格20%予以(yǐ)补贴，2级能效产品按照销售价格的(de)15%予以(yǐ)补贴。每位消费者每类产品(pǐn)可(kě)补贴1件，每件补贴不超过2000元，通过(guò)在手机支付渠道领取品类消费券方式在政策实施门店验券核销。（责任单位：市商务委、市财政局、市发(fā)展改(gǎi)革委）

（四）支持家电、家装、家居和适老化等产品换(huàn)新。对个(gè)人消费者购买符合要求的(de)沙发、床垫、橱柜、浴缸、坐便器、扫地机器人、吸(xī)尘(chén)器、空气(qì)净化器等家电、家装、家居和适老化产品，具体产品目录由(yóu)市商务委会同相关部门明确。相(xiāng)关产品按照(zhào)销(xiāo)售价格(gé)的(de)15%予以补贴，消费(fèi)者可通过银联云闪付、支付宝、微信支付三种移动支付方式各补贴1次，每(měi)次补贴不超过(guò)2000元。（责任单位：市商务委、市(shì)民政局(jú)、市住房城乡(xiāng)建(jiàn)设管理委、市经济信息化委、市财政局、市发展改(gǎi)革委）

（五）推动电动(dòng)自行车(chē)以(yǐ)旧换新。对(duì)个(gè)人消费者交投并(bìng)报(bào)废本人名(míng)下在本(běn)市注册登记的电动自行车（含电池），且购买获得国家强制性产品(pǐn)认证证书的电动自行车新车，本市给予个人消费者一次性500元(yuán)购车立(lì)减补(bǔ)贴。鼓励享受补贴的消费者购(gòu)买符合(hé)《电动自行车行业规范条件(jiàn)》企业生(shēng)产的电动自行(xíng)车新车。换购锂离子蓄电池电动自行(xíng)车(chē)的，其电池(chí)还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准(zhǔn)要求。（责任单位(wèi)：市商(shāng)务委、市市(shì)场监管局、市公(gōng)安(ān)局、市经济(jì)信(xìn)息化委、市(shì)生态环境局、市应急管理局、市财政局、市发展改革委(wěi)）

（六）落实国家老旧营运货车(chē)报废更(gèng)新政策。落实交通运输部(bù)《关于(yú)实施(shī)老旧营运货车报废(fèi)更新的(de)通知》要求，支持报废(fèi)国(guó)三及以下排放标准营运类柴油(yóu)货车，加快(kuài)更(gèng)新一批高标准低排放货车。对提前报废国三及以下排放标准(zhǔn)营运柴(chái)油货车、提前报废并新(xīn)购国六排放标准货车或(huò)新能源货车、仅新购符合条件的新能(néng)源货车，分档予以补贴。（责任单(dān)位(wèi)：市(shì)交通(tōng)委、市生态环境局(jú)、市经济信息化委、市财政局、市发展改(gǎi)革委）

（七）支持(chí)本市国四柴(chái)油车提(tí)前报废更新。鼓励在用柴油车提前报废、更新为新(xīn)能源车(chē)辆，重点加大国四(sì)柴油车淘汰更新力度(dù)，提升(shēng)本市机动车清(qīng)洁化水平。对本(běn)市(shì)提前报(bào)废中型货车(chē)、重型货车、中型客车、大型客(kè)车、中(zhōng)型专项作业车和重(zhòng)（大）型专项作业车等6类国四柴(chái)油车的车辆所有人(rén)，给予定额淘汰补(bǔ)贴；对本市提前报废国四柴油车且购(gòu)置(zhì)新能源车辆的车辆(liàng)所(suǒ)有人，按电池容量给予新能源化更新补贴(tiē)。（责任单位：市生态(tài)环境局、市交通(tōng)委(wěi)、市(shì)公安局(jú)、市财政局、市发展改革委）

（八）提高新能源公交车及(jí)动力电池更新补贴标(biāo)准(zhǔn)。落实交(jiāo)通运输(shū)部(bù)《新能源城市公(gōng)交车及(jí)动力电池更新(xīn)补贴实施细(xì)则》要求，对更新新能(néng)源城市(shì)公交车及更换动力电池(chí)，给予定额补贴。鼓励结合客流(liú)变化、城市(shì)公交行业发展等情(qíng)况，合理选择更(gèng)换的(de)新能源(yuán)城市公交车辆车长类型(xíng)。对更(gèng)新新能源城市公交车(chē)的，每辆车平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车补贴(tiē)4.2万元。（责任(rèn)单位：市交通(tōng)委、市财政局(jú)、市发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委）

（九）落(luò)实国家农业(yè)机械(xiè)报废政策。聚(jù)焦(jiāo)保障(zhàng)粮食(shí)和重要农产品稳定(dìng)安全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，按照《关于加大工(gōng)作力度持续实施好农业机械报废更新(xīn)补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4 号）要(yào)求，本市对(duì)拖拉机、谷物联合收割机、水稻插秧机、水稻直播机、农用北斗辅助驾驶系统、谷(gǔ)物（粮食）干(gàn)燥机进行报废更新(xīn)补(bǔ)贴。在此基础(chǔ)上，报(bào)废 20马力以下(xià)的拖拉(lā)机(jī)，单台最高(gāo)报(bào)废补(bǔ)贴额由 1000 元提高(gāo)到 1500 元；报(bào)废联合收(shōu)割机等(děng)并新(xīn)购置同种类机具(jù)，在现行补贴标准基础(chǔ)上，按不(bù)超过 50%提高报(bào)废(fèi)补贴标准。（责任单位：市农业(yè)农村(cūn)委、市(shì)财政局、市发展改革委）

三(sān)、资金管理

（一）资金(jīn)来源

上述(shù)支持内容涉及资金由国家超长期特别国(guó)债(zhài)和(hé)市(shì)级财政按照85%：15%比例(lì)共担。市级财政从对(duì)应渠道予以安排，其中(zhōng)，公交(jiāo)车新能源更新地方配套补贴资金从市级(jí)公交专项中统筹安排，农业(yè)机(jī)械报废更新地(dì)方配套补贴资金从乡村振(zhèn)兴专项中(zhōng)统筹(chóu)安排(pái)，本市家电、家装、家居等产品以旧(jiù)换新地方配套补贴资金(jīn)从市商务委部(bù)门(mén)预算中统(tǒng)筹安排，汽车报废更新、电动自行(xíng)车以旧换新、国家(jiā)家电产品(pǐn)以旧(jiù)换新等其余6项地方配套补贴资金从市节能减排专项资金中统筹安排。若国家下达的(de)中央资金使用完毕，则超出部分将由市级财政原有资金(jīn)渠道安排。

（二(èr)）资金管理流程

1.市商务委、市交通委、市农业农村(cūn)委(wěi)、市生态环境(jìng)局等责任部门根据国(guó)家政(zhèng)策要求制定实(shí)施(shī)细则，测算资金(jīn)需求(qiú)，报(bào)市发展改革委、市财政局；

2.市发展改革委会同市财政局(jú)，根据各责任部门上报的(de)资金需求(qiú)，统筹做好资金安排；

3.相关责任部门(mén)根据实施细则和资金安排组织实施，开展申报，经审核(hé)后报市发展(zhǎn)改革委；

4.市发展(zhǎn)改革委审核后，下达资金(jīn)使用计划；

5.各责任部门(mén)按照相应(yīng)资金渠道向市财政局申(shēn)请拨款，市财政局按照相关规定审核拨(bō)付。

四(sì)、保障措施(shī)

（一）强化组(zǔ)织领导。市发展(zhǎn)改革委负责统筹协调超(chāo)长期特别(bié)国债支持消费品以旧换(huàn)新工作。市商务委会同市经济信息(xī)化委、市民政局、市住房城乡建(jiàn)设管理委负责制订(dìng)汽车报废更新、个(gè)人消费者乘用车置换更新、家电、家装和智能家居产品(pǐn)、居家适老化产品、电动自行(xíng)车以旧换新等实施细则(zé)，并做好组织落实。市交通委负责制订老旧营运车(chē)更新、新能源公交车(chē)及动力电池更新的实施细则(zé)，并做好组织落实。市农业农村(cūn)委负责制订农(nóng)业机械报废更新的实施细则(zé)，并做(zuò)好组织落实。市生态环境局负责制订国四柴油车提前报废更新的实施方案，并做好组织落实。

（二）加强资金监管。市发展改革委负责统筹协调组织和资金分配。市财政局会同市发展改革委科学合理制定(dìng)资金测算方案，把握力度节奏，合理拨付(fù)资金，做好(hǎo)监控预(yù)警，加强监督核查，切实提(tí)高资(zī)金使用效益。对于不符合上(shàng)述要求、违反财经(jīng)纪律的，要及时收回资金，严(yán)肃追究(jiū)相关责任人员的责任。

（三）营造良好市(shì)场环境。要一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业参与大规模设备更新和消(xiāo)费品(pǐn)以旧换新。市市场监督管理局及(jí)时跟进加强产品质量和价格监管，强化产品(pǐn)质量监督抽查，加大缺陷(xiàn)调查和召回力(lì)度，督促企业落实质量安全主体责任，严格查处价格(gé)欺诈等行为，大力维护消费者(zhě)合法权益。对(duì)发现存在利用不正当(dāng)手段骗取补贴资金等违法行为的，依法(fǎ)依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。

（四）及(jí)时(shí)跟踪问效(xiào)。市商务委、市(shì)交通(tōng)委、市农业农(nóng)村委、市生态环境局等部门要对(duì)工作推进、项目实施、资(zī)金使用、绩效目标实现等情况(kuàng)开展自评自查，及时将(jiāng)资金使用和绩效目标完成(chéng)情况报送市发展(zhǎn)改革委、市(shì)财政局。市(shì)财政局会同(tóng)市发展改革委汇(huì)总形成绩(jì)效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。

（五(wǔ)）强化(huà)宣传引导。市商务委、市交通委、市农(nóng)业(yè)农村(cūn)委(wěi)、市生态环(huán)境局等部门要通过政(zhèng)府网站、政务新媒体、政务服务平台等渠道及时发布消费品(pǐn)以旧换新相关信息，强(qiáng)化(huà)政策解读，回应社会关切，引导社会各界积极参与(yǔ)，大力营造良好社会氛围。结合暑假、开学季、中秋、国庆、“上海之夏”、“双十(shí)一”等重要节(jié)点开(kāi)展主题消(xiāo)费活动，扩展(zhǎn)消费场景，提振(zhèn)消(xiāo)费能力。

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