新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编者按

　　健(jiàn)全应急(jí)慈善(shàn)制度，新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围规范慈善组织和个人的公开募捐行(xíng)为；梳理列举网络不正当(dāng)竞争行为，督促平(píng)台企业对平台内竞(jìng)争行为加强管理；妥善安置(zhì)退役军人(rén)，维护(hù)退役军人合法权益；规定(dìng)研制生(shēng)产单位、网(wǎng)络运营者等主(zhǔ)体在保守国家秘密上的责任……9月(yuè)起，修改后的《中华人民(mín)共和国慈善法》和《网络反不(bù)正当竞争暂行(xíng)规定》《中华人民共(gòng)和国保守国家秘密法实施(shī)条例》《退役军人安置条例》等一批(pī)法律法规施(shī)行，回应群众关心关注的热点问题，为经济社会(huì)高质量发展提(tí)供(gōng)法治保障。

　　2023年12月29日，十四(sì)届全国人大(dà)常委会第七次会议(yì)表决通过关于修改(gǎi)慈善法的决定。今年9月5日，修改后的慈善法正式施行。“修改慈善法，是更好(hǎo)适应(yīng)我国慈善事业(yè)发展、营造良好(hǎo)慈善社会氛(fēn)围的客观需要。”全国人大常委会法工(gōng)委社会法室主任(rèn)石宏说。

　　规(guī)定政府负有扶持慈(cí)善事业发展之责是本(běn)次修法(fǎ)的(de)一大亮点(diǎn)。全国人大常委会委(wěi)员、中国社会保障学(xué)会(huì)会长郑功成介绍：“纳入国民经济(jì)和(hé)社会发展规划，给予税(shuì)收优惠，提供财政支持（购买服务），实行慈善荣誉褒奖，以及搭(dā)建慈善信息平台、健全信用记录等多种相关服务，这是我(wǒ)国慈善事业获得(dé)更大发展的重要条件。”

　　此次修法(fǎ)对慈善组织各方面行为作出了更加严格、科学的(de)要求。慈善组织(zhī)的募捐成本一直是社会关注的监管重(zhòng)点。此前，慈善法仅规定了管理费用，而未规范募捐成本，曾有网友反映“花10万元办募捐晚会最后筹到1万元(yuán)”。“如今法律规定，以‘最必要原则’对慈善组织(zhī)的管理(lǐ)费用和募捐成本(běn)提出要求，这一(yī)修改有助于提(tí)醒慈(cí)善组织精准设计项目，规范开展募捐，审慎使用(yòng)资金，降低(dī)募捐成本新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围，提升社会效益。”中国慈善(shàn)联合会副秘书长张(zhāng)晓青说(shuō)。

　　此外，本次法律(lǜ)修改还积极回应了社会普遍关注的(de)慈善领域热点问题。

　　近日，湖北省孝昌(chāng)县法院审理的一(yī)起诈骗案引发(fā)社会关注：黄某某通过P图软件伪造虚假病例，向某网络救助平(píng)台申请募集救治费用10万元。在(zài)筹款(kuǎn)过程中，平台方(fāng)发现其伪造虚假病例，随即关闭筹款通道。

　　“如今，个人通(tōng)过网络求(qiú)助的现象明(míng)显增(zēng)多，这在帮助大病患(huàn)者筹集(jí)医疗费用等方(fāng)面发挥了积极作用，但也存在一些乱象(xiàng)，对整个行业的公信力产生消(xiāo)极(jí)影响。”石(shí)宏说。

　　据介绍，各网络(luò)平台开通的个(gè)人大病求助通道，在过去，不被认为(wèi)是法律上的慈善活(huó)动，仅(jǐn)受民法典、刑法和相关法规规(guī)制，缺乏专门指导和监督。此次慈善法修改，在附则中对(duì)个人求助行为及个人求助网络(luò)服(fú)务平台(tái)作出(chū)约束，一(yī)方面要求求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通(tōng)过虚构、隐(yǐn)瞒事实(shí)等方式骗(piàn)取救(jiù)助(zhù)；另一方面明确从事个人(rén)求助网络服务的平台(tái)应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真(zhēn)实性(xìng)进行(xíng)查验。

　　“应急慈善”也广受关注。在一次重大公共卫生事件(jiàn)中，有群众反映，某地红十字会发放救助物(wù)资不及时、分配不合理，影响一线人员工作和安全，甚至被怀疑私扣救助物(wù)资。“以往多次重大灾难或重(zhòng)大公共卫(wèi)生事件中，社会各界踊跃捐款捐物，但慈善领域因缺乏应(yīng)急机制(zhì)，有(yǒu)时陷入难以有(yǒu)效对接的困(kùn)境。”郑功成说。

　　此(cǐ)次慈善法修改，总结(jié)近年来(lái)重(zhòng)大突发事件应对中慈善活动开展的经(jīng)验教训，吸收地方立(lì)法中(zhōng)的好做法，并与既有相关法律法规协调衔接，作出相(xiāng)应制度安排。“例如，法律明确要求当地政府(fǔ)提供需求信息，能有效避免不符合灾区需求的物资(zī)捐赠，进而提升(shēng)慈善的有效性。”郑功成说(shuō)。

　　《人民日报》（ 2024年(nián)09月05日 11 版(bǎn)）

责任编辑：何松琳(lín)

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