国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融(róng)监督管理总局党委理论学习中心组

防范化解金(jīn)融风险，特别(bié)是防止发生系统性金(jīn)融风险，是(shì)金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。我们将认真学习贯彻习近平总书(shū)记关(guān)于金融工作的重要(yào)论述(shù)，坚持党中央(yāng)对金融工(gōng)作的(de)集中统一(yī)领导(dǎo)，坚决扛起防控金融风(fēng)险的政治使命(mìng)和监管职(zhí)责，锚定金融强国建设目标，坚定不移(yí)走中国特色金融(róng)发展之路，以金融高质量发展助(zhù)力强国建(jiàn)设、民族复兴伟业(yè)。

一、深刻认识防范化解金(jīn)融风险的重大意义(yì)

防范化解金(jīn)融风险关乎国家长治久安。金融安全是国家安全的重(zhòng)要组成部分，是经济平稳健康发展(zhǎn)的重(zhòng)要(yào)基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的(de)一件带有(yǒu)战略性、根(gēn)本性的大事，责任(rèn)重大，容不得丝(sī)毫疏忽懈怠(dài)。必须(xū)充分认识防范化解金融风险的极端重要性(xìng)，切实把(bǎ)维护金(jīn)融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。

防范化解金融风险关乎中国式现代化建设全局。金融是国民经(jīng)济的血脉，也是资源配置(zhì)和宏观调控的重(zhòng)要工具(jù)。金融活(huó)，经济活；金融(róng)稳，经济(jì)稳。当今世界，金融(róng)是大国博弈的必争之地。一个国家一旦发生系(xì)统性(xìng)风险，现代化进程(chéng)往(wǎng)往就被(bèi)迟滞甚至(zhì)中断。必须增强金融报国情怀，为实体经济发展提供(gōng)更高质量、更有效率的金融服(fú)务，促(cù)进经济和金(jīn)融良性循(xún)环。

防范(fàn)化(huà)解金融风险关乎人民群众切身利益。我(wǒ)们党领导(dǎo)的金融事业，归根到底要造福人(rén)民。实践中(zhōng)，重大(dà)金(jīn)融风险可(kě)能造(zào)成社会财(cái)富受损、金融(róng)服务中断，直(zhí)接侵害人民群众切身利益。必须(xū)始终(zhōng)坚持以人民为(wèi)中心，以(yǐ)实际行动践行金融工作的政治性、人民性，坚(jiān)决维护金融消费者合法权益，让广大群众更(gèng)好共享金(jīn)融发展成果。

二、牢(láo)牢守(shǒu)住不发生系统(tǒng)性金融风险的底线

在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国防范化解金融风险攻坚战取得重要(yào)阶段性成果，有力维护了经济(jì)社会稳定和人民财产安全。当(dāng)前，金融风险总体可控，但(dàn)风险隐患仍然较多。我国有党中央集中统一领导的政治优势，有集中(zhōng)力量办大事的制度优势。我国经济长期(qī)向好(hǎo)的基本(běn)趋势没有改变。这是我们防控金融(róng)风险的(de)最大底气、最(zuì)强支撑和最有力保障。我(wǒ)们将把防范(fàn)系(xì)统性金融风险作为重中之(zhī)重，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，在稳定大局的(de)前提下，妥(tuǒ)善应对(duì)各类风险挑战。

加快推进中小金融(róng)机构风险处置。目前，作为(wèi)我(wǒ)国金融安全基本盘的大型金融机构总体稳健，风(fēng)险主要集中在中小金融机构。必须(xū)加大力度推进中小金融机构改革化险，完善金融机构公司治理(lǐ)，严防内部人控制和大股东操作，严(yán)防利益输送(sòng)和违法违规关联交(jiāo)易(yì)。把握好时度效，有计(jì)划、分步骤开展工作，推(tuī)动“一省一(yī)策”、“一行一策”、“一司一策”制定(dìng)风险(xiǎn)处置方案。多措(cuò)并举充实行业(yè)保障基金等风(fēng)险处置资源。

强化(huà)重点领域金融风险防控。当前，金融风(fēng)险与(yǔ)房地产风险(xiǎn)、地方债务风险(xiǎn)相互交织、密切联系，风险隐蔽性(xìng)、突发性、传染性(xìng)特(tè)别强(qiáng)。必须适应房地产市场供求国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》关系发生(shēng)重大变化(huà)的(de)新形势，推动积极稳妥化解房地产风险，为加快构建(jiàn)房地产发展新模式提供有效金融支持。配(pèi)合建立同(tóng)高质量发展(zhǎn)相适应的政府(fǔ)债务管理机制，统筹(chóu)抓(zhuā)好化债和发展。严厉打击非法金融活动，严禁“无照驾(jià)驶(shǐ)”、“有照违章”。牢牢把握国际局势变化和(hé)国际(jì)金融(róng)市场动态，妥善应对外部(bù)冲击风险。

以改革破解金融风险的深(shēn)层次(cì)矛盾问题。金融的安全靠制度(dù)、活力在市场、秩序靠法治，解决影响和(hé)制约金融业(yè)发展的风险和难(nán)题，要靠深化改革。随着金融体系复杂度、开放度不断提高，必须深化金融改革创新，加快健全金融法治，优化融资结构，完善机构(gòu)定位，深入(rù)推进金(jīn)融数字化转(zhuǎn)型。以制(zhì)度型开放为重点推(tuī)进金(jīn)融(róng)高水平对外开放，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性(xìng)。

将服(fú)务实体经济作为(wèi)防控风险的(de)根本举措。金融(róng)和实体经济是(shì)共(gòng)生共荣的关系，金融一旦偏离服务实体经济的正轨(guǐ)，就会成为无源之水、无本之(zhī)木。必须(xū)坚持经济和金融一盘棋思想，严防脱(tuō)实向虚、自我(wǒ)循环，把金融资源真(zhēn)正集(jí)聚到高质量发展的(de)战略方向、重点领域和薄弱环节上来(lái)，把服务新质(zhì)生产力发展作为金融(róng)支持(chí)的关键着力点，做好(hǎo)“五篇大(dà)文章”，提升经济(jì)金融(róng)适(shì)配性。

三、坚决扛起强监管严监(jiān)管的(de)政治责任

习(xí)近(jìn)平总书记(jì)强调，金融是(shì)最需要监管的领域，金融监管体制和能力要适应(yīng)我国金融体系发展要求。我们将全面加强金融(ró国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》ng)监(jiān)管，以刮骨疗毒的勇气强监管严(yán)监管，推动健全“横向到边、纵向(xiàng)到底”的监管体(tǐ)系(xì)，持续增强监管的前瞻性、精准性、有效(xiào)性和协同性。

全面强(qiáng)化“五大监管”，以(yǐ)科学的监管框架促进提升风险防(fáng)控(kòng)水平。随着金融体系日(rì)益复杂，金融风险的(de)系统性关联性大大增强。必须在吸取经验教训(xùn)基础上，以金融管理体(tǐ)制改革为契机，进(jìn)一(yī)步完善金融监管(guǎn)框架(jià)，全面强化机(jī)构监管(guǎn)、行为监管、功能监管、穿(chuān)透式监管、持(chí)续(xù)监管(guǎn)，强化监管科技应用，打造监管(guǎn)“千里眼(yǎn)”、“顺风耳”，增强(qiáng)主动防控风险能力(lì)。

坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角，以严的主基调破(pò)解金融监管“宽松软”。强监(jiān)管严(yán)监(jiān)管是党中央对金(jīn)融监管鲜(xiān)明的(de)政治要求，“长牙带刺”是检验强监管严监管的重要标尺。必须(xū)严格执法、敢(gǎn)于亮(liàng)剑，加大稽(jī)查检查(chá)和行政处罚力度，强化监审(shěn)联动、行刑衔接、纪(jì)法贯通(tōng)，以(yǐ)零容忍的态度(dù)重拳整治金融市场国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》乱象，大幅提高违法违规(guī)成本，切实增强监管震(zhèn)慑力和有效性。

加快完善监管协同机制，以“全覆盖、无例(lì)外”助力消除监管空白和盲区。必须推动健全“横向到边、纵向到(dào)底”的监管体系(xì)，拉紧责任链(liàn)条、优化分工协作，筑牢(láo)金融(róng)监管安全(quán)网。针对(duì)非法金融活动，坚持“管合法更(gèng)要管非(fēi)法”，“管行(xíng)业必须管风险”，金(jīn)融(róng)监管总局牵(qiān)头建立监管责任归属认领机制和兜底(dǐ)监管机制。强化央地监管协同(tóng)，坚持同责共担、同(tóng)题共(gòng)答、同(tóng)向发力(lì)，形成防控金融风险合力。大力弘扬中国特(tè)色金融文化(huà)，不断夯实支撑金融高质量(liàng)发展(zhǎn)的软实力。

纵(zòng)深推进全面从严治党，以自我革命精神坚决打(dǎ)赢金融(róng)反腐败斗(dòu)争攻坚(jiān)战持久战。党的建设(shè)搞得好不好，事关金融系统的凝聚(jù)力和(hé)战斗力，决定金融事业成败。必须更好发挥全面从严治党对金融监管工作(zuò)的政治引领和政治保障作用，始终(zhōng)把党(dǎng)的政(zhèng)治建设摆在首位，深入开展党纪学(xué)习教育，坚持“刀(dāo)刃向内”，一体推(tuī)进“三不(bù)腐”，坚决查处各类(lèi)金融风险背后的腐(fǔ)败问(wèn)题，重(zhòng)点查处“靠监管吃监管”、“政商旋转门”、“逃逸式辞职”等行为(wèi)。

金(jīn)融监管总局将坚定拥护“两个确立”、坚决做到(dào)“两个维护(hù)”，自觉在思想(xiǎng)上政治(zhì)上行动上同以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央保持高度一致，大力实施“新(xīn)机构(gòu)新(xīn)作风新建树新形象”建设工程，全面加强金融监管，与各方面一道形成强监管、防风险的铜墙(qiáng)铁壁。

《人民日报》（ 2024年(nián)4月19日(rì) 10 版）

校对(duì)：王蔚

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