四(sì)川农信改革持续推进！

券商中国记(jì)者获悉，四川达州农商行拟吸(xī)收合并宣汉农商(shāng)行、开(kāi)江农商行等(děng)当地5家农商行，并成立达州市市级统一(yī)法人农商行。另据南充(chōng)日报消息，南充市组建市级统一法人农商银行(xíng)工作启动 会议于本月初召开，要“确保市级统一法人(rén)农商银行(xíng)如期挂牌开业”。

前述两项工作完成后，四川(chuān)全省市级统一法人将增至10家，位居全国(guó)农信系统首位(wèi)。在此之(zhī)前，由四川省(shěng)联社改制而来(lái)的(de)四川农商联合银行(xíng)已于今年1月底挂牌开业，成为西(xī)部第一(yī)个、全国第四个创立农商联合银行的省份。

市级机构改(gǎi)革加快推进

近年来(lái)，四川农信(xìn)系(xì)统(tǒng)持续推(tuī)进(jìn)省(shěng)市县三级改革工作。

其中，2020年底以(yǐ)来，四(sì)川江油、旺苍、石棉、天全、中江、芦山、汉源、荣县、盐亭(tíng)、洪雅、北川、开江等(děng)十余(yú)家县级农商行陆(lù)续获批筹建。

目前，四(sì)川全省(shěng)市县级法人机构已全部改(gǎi)制成为农商行(xíng)，市级机构改革加快推进：

2022年12农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行月，乐山、巴中两地市级统一法人先后正式揭牌。前者由乐山农商行吸收合并犍为农商行、峨眉山农商行 等7家行社而来，后者由巴中农商行吸(xī)收合并南江(jiāng)农信联社等3家机构(gòu)而来。

2023年12月，阿(ā)坝农商行揭牌。其(qí)前身(shēn)阿坝农信联社成立于2014年(nián)，由当地13家县级农信联社改 制组建而成，此番正式(shì)成为(wèi)地市（州）级统一法人(rén)农商银行。

2023年12月，德(dé)阳(yáng)、雅安先后举行市级统一法人农商行揭牌仪式(shì)。前(qián)者由(yóu)德阳农商 行吸收罗江农商行(xíng)、广 汉农商行等5家机构而(ér)来；后者由雅安农(nóng)商行(xíng)吸(xī)收合并汉源农商行等6家行社而来(lái)。

此外，券商
中国记者(zhě)获悉，四川达州农商行拟吸收合并宣汉农商行、开(kāi)江农商行、万(wàn)源农商银行、大竹(zhú)农商银行、渠
县农(nóng)商银(yín)行等5家农商行(xíng)，并成立达(dá)州(zhōu)市市级统一法人农商行。

南充日报消息亦显示，南充市组建(jiàn)市(shì)级统一法人农商银行(xíng)工作启(qǐ)动会议于本月初召开(kāi)，同时(shí)“鼓励支持市县两级国企参与组建市级农商银行工作”。

根据披露，目前南充市(shì)合计有7家法人农商行，包括南充农商行、营山农商行、蓬安农商(shāng)行、南部农商行、仪陇农商行(xíng)、阆(láng)中农商行、西充农(nóng)商行。

在(zài)达(dá)州、南充两地市级(jí)统一法人揭牌后，四川全省市级统一法(fǎ)人将(jiāng)增至10家（未包含
成(chéng)都(dōu)农商行），位(wèi)居全国农信系(xì)统(tǒng)首位。

四川省(shěng)政府办公 厅2023年年初印发的《四川贯彻〈成
渝共建西部金融中(zhōng)心规(guī)划〉实施方案(àn)》曾提及，将稳(wěn)妥推进符(fú)合条(tiáo)件的地区(qū)组建市级统一(yī)法人农商银行。

农商
联合银行再改革

今年1月底，注册资本220亿元的四川农商(shāng)联合银行正式挂牌开业。工商信息显示，该行股东均(jūn)为当地(dì)省(shěng)市国企，原股(gǔ)东(dōng)中的(de)地方农信社、农商行(xíng)悉(xī)数退出。

据介绍，新组建的四(sì)川农商联合银行，将承继四川省联社对全(quán)省农商(shāng)银行系统的(de)管理职能，开展金融监(jiān)管(guǎn)部(bù)门许可的经营活动。

四川也是继浙江、山西、河南之(zhī)后，西部第(dì)一个、全国第四(sì)个创立农商联合银行的省份(fèn)。紧随四川农商联合银行之后，广西农商(shāng)联合(hé)银行也在今年2月揭牌开业。

另外，据湖北日报报(bào)道，2024年湖北省国资国企工作 会议提出，要完成湖(hú)北农村商业联合银行组建。2024年贵州省(shěng)政府工作报(bào)告亦明确，推进贵州农商联合银行组建(jiàn)工作。

华(huá)西(xī)证券最(zuì)新研报认为(wèi)，联合银行模式改革成本比较低，并且能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化，易平稳过(guò)渡。另外该模式能够丰富(fù)省联合银行的金融服(fú)务牌照，扩宽其业务范围。

“不过，该模式并未打破原来的(de)二
级法人体制，股权和管理结构倒置(zhì)的问题依然存(cún)在，因此联合银行(xíng)的职能定(dìng)位、具体管辖范围、联合银(yín)行成(chéng)员(yuán)的加入退出及出资比(bǐ)例等问题还依(yī)然值得(dé)讨论。”报告称 。

此外，农商联合银行虽然具(jù)有商业银行的一些(xiē)特征和(hé)功能，但与传统(tǒng)意(yì)义上的商业银行在管理方式、业务范围等方面又有所区别，定义并未明确。因此，关(guān)于(yú)“农商联合银行需要(yào)继续改革”的讨论从未停止，包括“小法(fǎ)人、大平(píng)台”架构实践(jiàn)，也包括通过吸收合并形成市级统一法人等(děng)。

广东省政府(fǔ)办公(gōng)厅去年底印发的通知也提到，要“加快推(tuī)进省联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组(zǔ)建地(dì)市统(tǒng)一法人农商行，持续提升区(qū)域经(jīng)济服务能力”。

在此之(zhī)前，深圳、广州、珠海、东莞、顺德、南海、汕头海湾等多家农商行已经(jīng)脱离广东省联社系统，管(guǎn)理权(quán)移交至地方政
府 ，形成“1+7”适度管理(lǐ)竞争的广东农合(hé)机构市场体系。

责编：桂(guì)衍民(mín)

校对：王朝全‍‍‍‍