2021年以来全国耕地总量增加1758万亩

　　每经记者李宣璋每经(jīng)编辑陈旭

　　9月(yuè)19日，国新办(bàn)举行“推(tuī)动高质量发展”系列(liè)主题新闻发布会，由自然(rán)资源部等部门介绍相关工作情(qíng)况。

　　自然资源部副(fù)部长、国家自然资源副总督察刘(liú)国洪在发布会上表示，党的二十大以来(lái)，自然资源部严守资源安全(quán)底线，聚(jù)焦耕地这个粮食生产的命根子，改革完善耕(gēng)地占补平衡制(zhì)度。2021年以来(lái)，全(quán)国耕地总量增加1758万亩，连续3年(nián)实现净增加，遏制了耕地(dì)持续多年减少的态势。特别是(shì)去年，南方省份(fèn)净增加739万亩，扭转了(le)耕地(dì)“南减(jiǎn)北增”局面。

　　与此同(tóng)时，自然资源部聚焦(jiāo)重要能源和矿产(chǎn)资源保障，实施新一轮找矿突破战略行动(dòng)，深化矿产资(zī)源管理改革，2021年以来，找矿(kuàng)资金投入(rù)连(lián)续3年增长，有力促进了(le)矿产(chǎn)资源增储上产。甘肃洪德(dé)发现超亿吨级整装大油田，鄂(è)尔多斯发现我国首个千亿(yì)方深层煤层气田，四川雅江发现超大型锂矿，云南镇雄(xióng)发(fā)现亚洲最大磷矿。

　　刘国洪介绍，目前，我国国(guó)土空间规(guī)划体系总体(tǐ)形成，30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划、83%的市级和(hé)84%的县级总体规划批复实(shí)施；长江经济(jì)带等国土空间规划批复实施，京津冀、长三角、黄河流域、成渝地区双(shuāng)城经济圈国土空间规划正抓紧编制。

　　促进城乡共同繁(fán)荣(róng)发展

　　党(dǎng)的二十届三中全会提出，完善城乡融合发展体(tǐ)制机制，其(qí)中对深化(huà)土地制度改革作出了系统部署。自然资源部为此将推出哪些落实举(jǔ)措(cuò)？

　　刘国洪在发(fā)布会上回答记者相关(guān)提问时(shí)表示，城乡融合(hé)发展是中国式现代(dài)化的必然要求，城乡建设发展离不开土(tǔ)地要素(sù)的保障。

　　自然资源部将按照三(sān)中全会部署(shǔ)，聚焦新型(xíng)工业化、新型城镇化和乡村振兴战略(lüè)实施(shī)，在严守土地公有制(zhì)性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不(bù)受损三条底(dǐ)线前提(tí)下，从三个方面深化土地制(zhì)度改(gǎi)革，推动城乡土地资源更好地优(yōu)化配置和高效利(lì)用，促进城乡(xiāng)共同繁荣(róng)发(fā)展。

　　第一，立足守(shǒu)住耕地保护红线(xiàn)，改革(gé)完(wán)善耕地占补平衡制度。针对近年来耕地保护出现的新情况，把各类占用耕地统一纳入耕地占2021年以来全国耕地总量增加1758万亩补平(píng)衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量动态平衡管控。健全激励约束机制，将耕地占补平衡作为省级党委和政府耕地保护和粮(liáng)食安全责任制考(kǎo)核的重要内容，落实(shí)耕地保护经济奖惩机(jī)制，真正做(zuò)到让保护耕地的地方不吃(chī)亏、让保护耕地的农民得(dé)实惠。第二，立足(zú)高(gāo)效衔接宏(hóng)观(guān)政策与区域发(fā)展，完善建设用地管理制度。围绕落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等(děng)，根据各地资源禀赋条件(jiàn)和功能定位，进一(yī)步提升(shēng)土地要(yào)素精准保(bǎo)障水平，让优势(shì)地区有(yǒu)更大发展空(kōng)间。同时要围绕推进以人为本的新型(xíng)城镇(zhèn)化，建立新增城(chéng)镇建设用地指标(biāo)与常住人口增加相协调的配置机制。

　　第(dì)三，立足推动土地节(jié)约集约(yuē)和高效利用(yòng)，健全盘活存量土(tǔ)地和低效(xiào)用地政策体系。一方(fāng)面，加快构(gòu)建(jiàn)城(chéng)乡统一的建设用地市场。有序推进农村集体经(jīng)营性建设(shè)用(yòng)地入市改革，进一(yī)步激活(huó)农村存量土地资产，保障乡村全面振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规则、交易服务平台，促进存量土地使用权交易。

　　“另(lìng)一(yī)方面，健全盘(pán)活存量土地的政策体系。加强规划(huà)统筹，引导有序盘活存(cún)量土地和低效用地；完善土地收(shōu)储机制，更好发挥开发储备、供(gōng)应调节作用；加大政策激励，推动土地混合开(kāi)发(fā)、复合利用，探索(suǒ)用途合理转换，总的目的是不断提(tí)高土地利用效率(lǜ)。”刘国洪强调。

　　带动社会资(zī)金参与找矿

　　高(gāo)质量(liàng)发展离不(bù)开矿产资源的支撑。自然资源部(bù)总规划师吴海洋在发布会上介绍，近年来，自然资源(yuán)部立足提高能源资源安全(quán)供给能(néng)力，大力推进矿产资(2021年以来全国耕地总量增加1758万亩zī)源勘查开发，促进矿业绿色转型(xíng)发展。

　　一方面，自然资(zī)源部扎实推进新一轮找矿突破战(zhàn)略(lüè)行动(dòng)，不断提(tí)高(gāo)国内资源的保障能(néng)力。进(jìn)一步强化基础地质工作，为企业提供更多的找矿靶区。

　　为此，自然(rán)资源部加大了探矿权投放力度，鼓励(lì)企业多找矿、找好矿、找(zhǎo)大矿。2023年全国共出让探矿权459个，同比增长26.8%；今(jīn)年1~8月，全国共出让探矿权 868 个，同比增长194.1%，其中战略性矿产资(zī)源探矿(kuàng)权528个，同比增长254.4%。

　　“我(wǒ)们着力发挥财(cái)政资金投入引导作用(yòng)，带动(dòng)社会资金参与找(zhǎo)矿，社会资(zī)金在勘查投(tóu)入中的占比也在不断提高。”吴海洋表示，2023年，全国新发现4个亿(yì)吨级(jí)油田(tián)和4个千亿(yì)方级气田，钨、钼、锑(tī)、晶质石墨、磷矿等矿(kuàng)产的优势地位得到进一(yī)步巩固，锂、钴、镍等矿(kuàng)产取得重大找矿突破，应该说(shuō)，战(zhàn)略性新兴产业发(fā)展所需要的资源保障能力得到了进一步提升。

　　另一(yī)方面，自(zì)然资源部全力(lì)推动(dòng)绿(lǜ)色勘查(chá)开发，将保护(hù)生态环境融入矿产资源勘查、开发、生态恢复全过程。目前，全国已建成国家级绿色矿山超(chāo)过1000家、省级绿色矿山超过3100家。

　　“下一步，我们将进一步完善战略(lüè)性矿产资源探采(cǎi)供储销统筹和衔接体(tǐ)系(xì)，继续深入推进新一轮找矿突破战略(lüè)行动，推动重(zhòng)要能(néng)源和(hé)矿产资(zī)源增储上产(chǎn)，服务现代化产业体系建设(shè)。”吴海洋表示。

责任编辑：何松琳

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