重磅！医疗、外商投资领域利好来了！

　　作者：券商中(zhōng)国周乐

　　周末，医疗领域(yù)迎(yíng)来(lái)利好政策。

　　9月(yuè)8日，据商务部官网，商(shāng)务部、国家卫生健康(kāng)委、国(guó)家药监局发布关于在医疗领域开展扩大(dà)开放试点(diǎn)工作的通知（以下简称“通知”），拟在医疗领域开展扩大(dà)开放试点工作，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州(zhōu)、深圳和海南全岛(dǎo)设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。

　　同日，外商投资领域也迎来重大消息。2024年版外资准(zhǔn)入(rù)负面清单发布，取消了制造业领域最(zuì)后2个(gè)条目，“出版物印刷(shuā)须由中方(fāng)控(kòng)股”以及“禁止投资中药(yào)饮片的蒸、炒、炙、煅(duàn)等炮制(zhì)技术的应用及中成(chéng)药保密处(chù)方产品的生产”。也(yě)就是说，制造业领域外资(zī)准入限制全部清零。

　　另外，商务部的最新表态也释(shì)放重大信号。商务部(bù)副部长兼(jiān)国(guó)际贸易谈判副代表凌激9月8日在(zài)第二十四届(jiè)中国国际投资贸易洽谈(tán)会开幕式(shì)上表(biǎo)示，“我们将扩大市场准入和自(zì)主开放，持续优化营商环境，鼓(gǔ)励更多优质外资进入中国市场，进一步完善(shàn)外资企(qǐ)业圆(yuán)桌(zhuō)会(huì)议制度(dù)，认真倾听并(bìng)努(nǔ)力解决外资企业的合理诉求。”

　　重磅发(fā)布

　　9月8日，据商务部官网，商务部、国(guó)家卫生健康委、国家药监(jiān)局发布关于在(zài)医疗领域开展扩大开放试点(diǎn)工作的通知（以下简(jiǎn)称“通知”），拟在医疗领域开展扩大开放试点工作。

　　通知指出，为贯彻落实党(dǎng)的二十届三中全会关于扩大自主开放的决策部(bù)署，引进外资促进我国医疗相关领域高质量(liàng)发展，更好满足人民群众医疗健康需求，拟在医疗领域开展扩大开放试点工作。

　　通知提出：

　　在生物技术领(lǐng)域，自本通(tōng)知印发之日起，在中国（北(běi)京）自由贸易(yì)试验区、中国（上海）自由贸易试(shì)验区、中国（广东）自由贸易试验区和海(hǎi)南自由贸(mào)易港允许外商(shāng)投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技(jì)术开发和技术应用，以用(yòng)于产品注册上市和生产。所有经过注册上市和批准(zhǔn)生产的(de)产品，可在全国范围使(shǐ)用。拟进行试点的外商投资企业应遵守我(wǒ)国相关法律、行政法规等规定，符合(hé)人类遗传(chuán)资源管理(lǐ)、药品临床试验（含国际多中心临床试验）、药(yào)品注册上市、药品(pǐn)生产、伦理(lǐ)审查等规定要求(qiú)，并履(lǚ)行相关管理程序。

　　在独资医院领域，拟允许(xǔ)在北京、天(tiān)津、上海、南京、苏州、福(fú)州、广州(zhōu)、深圳和海南(nán)全岛设立外商独(dú)资医院（中医类除外，不含并(bìng)购公(gōng)立医院）。设(shè)立外商独资医(yī)院的具体条件、要求和程序等将另行通知(zhī)。

　　试点地区商务、卫生健康(kāng)、人类(lèi)遗传资源(yuán)、药品监督管理主管部(bù)门要按照职责分工，加大政策宣传力度，主动对接有(yǒu)意愿的外商投资企业并加强服务；同(tóng)时，要加强部门间会商，并在各自职责范围内(nèi)依法对试点企业实施监督管理，及时识别、有效防范风险(xiǎn)，扎实(shí)推(tuī)进生物技术和独资医院领域扩大开放试点工作，确保试点工作取得(dé)实效。

　　通(tōng)知(zhī)指出(chū)，试点过程中遇到的问题，请(qǐng)及时联系商务部、国家卫生健康委和国家药监局。

　　同日，据国家发改委官网，经党中央、国务院同意(yì)，国家发展改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全文发布《外商投资(zī)准入特别管理措(cuò)施（负重磅！医疗、外商投资领域利好来了！面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投(tóu)资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》同时(shí)废止。

　　2024年(nián)版全国外资准入负面清单(dān)限(xiàn)制(zhì)措施由31条(tiáo)减至29条，删除了“出版物印刷须由(yóu)中方控股”，以(yǐ)及“禁止投资中(zhōng)药饮片的蒸、炒(chǎo)、炙(zhì)、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”2个条目，制造业领(lǐng)域(yù)外资准入(rù)限(xiàn)制(zhì)措施实现“清零”。

　　国家发(fā)展改革委将会同商务部等部门(mén)、各(gè)地区(qū)，深入实(shí)施准入前国(guó)民(mín)待遇(yù)加负(fù)面清单管理制度，落实好2024年版全国外资准入负面清单，确保新开放措施及时(shí)落地。对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理，给予外(wài)商投(tóu)资企业(yè)国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风险(xiǎn)防控工作。

　　最新发声

　　商务部(bù)副部长兼国(guó)际贸易谈判(pàn)副代表凌激9月8日在第二十四届中国国际投资贸易洽谈会开幕式上表示，商务部将(jiāng)推进高层次(cì)对外开放，促进双向(xiàng)投资高质量发展。

　　他表示，“我(wǒ)们将扩大市场准入和自主开放，持续优化营商环(huán)境，鼓(gǔ)励更多优质(zhì)外资进入中国市场，进一步完善外资(zī)企业圆桌(zhuō)会议制度，认真倾听并努(nǔ)力(lì)解决外资企业的合理诉求。”

　　凌激表示，会与各方一道，将投洽会打(dǎ)造成为新(xīn)时代中国(guó)高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放(fàng)的重要窗口，以及投资(zī)中国、服务高质量共建“一带一路”、促进中国对外投资的优质平台。

　　商务部国际贸易谈判(pàn)副代表李(lǐ)詠箑日前表(biǎo)示，将重磅！医疗、外商投资领域利好来了！推出一(yī)系列鼓励外商投资的(de)举措，包括继续(xù)放(fàng)宽(kuān)外资市场准入、进一步放宽外国(guó)投资者战略投资(zī)上市公司的限制(zhì)等。

　　商务(wù)部将修订(dìng)和发布《外国投资者对上市公司战略投资(zī)管(guǎn)理办法(fǎ)》，进一步放重磅！医疗、外商投资领域利好来了！宽外国(guó)投资者战略投资上市公司的限制，拓宽外商投资的渠道，引导更多的优质外(wài)资(zī)进入资本市场长期投资。

　　在(zài)放(fàng)宽外资市场准入方面，新版外资准入负面清单将在修订后发布，在全国范围内实现制(zhì)造业领域(yù)限制措施(shī)“清零”，推动在电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

　　“我们(men)将加大鼓(gǔ)励(lì)政策的力度，修订《鼓励外商投资产业目录》，进一(yī)步增加鼓励的条目。聚焦先进制造业(yè)以及生产(chǎn)性服务业、数智技术、绿色技术应用等相关领域，而(ér)且还要鼓励加大对中(zhōng)西(xī)部和东北(běi)地区的投资。”李詠箑说。

责任编辑(jí)：石(shí)秀珍 SF183

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