国务院国资委最新发声

^{▲国有企业改革深化提升行动现场推进会现场江聃/摄}

新一轮国企改革有望(wàng)加力推进。

4月28日(rì)，国务院国(guó)资委在湖(hú)南株洲召开国有(yǒu)企业改革深化(huà)提升行动现场推进会。会议通报了(le)新一轮国(guó)企改革(gé)的最新进展。国务院国资委(wěi)就深化国企改(gǎi)革推动发展新质生产力的重点，优化改革组(zǔ)织推进机制等内容作出新安排。

会(huì)议系(xì)统提出(chū)了(le)灵活运用并(bìng)购重组、上市融资、产业(yè)协(xié)同、联合攻关(guān)等方式集(jí)聚(jù)优势(shì)资源发展战略性(xìng)新(xīn)兴产业的(de)工作思路(lù)。在推进重组整合为发展新质生产力提供资(zī)源支(zhī)撑(chēng)方面，会议指出，要积极考虑并推进促进更高(gāo)水平履行功能使命、更大(dà)范围提高资源配置效率的重大战略性、结(jié)构性重组。突出主业、聚焦实业推进(jìn)专(zhuān)业化整合。加大“两非”“两资”处置出清(qīng)力度，要多措(cuò)并(bìng)举“减亏止血”，力争限(xiàn)期“清零”。

国务院国资委党委委员、副主任王宏志指出，要以鲜明的导向加大对(duì)创新(xīn)骨干人员的激(jī)励力度，把工(gōng)资总额(é)增量优先用于作出贡献的科技人才，对(duì)承担(dān)国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成(chéng)果赋权改革(gé)试(shì)点扩面。王宏志强(qiáng)调，各中央企业、各(gè)地要(yào)全面落实好(hǎo)本单位实施方案和工作台账，确保(bǎo)今年年底前完成70%以上主体任务。

中国(guó)中车集团、湖南省(shěng)国资委等8家单位作了现(xiàn)场(chǎng)交(jiāo)流发言。

来看会议要点(diǎn)：

1.截(jié)至今年一(yī)季度，国有企业改革深化(huà)提升行(xíng)动重点改革(gé)任务多方面取得积极进展，在发展战(zhàn)新产业和未来(lái)产业、提升自主创新能力等方面实现(xiàn)多点突破。

2.接下来深入实施制造业重大技(jì)术改(gǎi)造和大规模设备更新工程，加(jiā)快淘汰超期服役的(de)落后(hòu)低效设备，加(jiā)快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工艺革新。

3.发展战(zhàn)新产业要通过盘活低效(xiào)无效资产、闲置土(tǔ)地(dì)等方式，腾挪出资源空间，要撬动更多(duō)社会资本协同发展，要灵活运用并购重组、上市融资(zī)等方式，要更多(duō)采取收购兼并等方式快速进入发展形势紧迫的产业，要做好(hǎo)融合(hé)并购重组后的工(gōng)作。

4.积(jī)极(jí)考虑并推(tuī)进(jìn)促进更(gèng)高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率(lǜ)的重大战略性(xìng)、结(jié)构性重组。内部资(zī)源“应整尽整”“应(yīng)合尽合”。

5.目前19个(gè)地方已经建(jiàn)立了“两非”“两(liǎng)资”处置多部门联动绿色通道(dào)。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心、更实举措，力(lì)争限期“清零”。

6.建议(yì)相关企业今(jīn)年上半年对创新体系进行(xíng)一次全面梳理、审(shěn)视。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索(suǒ)开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职(zhí)务(wù)科技成果赋权(quán)改(gǎi)革(gé)试点扩面。

8.任期制和契(qì)约化管理要在经理层成(chéng)员已经全面推行的基础上，在各级管理(lǐ)人员中分层分类(lèi)落实。

新一轮国企(qǐ)改革取得积极进展(zhǎn)

记者从会(huì)议(yì)现场获悉，自去年启动以来，截(jié)至今年一季度，国(guó)有企业(yè)改革深化提升行动重点改革任务(wù)多方(fāng)面取得积极(jí)进(jìn)展，在发(fā)展战新产业和未来产业、提升自主(zhǔ)创新能力等方面实现多点突破。

中央企业和地方国有企业着(zhe)力强化企业科技创(chuàng)新(xīn)主体地位。如中国中车集团通过(guò)组建联合研发团队、建立协同研(yán)发机(jī)制并单列专项奖励等措施，强化内外部跨企跨域联合研发，避免资源(yuán)重复投入；山东将工资总额增量优先用(yòng)于科技人才激励，对关键人才薪酬“一(yī)人一议(yì)”。

中央企业和地(dì)方国有企业在发展战新产业(yè)中积极主动作(zuò)为。如中国电信集团依托自身(shēn)云网融合优(yōu)势，建成(chéng)全(quán)球规模(mó)最大、用(yòng)户最多、应用最全的(de)量子城域网；安徽探索国资引领的投资模(mó)式，推动(dòng)集成电路等战新产业集聚发展。与(yǔ)此同时，不少企业和地方也积极(jí)利用新技术，有效推动(dòng)传(chuán)统产业高端(duān)化智能化绿(lǜ)色化转型升级。

记者从(cóng)湖南国资委获悉，一季度21户省属监(jiān)管企业战新产业营(yíng)收同比增长5.2%，占总营收的(de)比重同比提升3个百(bǎi)分点(diǎn)。国家开发投资集团有限公司有关(guān)人士告(gào)诉记者，匹配战略重点加(jiā)大资源投入(rù)，2023年战新产业(yè)完成投资占集团(tuán)总投资的58%，2024年战新产业投(tóu)资占比预计超六成。

此外(wài)，今年以来，吉林省国资委开展省属国有企业全面(miàn)清查。除文化(huà)类、高校系统、政务保障等(děng)企业外，其他829户省属全级次企(qǐ)业6000亿元资产全(quán)部纳入(rù)重组整合(hé)范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入产业集团、运营公司或资产(chǎn)公司。今年一季度，重庆(qìng)市市属国企639户亏(kuī)损企业完成阶段性减亏(kuī)扭亏434户，盘活企业国有资产448.7亿元(yuán)、回收资金144.2亿元。

国有企业改革深化提升行动于去年启(qǐ)动。“现在是4月末，从改(gǎi)革深化提升(shēng)行动三年期限算，还有两个月就到一半的(de)时(shí)点，时间紧迫、任(rèn)务繁重，务必要加速加(jiā)力推进。”王宏志强调，国务院国资委将(jiāng)进一步加大统筹协调力度，特别是围绕跨区域(yù)、多主体的重大科(kē)技创新、战新产业(yè)和未来产(chǎn)业发展(zhǎn)、战略性重(zhòng)组和(hé)专业化整合等重点改革任(rèn)务，搭建更多信息共(gòng)享、资源协同平台(tái)，增强工作合力(lì)。

创新思维，促进更大范围重大战略性、结构(gòu)性重组

会上，国务院国资委就深(shēn)化国(guó)企(qǐ)改革推动发展新(xīn)质生产力重点，优(yōu)化改革组(zǔ)织推进机制等作出新安排。

推动重组整合实(shí)现要素畅通流动(dòng)，为发展新质生产力(lì)提供资源支撑。王宏志从(cóng)三个方面对重组整合工作提出具体要求。

一是创新思维推动(dòng)战略性重(zhòng)组(zǔ)。要在抓紧推(tuī)动已明确任务(wù)的同时，根据新形势新要(yào)求(qiú)，积极考(kǎo)虑并推进促进更高(gāo)水平履行功能使命、更大范(fàn)围(wéi)提(tí)高资源配置效率的重大战略性、结构性重组，并超前考虑重组涉及的人员转岗、分流安(ān)置等工作，确保稳妥有序实施。

二是突出主业(yè)、聚焦实(shí)业(yè)推进专(zhuān)业化整合。以优势(shì)子企业(yè)为主体，按照“一企一业、一业一企(qǐ)”原则，对内部资源(yuán)“应整尽整”“应合尽合”，实现优(yōu)质(zhì)生产资料和人才资源的有(yǒu)效聚集、高效(xiào)利用。国有企业之间，特别是中央企业与地方国有企业(yè)、各地(dì)国有(yǒu)企业之间，要充分发挥自身资源禀赋和技术优势，广泛挖掘合作场景(jǐng)，加大交流合作力度，推进各方优势互补、资(zī)源融合、错位发展、互利共赢。龙头企业要(yào)沿(yán)着产业链主动谋划推动重组整(zhěng)合(hé)，在更大范围内(nèi)、不同层面间，推动产业链创新链资(zī)源配置更加合理(lǐ)。

三是加大“两非”“两(liǎng)资”处(chù)置出清力度。“目(mù)前(qián)，19个地方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部(bù)门联动绿色通道(dào)，但(dàn)还有一些退出任务较重的地方，仍没有(yǒu)建立。”王宏(hóng)志说，要积极(jí)协调相(xiāng)关部门，推动绿色通道加(jiā)快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱(ruò)”问题比较突出的地方(fāng)和中央企业要(yào)拿(ná)出更大(dà)决心(xīn)、更实举(jǔ)措，力争限期(qī)“清(qīng)零”。

灵活运用并(bìng)购重组、上市融资等方(fāng)式发展战新产业(yè)

发(fā)展新质生产力，要坚持战新产业和传统产业“两(liǎng)端”发力。王(wáng)宏志强调，要集聚优势(shì)资源发展战新产业。在(zài)结合实际找(zhǎo)准产业切(qiè)入点的基础(chǔ)上，要坚持(chí)有进(jìn)有退、调整结(jié)构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源(yuán)空间发展(zhǎn)战新产业。要用好杠杆(gān)，撬动更多社会资本协同发(fā)展(zhǎn)战新产业。要灵活运用并购重组、上市(shì)融资、产业协同、联合攻关等(děng)方式发展战新产业(yè)。要基于产业发展实际(jì)情况，对发展形势紧迫的(de)产(chǎn)业，更多采取收购兼并(bìng)等方式快速进入。要在并购重组后(hòu)做好融合工作(zuò)。

在强化数智网络赋能传统产业方面，王宏志(zhì)强调，有条件的企业(yè)要抓紧(jǐn)对算力、算法等关键领域和环节攻关，多(duō)路径布局(jú)前沿技术，努力实现弯道超(chāo)车、换道超车(chē)。中央企业、地方大(dà)型国有(yǒu)企业特别是行(xíng)业龙(lóng)头企业，要加快实施“AI+”专项行动，充分发挥(huī)应用场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业的机遇(yù)，主动开放应用场(chǎng)景，积极合作打造可以融入企业(yè)生产经(jīng)营系统的行业大模型，力(lì)争“以应(yīng)用(yòng)带技(jì)术(shù)”加快实(shí)现技术迭代升级、增长动能转(zhuǎn)换。一些规模较小、基础较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多(duō)可落地人工智能技术的应用(yòng)场景，努力实现跨越式发展。要(yào)继(jì)续推进工(gōng)业互联网、“5G+”应用，推动传统业务、低端(duān)产业加(jiā)速升级。

王宏志指(zhǐ)出(chū)，要深入实施制(zhì)造业重大技术改造和大规模设备更(gèng)新工程，加快淘(táo)汰超期服役的(de)落后低(dī)效设备，加快节(jié)能降碳、老旧(jiù)化(huà)工设备更(gèng)新改造、清洁生产改造和工艺革新。

优(yōu)化、重塑科技创新(xīn)体(tǐ)系，“前置事项清单(dān)”不能简单套用

用体制(zhì)机(jī)制类改革支撑功能使命类改革，是新型生(shēng)产关系适应和促进新质生产力发展的具体体现。改(gǎi)革深化提升行动实施(shī)以(yǐ)来(lái)，中央企业和地方(fāng)国有企业(yè)着力强化企业科技创(chuàng)新主(zhǔ)体地位，一体推进科技创新和体制机制创新，推动创新链、产业链、资(zī)金链、人才链“四链”融合(hé)。

王宏志指出，下一步要优化、重塑科技创新体系，建议相关企业今年上(shàng)半年对创新体系进行一次全面梳理、审视，借鉴先进企(qǐ)业经验，该调整的调(diào)整、该优化的优化。此外，也要持续推动各类创新联合体(tǐ)有效运转。

在完善创新精准考核和中(zhōng)长周期(qī)考核激励机制方面(miàn)，王宏志表示，要以鲜明的导向加大对创新骨(gǔ)干(gàn)人员的激励(lì)力度，尽(jǐn)快推动职务科(kē)技成果赋权改革试点(diǎn)扩面。

市场化机制改(gǎi)革要着力推(tuī)动(dòng)相关制度机制从“有(yǒu)没有”向“好不好”“优(yōu)不优”转变。如通过优化“前置事项清单(dān)”，要真正理顺党委（党组）与董事会的关系，明晰职责边界，确保党委(wěi)（党组）发挥作用是实质(zhì)性的，但(dàn)也不能(néng)替代董事会(huì)和经理层。“前置事项清单”中(zhōng)的(de)具体内容、标(biāo)准应当充分结合企业类型、层级(jí)予以(yǐ)细化，不能简单套用照搬。

校(xiào)对：姚远‍‍