学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革

■ 中国经济时报记者范思立

　　党的二(èr)十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。全会要求聚焦构(gòu)建高水平社会主义市场经(jīng)济体制(zhì)，到二○三五年，全面(miàn)建成高(gāo)水平社会主义市场经(jīng)济体制。

为什么要聚焦“构(gòu)建高水平社会主(zhǔ)义市场经济体制”

　　习近平总书记曾指出，我(wǒ)国经济发展获得巨大成功的一个关键因素(sù)，就是我(wǒ)们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度(dù)的优越性。

　　在新时(shí)代新(xīn)征程上(shàng)，中国推动经济高质量发展面(miàn)临百(bǎi)年未有之大变局加速演进、新一轮科技(jì)革命和产业变革(gé)深入发展以及经(jīng)济改革发(fā)展过程中深(shēn)层次矛盾逐步显现等新挑(tiāo)战。进一步完善社会主义市场经济体制(zhì)，对于解放和发展(zhǎn)我国社会生产力、推动中国式现代化建设具有重大意义。

　　接(jiē)受中(zhōng)国经济时报记(jì)者采访的中国社会科(kē)学院经济研究(jiū)所所长黄群慧表(biǎo)示，这要求我们突出问题导向，聚焦构建高水平社会主义市场(chǎng)经(jīng)济体制，着(zhe)力解决制约推动(dòng)经(jīng)济高质量发展的卡点堵点问题(tí)、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会(huì)公(gōng)平正义的焦点热点问题(tí)，提高经济(jì)治理体系与治理能(néng)力现代化(huà)水平(píng)，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动(dòng)力(lì)、添活力，为以高质量(liàng)发展推进中国式现代化提(tí)供(gōng)重要(yào)制度保障。

完善落实“两个毫不动摇”的体制机制是关键任务

　　全(quán)会强(qiáng)调，坚(jiān)持和落实“两个毫不(bù)动摇”。毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)、引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)。

　　浙江大学区域协调发展(zhǎn)研(yán)究中心(xīn)首(shǒu)席专家刘(liú)培林对中(zhōng)国经济时报记(jì)者表示，坚持和落实“两个毫不动摇”被列为构建高水平社会主义市场经济体制(zhì)的第一项任(rèn)务，并提出了许(xǔ)多具体的改革举措，这有利于保(bǎo)护民营经济合法权益，有利(lì)于民营经济获得(dé)平等(děng)的竞争条件(jiàn)，对于稳定民营经济的预期和信心将起到重(zhòng)要作用。

　　国务院发展研(yán)究中心宏(hóng)观经济研究部研究员张俊伟对此(cǐ)持相似的看法。他(tā)向中国经(jīng)济时报(bào)记者分析(xī)，一方面，全会明确要推(tuī)动国有资本布(bù)局实现“三个集中”，深化国有资(zī)本(běn)投资、运营公司改革。另(lìng)一方面，全会提出要制(zhì)定民营经济促进法，深入破(pò)除市场准入壁垒，完善民营企业支持扶(fú)持政策。这(zhè)些内容进一步(bù)明确了不同(tóng)所有制之间(jiān)的(de)关系，有利于形成各种所有(yǒu)制经济优势互补(bǔ)、共同发展的新局面。

　　在(zài)黄群(qún)慧看来，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制应是构建高水平社会主义市场经济体制的首要关键任务。他认为(wèi)，通过深化国资国企改革，增强核心功能，提升核心竞(jìng)争(zhēng)力，推进能源(yuán)、铁路等行业自然垄断(duàn)环节独立运营和竞争性环节市场化改革，可为非公有制经济发展营造(zào)良好环境，形成公有制经济与(yǔ)非(fēi)公有制经济“共进”“共强(qiáng)”“共优”的(de)共同发展格局(jú)，激发全社会内生动力和创新活力，造(zào)就大批现代化企业，加快建设世界一(yī)流企业，支持(chí)中小微企业发展，全面支撑现代化经济(jì)体系(xì)建设。

构建高水平社会主义市场经济(jì)体制要与各方面改革协同推进(jìn)

　　全会在(zài)强调进一步全面深化改革必须贯(guàn)彻(chè)的原则时，要求坚持系统观念，处理好一系列重大(dà)关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

　　黄(huáng)群慧表示，按照(zhào)这样(yàng)的要求，构建高水平社会(huì)主义(yì)市场(chǎng)经济体制，就(jiù)需要与健(jiàn)全推动经济高质量(liàng)发展体制机制、构建支持全面创新(xīn)体制机制、健全(quán)宏观经济治理(lǐ)体系、完善(shàn)城乡融合发展体(tǐ)制机制、完(wán)善高水平对外开放体制(zhì)机制、健全保(bǎo)障和改善民生制度体系、深化生态文明体(tǐ)制改革、推进国家安全体系和能(néng)力(lì)现代化等各个方面的改革协同进行、系(xì)统推动。

　　他具(jù)体分析认为，统筹做好以下各方面(miàn)工作，对于完成改革任务尤为重(zhòng)要。

　　继续(xù)推进构建高标准市场体系，创造更加公平、更(gèng)有活力的市场环境。充分发挥(huī)市(shì)场(chǎng)在资源配置中的决定学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革性作用，更好发挥政府作(zuò)用(yòng)，加快完善产权保护、市场准入(rù)、公平(píng)竞争、社(shè)会(huì)信用等市场经济基础制度，更(gèng)好维护市场(chǎng)秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环。完(wán)善适应全国(guó)统一大市场建设的长(zhǎng)效体(tǐ)制机制，健全劳(láo)动、资本、土地、知识、技(jì)术、管理、数据等要素市场，构(gòu)建城乡统一的建设用地市场、全国一体(tǐ)化技术(shù)和数据(jù)市场、全国统一电力市场等。

　　完善推动高质(zhì)量发展激励(lì)约束机(jī)制(zhì)，健全(quán)因地制宜发(fā)展新质生产力(lì)体制机制(zhì)。以新发展理念引(yǐn)领改革，立足新发展阶段，深化供(gōng)给侧结构性改革(gé)，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴(xīng)，促(cù)进城(chéng)乡要素平等交换、双向流动，缩小(xiǎo)城乡差别(bié)。健全促进实体经(jīng)济和数字经济深(shēn)度融合制度，完(wán)善发展服务业体制(zhì)机(jī)制(zhì)，健全(quán)现代化基础设施建设体制(zhì)机制。构建支持全面创新的(de)体制机制，深化科技体制、教育体制、人才体(tǐ)制等改革，形成支撑新质生产力(lì)发展的战略性、基础性制度体(tǐ)系。

　　完善宏观经济治理体系，提高(gāo)宏(hóng)观经济治理能(néng)力现代化水平。要更好发挥国家发(fā)展规(guī)划战略导向作用，完善(shàn)国家(jiā)战略规划体系和政策统筹协调机制，加强新出台(tái)政(zhèng)策与宏观政策取向一致性评(píng)估，既“放(fàng)得活”又“管得住”，实现(xiàn)资源配置(zhì)效率最优化和效益最(zuì)大化。进一(yī)步完善(shàn)宏(hóng)观调控制(zhì)度体系、深化财税体制改(gǎi)革、深化(huà)金融体(tǐ)制改革(gé)、完(wán)善实施区域协调发展战略机制，从而增强宏观政策取(qǔ)向一致性。

　　统筹推(tuī)进深层(céng)次改(gǎi)革与高水平开放，构建更高水平开放(fàng)型经济新体(tǐ)制。要依托我国超大规模(mó)市场优势，稳步扩大制度(dù)型开放，主动对标(biāo)和(hé)借鉴(jiàn)高标准的市场规则、规制、管理、标准，引进国际高端生产要素(sù)，深化外贸体(tǐ)制(zhì)改革，深化外商投资和对外投资管理体制改(gǎi)革，促进国际国内要素有序自由(yóu)流动、资源高(gāo)效配置、国内国际市场深度融合(hé)，进一步(bù)推进(jìn)建设市场化、法治化(huà)、国际化一流营商环境，优(yōu)化区域开放布局，完(wán)善推进高质量共建“一带(dài)一路”机制。

　　健全保障和改善民生(shēng)制度，深化收(shōu)入分配制度改(gǎi)革。持续完善初次分配、再分(fēn)配、第三次分(fēn)配(pèi)体制机制，强化提高三次分配制度体系的(de)系统性、协同性(xìng)。

　　深化生态文明体制改革，健全全面绿色(sè)转型的体制机制。完善生态文明基础体制，健全生态环(huán)境治理(lǐ)体(tǐ)系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持(chí)续完善产业生态化和生(shēng)态产业化发展(zhǎn)的体制机制。加快构(gòu)建绿色制造(zào)和服务体系，完善生态(tài)保护补偿制度，建立生态产品价值实现(xiàn)机制，促进绿学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革色生产力发展，形成绿色低碳生产方式和生活方式，建立健全碳达峰(fēng)碳中和标准计量体系，完善(shàn)碳(tàn)定价机(jī)制。

　　实现高质量发展与高(gāo)水平安(ān)全良性互动(dòng)，建立与高质量发展相适应的经济安全体制机制。全面贯彻总(zǒng)体国家安全观，健全房(fáng)地产企业主体监管制度，建立防范化解地方债务风险长效机制，建(jiàn)立同(tóng)高质量发展相适(shì)应的政府债务管理机制(zhì)，健全权责一致的金融风险处置责任机制，健全(quán)以投资(zī)者为(wèi)本的资本市场基础制度(dù)，健全粮食产购储加销协同保障机制，加快规划建设新型能(néng)源体系(xì)，加快构建数据基础制度，构建(jiàn)大国储备(bèi)体系，完善产业安(ān)全管理体系，尤其是形成权责清晰、多部门紧密协作的产业链供应链安全管理(lǐ)体系。

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