这项试点，范围扩大至全国

2022年4月推出(chū)并暂定实施两年(nián)的普惠(huì)养老专(zhuān)项再贷款迎来扩围。

21世纪经(jīng)济(jì)报道记者(zhě)获悉，日前央行、发改委、工信部、民政部联合发布《关于延(yán)续实施普惠养老专项再贷款有关事宜(yí)的通知》（下称《通知》），将普(pǔ)惠养老专项再贷款试(shì)点范围扩大至全国，并将支持范围扩大，支持(chí)金融机构提供优惠(huì)贷款，降低融资成本，推动增加普惠养老服务(wù)供给(gěi)。实施时间至2024年末。

普惠养(yǎng)老专项(xiàng)再贷款试(shì)点首次推出于2022年4月(yuè)。2022年4月(yuè)29日，央行发布公告(gào)称，根据国务院常务(wù)会议要求，央行、发改委决定开展普惠养老专(zhuān)项再贷款(kuǎn)试点工作，引导金融机构向普惠养(yǎng)老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本。对于符合要(yào)求的贷款，央(yāng)行按贷款本(běn)金的(de)100%予以低成(chéng)本资金(jīn)支(zhī)持，实(shí)施期暂定两年，按(àn)季操作。属于(yú)阶(jiē)段性工具(jù)。

普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率(lǜ)为1.75%，期限1年(nián)，可(kě)展期两次，按照金融机构发放(fàng)符(fú)合要求(qiú)的贷款(kuǎn)本金等额提供资金支持。试(shì)点金融机构为国(gu这项试点，范围扩大至全国这项试点，范围扩大至全国an>ó)家开(kāi)发银行、进出口银行、工商银(yín)行、农业银行、中国银行、建设银行、交通(tōng)银行共7家全国性大型银行。试点地区(qū)为浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份。

央行有关(guān)负责人彼(bǐ)时答记者时介绍称，普惠养老专项再贷款的支持领域为符合条件的普惠养(yǎng)老机构。在(zài)主体资质上，养老机构应是财务状况和信用(yòng)状(zhuàng)况良好的企业法人或者政府支持且存在明(míng)确(què)偿(cháng)还模式的民办非企业单(dān)位。在服(fú)务(wù)范围上，养老机(jī)构应承诺按(àn)照(zhào)政府确认(rèn)的普惠养老服务机(jī)构(gòu)质量标准和(hé)收费标准来提供普惠养(yǎng)老(lǎo)服务，该承诺需要在“信用中国”网(wǎng)站上公示。在资金用途上，金融机构发放的贷款必须专项(xiàng)用于(yú)普惠(huì)养(yǎng)老服务项目。

根据《通(tōng)知》，此次普惠养老专项再贷款支持范围扩大至公益型(xíng)、普惠型养老机(jī)构运营，居家社区养老体系建设，纳入目录的老年产品制造等。

具(jù)这项试点，范围扩大至全国体来看，公益型、普惠型养老机构(gòu)涵盖：委托运(yùn)营的办公养老机构；发改委、民政部等下达的中央预算内(nèi)投资项目清单中(zhōng)的公办或普惠养老机构；与地方政府自主签(qiān)约或者(zhě)经(jīng)地方政府(fǔ)或主(zhǔ)管部(bù)门认定并公示提供普(pǔ)惠养老服(fú)务的机构；提(tí)供普惠养老(lǎo)服务，并执行政府定价或政府指导价的机构。居家社区养老体系涵盖：由县（市、区、旗）、街道（乡镇）、社(shè)区（村）不同层面(miàn)养老服务设施构成的连锁化运营、标(biāo)准化管理(lǐ)的(de)城乡社区养老(lǎo)服务网络；纳入地方政府养老服务(wù)规划或年度重大(dà)重点项目范围，并经省级民政部门认定。纳入(rù)目录(lù)的老年产(chǎn)品制造企业涵盖：工业和(hé)信息化部发布的老年用品产品推广(guǎng)目录、智(zhì)慧健康养老产品(pǐn)推(tuī)广目录(lù)等(děng)范围内的制造企业。

21世纪经济报道记者(zhě)了解到，针(zhēn)对上(shàng)述《通知(zhī)》已有央行地(dì)方分行组织(zhī)召开了(le)普(pǔ)惠养老专项再贷(dài)款工(gōng)作推进(jìn)会，推动政(zhèng)策落地实施。

普惠养(yǎng)老专项再(zài)贷款采取“先贷后借”的直达机制(zhì)。自2024年4月1日起，金融机构自主决策、自(zì)担风险发放符合政(zhèng)策要求的(de)贷款，央行按季对于符合要(yào)求的贷(dài)款，按贷款本金等额(é)提供专项再贷款资金支持。目前仍属于阶段(duàn)性工(gōng)具。

央行披露的数(shù)据显示(shì)，截至3月末，普惠养老专项再贷款余额为18亿元。

养老金融(róng)已成为“五篇大文章”之(zhī)一。4月18日，央行(xíng)副行长、外汇局局长朱鹤新在国新(xīn)办发布会上表示，央行已(yǐ)经成立了信贷市场司，牵头推进做好“五(wǔ)篇大文章”工作，将(jiāng)从(cóng)政策框架、激励约束、金融服(fú)务能(néng)力建设等多个方面(miàn)加大支持力度(dù)。

政策框架方(fāng)面，加强顶层设计(jì)和系统筹(chóu)划，推动形成“1+5”政策(cè)体系(xì)。1是总体制度设计，5是“五篇大文章”的各(gè)自举措，央行会同有关部门做这个工作，明确工作(zuò)目标(biāo)、重点任务和实施路径。朱(zhū)鹤新表示，“五篇大文章”原来3篇有一定基础，后面2篇，养老金融和数字金融(róng)正在抓紧推进，让“五篇大文章(zhāng)”的制度设计更加健全，政(zhèng)策框架更加牢固。

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