制造业外资准
入限制措施 “清零”！医疗领域试点扩大

　　摘要

　　【制造业(yè)外资准入(rù)限制措施“清零(líng)”！医(yī)疗领域试点扩(kuò)大】经党中央、国务院同意，国家发展(zhǎn)改革委、商务部于2024年9月8日发布(bù)第23号令(lìng)，全文发布(bù)《外商投资(zī)准入特别管理措施（负(fù)面清(qīng)单）（2024年版）》，自(zì)2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理(lǐ)措施(shī)（负(fù)面(miàn)清单）（2021年版）》同时废止(zhǐ)。据介绍，与(yǔ)《外商(shāng)投资准入特别管理措施（负面 清单）（2021年版）》相比，《负面清单》删除了制造业(yè)领域仅剩的2条限制(zhì)措施，一是“出(chū)版(bǎn)物印刷(shuā)须由中方控(kòng)股”，二是“禁止投资中药饮(yǐn)片的蒸、炒、炙、煅等(děng)炮(pào)制技(jì)术的应用及中(zhōng)成(chéng)药保密处方(fāng)产品的生(shēng)产”。

　　经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于(yú)2024年9月8日发布(bù)第(dì)23号令，全文发布《外商投(tóu)资准(zhǔn)入(rù)特别(bié)管(guǎn)理(lǐ)措施（负面清单(dān)）（2024年版(bǎn)）》（以下简称《负面清单》），自2024年11月(yuè)1日起施行。《外商投资准入(rù)特别管理(lǐ)措施(shī)（负面清单）（2021年版）》同时废止。

　　国家发(fā)展改革(gé)委有关负责人表示：“新形势下(xià)，出台新版外(wài)资准入负(fù)面清单，是扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放的(de)重要举措，将有利于增加高质量(liàng)产品和服务供给，促进国内(nèi)市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展(zhǎn)提供更广阔空间，促(cù)进国际合(hé)作、互(hù)利(lì)共赢。制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大”

　　据介绍，与《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版(bǎn)）》相比，《负面清单 》删除了(le)制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出(chū)版物印刷须(xū)由中方控股”，二是“禁止投资中药饮片的(de)蒸、炒、炙、煅等炮(pào)制技术的应用及中成药保(bǎo)密处方产品的(de)生(shēng)产”。本次(cì)修订后，《负面(miàn)清(qīng)单》限制
措施由31条减至29条，且我国制(zhì)造业领(lǐng)域外资准(zhǔn)入限制措施实现(xiàn)“清(qīng)零”，高水平对外开(kāi)放
取得了新进展。

　　“制(zhì)造(zào)业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球(qiú)产业分(fēn)工合作最紧密的领域。”国家发展改革委(wěi)有(yǒu)关负责人称(chēng)，全面取(qǔ)消 制造业领域外资准(zhǔn)入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作(zuò)的(de)积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。我国(guó)将依托自身超大规模市场优(yōu)势，支持中外企 业交流合作，推动制造业高(gāo)端化(huà)、智(zhì)能化、绿色化发展。

　　商(shāng)务部有关(guān)负(fù)责人表示：“全面(miàn)取消制(zhì)造业领域外资(zī)准入限制措施，是建设现代化(huà)产业体系的重要举措，有助于我国 更深层次参与全球产业分工与(yǔ)合作，打造更加开放、更富有韧性的产
业链供应链；是提升引资规模和(hé)质量(liàng)的重要举(jǔ)措，有利(lì)于进一步(bù)引导(dǎo)外资投向先进(jìn)制造、高新(xīn)技术等领域，持(chí)续(xù)优化(huà)引(yǐn)资结构，加快发展新质生产力；是深(shēn)化外商投资管理(lǐ)体制(zhì)改革的重要(yào)举 措，在(zài)更大范(fàn)围实施内外资一致管理，将进一步提升营商环境(jìng)的市场化(huà)、法治化、国际化水平(píng)，为深化供给侧结构性改革(gé)、推(tuī)动高质(zhì)量发展注入积极动力。”

　　中国宏观经济研究院对外经济研(yán)究所研究员季剑军表(biǎo)示，近期，我国政府围绕更(gèng)大 力度吸引(yǐn)和(hé)利用外资，在强(qiáng)化要素保障、维护公平(píng)竞争、便利人员流(liú)动等方面出台了多项政策措施，已经取得了良好(hǎo)的效果。《负面清单》通过进一步放宽外资准入，与上述(shù)各项政策(cè)共同构建了覆(fù)盖外资企业投资活动“制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大全生命周(zhōu)期”的系统性政策体系，能够更好地营造市(shì)场化、法治 化、国际化一流营商环境，巩固外(wài)资企业(yè)在华发展信
心，促进其在助力我国经济高质量发展的同时实现自身的健康发展。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革
、推进中国式现代化的决(jué)定》提出，“扩大鼓励外商投资(zī)产业目录，合理(lǐ)缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教(jiào)育、文化、医疗等领域有序扩大开放”。国家(jiā)发展改革委有关(guān)负责人透露(lù)，国家发 展改革委正
在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之(zhī)一(yī)就是继续增加服(fú)务业条(tiáo)目，引导更多外资(zī)投向服(fú)务业领域。

　　国家发展改革委有关(guān)负责人表示，国家发展改革 委将会同商务部等(děng)部(bù)门、各地区，深入实施准入前国民待遇加(jiā)负面清单制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大管理制度，落实好2024年版全国外资准入负面清单，确保新(xīn)开放措施及时落地。对《负面清单》之外的领域，按(àn)照内外资一致原则管理，给(gěi)予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎实(shí)做好风险防(fáng)控工(gōng)作。

　　商务部有关负责人(rén)表示，商务部将加(jiā)强新开放(fàng)举措宣介力度，同时通(tōng)过外资企业圆桌会议等密(mì)切跟踪了解实施效果，确保(bǎo)外资准入负面清单以外的领域，按照内外资一(yī)致的原则管理(lǐ)，切实给予外资企业国民(mín)待(dài)遇，实 现(xiàn)用(yòng)高水平的对外开放促进深层次的改革、推动高质量发展，让(ràng)更多跨国公司分享投资中国机(jī)遇，让(ràng)更多外资企业安心在中国长期经营发展。

责任编(biān)辑：石秀(xiù)珍(zhēn) SF183

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