国务院国资委最新发声

^{▲国(guó)有企业改革深化提升行(xíng)动现场推进会(huì)现场江聃(dān)/摄}

新一轮国企改革有望加(jiā)力推进(jìn)。

4月28日，国务院国资委在湖南株洲召开国(guó)有企业改革(gé)深化提升(shēng)行动现场推进会。会议通报了新一轮(lún)国企改革的(de)最(zuì)新进展。国务院国(guó)资委就深化国企改革推(tuī)动发展新质生产力(lì)的(de)重点，优化改革组织推进机制等(děng)内容作出新安(ān)排。

会议系统提出了灵(líng)活运用并购(gòu)重组、上市融(róng)资、产业协同、联合攻关等方式集聚优(yōu)势资源发展战(zhàn)略性新兴产业的工作思路。在推(tuī)进重组整合为发展新质生产力提供资源支撑方面，会议指出，要积极考(kǎo)虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范(fàn)围提高资源配置效率的(de)重大战略性、结构性重组。突(tū)出主业、聚(jù)焦实业推进专(zhuān)业化整合。加大“两非”“两资”处置出清力度，要多措并举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务院国资委党委委员、副主(zhǔ)任王宏志指出，要(yào)以鲜明的导向加大对(duì)创新骨干(gàn)人员的激励力度(dù)，把工资总额增量优先用于作出贡献(xiàn)的科技人才(cái)，对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行(xíng)单列，探索开展溯源反哺式利益分(fēn)享，尽快推动职务(wù)科技成果赋权改革(gé)试点扩面。王(wáng)宏志强调，各中央企业(yè)、各地要全面落实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务。

中国中车集团、湖南省国资委等(děng)8家单位作(zuò)了现场交流发言。

来看会议要(yào)点：

1.截至今年一季度，国有企业改革深化(huà)提升行动重点改革任务多方面取得积极(jí)进展，在发展战新产业和未来产业(yè)、提升自主创新(xīn)能(néng)力等方面实现多(duō)点突(tū)破。

2.接下来深入实施制造业重大技术改(gǎi)造和大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的(de)落后低(dī)效设备，加快节能降碳、老(lǎo)旧化工设备更新改造、清洁生产改(gǎi)造和工艺革新(xīn)。

3.发展战新产业(yè)要通过盘活低效无效(xiào)资(zī)产、闲置土地等(děng)方式，腾挪出(chū)资源(yuán)空间，要(yào)撬动更多社会资(zī)本协同发展，要灵活(huó)运用并(bìng)购重组、上市融资等方(fāng)式，要更多采取收(shōu)购兼(jiān)并等方式快速(sù)进入发展形势紧迫的产业，要做好融合并购重组后的工作。

4.积极考虑并推进促(cù)进更(gèng)高水平履行功能使(shǐ)命、更大范围提高(gāo)资源(yuán)配置效率的重大战略性、结构性重组。内部(bù)资源“应整尽(jǐn)整”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经建立(lì)了“两非(fēi)”“两资”处置多部(bù)门(mén)联动绿色通(tōng)道。要多措并举“减(jiǎn)亏止血”，要拿出更大决心、更实举措，力争限期(qī)“清零(líng)”。

6.建议相(xiāng)关企业今年(nián)上半(bàn)年对创新体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担国家重大科(kē)技项目的科研团队工资总(zǒng)额实(shí)行单列，探(tàn)索开(kāi)展溯源反哺式利益分享(xiǎng)，尽快推动职务科技成果(guǒ)赋权改革试点扩面。

8.任期制和契约化管(guǎn)理要在经理(lǐ)层成员已经全面推行的基础上(shàng)，在各级管理(lǐ)人员中(zhōng)分(fēn)层分类落实。

新一轮国(guó)企改革取得积极进展

记者从会议现场(chǎng)获悉，自去年启动以(yǐ)来，截至今(jīn)年一季度(dù)，国有企(qǐ)业(yè)改革(gé)深(shēn)化(huà)提升行动重点改革(gé)任务多方(fāng)面取得积极进展(zhǎn)，在发展战新产业和(hé)未来(lái)产业、提升自主创新(xīn)能力等方面实现多点突破。

中央企业和地方(fāng)国(guó)有企业着力强化企业科技创新主体地位。如中国(guó)中车(chē)集团通过(guò)组(zǔ)建联合(hé)研发团队、建立协同研发机制并单列专项(xiàng)奖励(lì)等措施，强化内外部(bù)跨企(qǐ)跨域联合研发，避免资源重复投入；山东将(jiāng)工资总额增量优先用于科技人才激励，对关键人才薪酬(chóu)“一人一议”。

中央企业和(hé)地方国(guó)有企(qǐ)业在发展战新(xīn)产业中积(jī)极主动(dòng)作为(wèi)。如中国电信集团依(yī)托自身云网融合优势，建成全球规(guī)模最大、用(yòng)户最多、应用最全的量子城域(yù)网；安徽探索国资引领的投资模式，推动集成电路等战新产业集聚发展。与此(cǐ)同时，不少企业和地方也积极利用新技术，有效推动传统产(chǎn)业高(gāo)端化(huà)智能化绿色化转型升级。

记(jì)者从湖南国资委获(huò)悉，一季度21户省属监管企业战新产业营收(shōu)同比增长5.2%，占总营收的比重同比提升3个百分点。国家开发投资集团有限公司有关人士告诉记者，匹配战略重点加大资源投入，2023年战(zhàn)新产业完成投资占集团总投资的58%，2024年战新产业投资占比(bǐ)预计(jì)超六成。

此外，今年(nián)以来，吉林省国(guó)资委开展省属国有企业全面清查。除文化类、高校(xiào)系统、政务保(bǎo)障等企业外，其他 829户省(shěng)属全级次企(qǐ)业6000亿(yì)元资产全部纳入重组整合范围，委托监管企业全部脱钩，整(zhěng)合进入产(chǎn)业集团、运营公司或资(zī)产公司。今年一季(jì)度，重庆市市属国(guó)企639户亏损企业完成阶段性减亏(kuī)扭亏434户，盘活企业国有资产448.7亿元(yuán)、回收(shōu)资金144.2亿元。

国(guó)有企业改革深化提(tí)升行动于去年启动。“现(xiàn)在是4月末，从改革深化(huà)提升行动(dòng)三年期限算，还有两个月就到一半(bàn)的时(shí)点(diǎn)，时间紧迫、任务繁(fán)重，务必要加速加力推进。”王宏志强调，国务院国资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围绕(rào)跨区域、多主(zhǔ)体的重大科技创新、战新产(chǎn)业和未来(lái)产业发展、战略(lüè)性重组(zǔ)和专业化整合(hé)等重点改革任务，搭建(jiàn)更多信息共享、资源(yuán)协同平台，增强工作合力。

创新思维，促进(jìn)更大范围(wéi)重大战略性、结构性(xìng)重组

会上，国务院国资委(wěi)就深化国企改革推动(dòng)发展新质(zhì)生产力重点，优(yōu)化改革组织推进机制等作出新安排。

推动重(zhòng)组整合实现要素(sù)畅通流动，为发展新质生产力提供资源支撑。王宏志从三个方面对重组整合工作提出具体要求。

一(yī)是创新思维推动战(zhàn)略性重组。要在抓紧推(tuī)动已明(míng)确任务的同时，根据(jù)新(xīn)形势新要求，积极(jí)考(kǎo)虑并推进促进(jìn)更高水平履行功能使命、更大范(fàn)围(wéi)提高(gāo)资源(yuán)配置效率的重大(dà)战略性、结构性重组，并超(chāo)前考虑重组涉及的人(rén)员转岗、分流安置等工作，确保稳妥有序实施。

二是突出主业、聚焦实业推进专业化整合。以优势子企业为主体，按照“一企一(yī)业、一业一企(qǐ)”原(yuán)则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实现优(yōu)质生产资料和人才资源的有效聚集、高(gāo)效利用。国有企业之间，特别是中央企业与地方国有企业、各地国(guó)有企(qǐ)业之间，要充分发挥自(zì)身资源禀赋和(hé)技术优势，广(guǎng)泛挖掘合作场景，加大交流合作力度，推进(jìn)各方优势(shì)互补、资源(yuán)融合、错(cuò)位发(fā)展、互利共赢。龙头企业要沿着产业链主(zhǔ)动谋划推动重组整(zhěng)合，在(zài)更大范(fàn)围内、不同(tóng)层面间，推动产(chǎn)业(yè)链创新(xīn)链资源配置更(gèng)加合理(lǐ)。

三是加大“两(liǎng)非”“两(liǎng)资”处置(zhì)出清力度。“目前，19个地方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部(bù)门联动(dòng)绿色通道，但还(hái)有一(yī)些退出任(rèn)务较重(zhòng)的地方，仍没有建立。”王宏志(zhì)说，要积极协调相关(guān)部门(mén)，推动(dòng)绿色通道加快建立。多措(cuò)并举(jǔ)“减(jiǎn)亏止血”，特别是(shì)“小(xiǎo)散弱”问题比较突出的地方和中央企业要拿出更大决心、更(gèng)实举措，力争(zhēng)限期“清(qīng)零”。

灵活运用并购重组(zǔ)、上市融(róng)资(zī)等方(fāng)式发展(zhǎn)战新产业

发展新质生产(chǎn)力，要坚持战新产业和传(chuán)统产业(yè)“两端”发力(lì)。王宏志强(qiáng)调，要集聚优势资源发展战新产业。在结(jié)合实际找准产业切入点的基(jī)础上，要坚持有进(jìn)有退、调整结构(gòu)，通过盘活低效无效资产、闲(xián)置土地等方式，腾挪出(chū)资源空间发展战(zhàn)新产业。要用好杠杆，撬动(dòng)更多(duō)社会资本协(xié)同发(fā)展战新产(chǎn)业。要灵活运(yùn)用并购重组、上市融资、产(chǎn)业协同、联合攻关(guān)等(děng)方式发展战新(xīn)产业。要基(jī)于产业发展实际情况(kuàng)，对发展形(xíng)势紧迫的(de)产业，更多采取(qǔ)收购(gòu)兼并等方(fāng)式快速进入(rù)。要在并购(gòu)重(zhòng)组后(hòu)做(zuò)好(hǎo)融合工(gōng)作。

在强化数(shù)智网络赋能传统(tǒng)产业(yè)方面(miàn)，王宏志强(qiáng)调，有条件的企业要抓紧对算力、算法等关键领域和(hé)环节攻关(guān)，多路径布(bù)局(jú)前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地方大型国有企业特别是(shì)行业龙头企业，要(yào)加快实施“AI+”专项行(xíng)动，充分发挥应用场景多的(de)优势，带头(tóu)抢抓人工智能赋能传统产业的机遇，主动开(kāi)放应(yīng)用场景，积极合作打造可(kě)以融入企业生产经营系统的(de)行业大模(mó)型，力争“以(yǐ)应用带技术”加快实现技术迭代升(shēng)级、增(zēng)长动能转换。一些(xiē)规模较小、基础较弱的企(qǐ)业，也(yě)要积极挖掘并提供更多可落地人工智能技术的应用场景(jǐng)，努力实现跨越式发展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用(yòng)，推(tuī)动传统业务、低端产业加速(sù)升级。

王宏志指出，要深入实施制造业重大(dà)技术改造和大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效设备，加(jiā)快节能降碳(tàn)、老(lǎo)旧化工设(shè)备更新改造、清洁生产改造和工(gōng)艺革新。

优化、重(zhòng)塑(sù)科技创新体系，“前置事项清单”不(bù)能简(jiǎn)单套用

用体制机制类改(gǎi)革支撑(chēng)功能使命类改革，是新型生产关系适应(yīng)和促进新质生(shēng)产力(lì)发展的具(jù)体体现(xiàn)。改革深化提升行动实(shí)施以来，中央企业和地方国(guó)有企业着力强化企业科技创新主体地位，一(yī)体推进科技创新和体制机制创新，推(tuī)动创新链(liàn)、产业(yè)链、资金链(liàn)、人才(cái)链“四链”融合。

王宏志(zhì)指出，下一步要(yào)优化、重塑科技创新体系，建议相关(guān)企业今(jīn)年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视，借鉴先进企业经验，该调整的调(diào)整、该优化的优化。此(cǐ)外，也要持续推(tuī)动各类创新联(lián)合体有效运转。

在完善创新精准考核和中长(zhǎng)周期考(kǎo)核激(jī)励机制方面(miàn)，王宏志表(biǎo)示，要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力(lì)度，尽快推动职务科技成果赋权改革试点(diǎn)扩面。

市场化机制改革要着力推动相(xiāng)关(guān)制度机制从(cóng)“有没有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优化“前(qián)置事项清(qīng)单”，要真(zhēn)正理顺(shùn)党委(wěi)（党(dǎng)组）与董事会的关(guān)系，明晰职责边界，确保(bǎo)党委（党组）发挥作用是实质性的，但也不(bù)能替(tì)代董事会和经理层。“前置事(shì)项清单”中(zhōng)的(de)具(jù)体内容、标准应当充(chōng)分结(jié)合(hé)企业类型、层级(jí)予以细化，不能简单套用照搬。

校(xiào)对：姚远‍‍