省联社改革再提速！内蒙古拟组建农商行江苏拟组建农商联合银行

　　内蒙(méng)古(gǔ)自治区农(nóng)村信用社联合(hé)社9月(yuè)10日召开全面提升不良资产清收处置质(zhì)效专题座谈会和加快推进村镇银行改革化险工(gōng)作(zuò)座(zuò)谈会。理事(shì)长（提名）刘(liú)丰在(zài)会(huì)上表示(shì)，清收处置没有捷径，要全力以赴依法清收，实(shí)事求是制定能落地的还款计划，抓紧出台、敢于出台切实可行的促收挽损政策。

　　不良资产的清收是农信社改革的基础。北方省(shěng)份某农信系统高层直言，存量不良资产清收是农信系统改革化(huà)险的关(guān)键，只有将不良(liáng)资产清收(shōu)的工作做实，才能为后续的改革(gé)奠定基(jī)础。农信(xìn)社不良资(zī)产形成原因较为复杂，需要(yào)同步推进惩治金融腐败等工作。

　　在此之(zhī)前，内蒙古农商行筹建工(gōng)作小组、内(nèi)蒙古(gǔ)自治(zhì)区农村(cūn)信用社联合社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26家区内村镇(zhèn)银行联合公告称，前述(shù)120家(jiā)涉改机构以新设合并方式组建内蒙古农商行。

　　前述公告还表(biǎo)示，涉改机构的债权债务(wù)由内蒙古农商银行承继，涉改(gǎi)机构授权筹建工作小组推(tuī)进(jìn)组(zǔ)建内蒙古农商银行具体工作，包括但不限(xiàn)于聘请中介机构实施清产核(hé)资和资产评估工(gōng)作等。

　　内(nèi)蒙古农信(xìn)现有法(fǎ)人机构93家，其中农商银行37家(jiā)、农村(cūn)合作银行3家(jiā)、统(tǒng)一法人社53家。工商登记信(xìn)息显示，当前内蒙古自治区农村(cūn)信用社联合社由(yóu)93家法人机(jī)构持股组成，持股(gǔ)比例较为分散，最少的(de)持股0.1%，最多的也只(zhǐ)有5.39%。

　　官(guān)方数据显示，截至(zhì)2023年末内蒙古农信系统资产规模8418亿元，各项存款余额6721亿元，各(gè)项(xiàng)贷款余额4361亿元。

　　值得(dé)注意(yì)的是，内蒙古省级农商行还将吸收26家村镇银行。刘丰(fēng)在(zài)前述会议上表示，要充分(fēn)吸取教训(xùn)，切(qiè)实履行主(zhǔ)发起(qǐ)行职责，不能当“挂单和尚”。要严密监控村镇(zhèn)银(yín)行业(yè)务风险，严格高管准入和履(lǚ)职行为管理(lǐ)，不能在形成(chéng)风险过程中说(shuō)不上话、插不上手，在处置风险、承担风险损失(shī)时却照单全收、被动兜底。

　　此(cǐ)外，江苏省农信系统近期(qī)也启(qǐ)动了改革。9月9日，江苏省农村信用社联合社召开了(le)社员大会，审议通过《江苏农村商业联合银行股份(fèn)有(yǒu)限公司筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社(shè)基(jī)础上组建(jiàn)江苏农商联合银行。

　　官方信息(xī)显示，江苏省农村信用社联合社(shè)是全国农村信用社首家改革试点单位，成立于2001年9月19日。截至2023年末，江苏省农信系(xì)统共有60家农商(shāng)行，资(zī)产总额4.4万亿元(yuán)，存、贷款余额分别为(wèi)3.51万亿元(yuán)和2.85万亿(yì)元。

　　江苏农信资产规模居行业第三，2023年末仅(jǐn)低于浙江农信（5.42万(wàn)亿(yì)）、广(guǎng)东农(nóng)信（5.36万亿），约占(zhàn)全国农信系统资产规模的(de)8%。江苏(sū)农信资产质量(liàng)也较好，2024年6月末江苏农信不良率1.22%，比全国农村商业银行低1.92个(gè)百分点；不良贷款拨备覆盖率349.3%，比全国农村商业银行高206.2个百分点。

　　工商信息显示，江苏(sū)省联(lián)社由(yóu)83家法人机构持股构成，目前辖内有6家农(nóng)商行在(zài)A股上市，分别是无锡银行、江阴银行、紫金(jīn)银(yín)行、常熟银行、苏(sū)农(nóng)银行、张家港行。2023年末上述六家(jiā)农商(shāng)行资产总规模1.4万亿(yì)，占江苏农信总资产(chǎn)的三分之一。

　　2003年，我国启动深(shēn)化农(nóng)信社改革工作，取消乡镇农信社法(fǎ)人地位，完(wán)成了以县(xiàn)（市）为单位(wèi)的统一法人改革(gé)。其中，北京、上海、天津(jīn)、重庆4个直辖市组(zǔ)建(jiàn)了全市统一法人农商(shāng)银行；宁夏(xià)组(zǔ)建黄河农商银行，由其持(chí)股辖内农信社，建立股权纽带。其余(yú)25个省份（西藏无(wú)农村金融机构(gòu)）由法人农信社出资设立(lì)省联社，省联社对辖(xiá)内农信社履行“管(guǎn)理、指导(dǎo)、协调、服务”职能。

　　近年来省联社的问题逐渐(jiàn)显现，比如定位不准、职能不清、政企不分、权(quán)力和责(zé)任不对等，因此省联社改革提上议程。目前已有多个省级行政区的省(shěng)联(lián)社(shè)改革方案相继亮相(xiāng)，包括浙江、广东、河(hé)南、山西、四(sì)川、广西、江西、辽宁、海南等。

　　本轮省联社改革主(zhǔ)要有以下模式(shì)：一是组建“下参上”的省级农商联(lián)合银(yín)行，即仍(réng)有下属农商行参股省级农(nóng)商联合银行，典型的是浙江。考虑到江苏下辖法人机构盈利(lì)能力强、资产质(zhì)量优，江苏也可能采用“下参上”的联合银(yín)行模式。

　　浙江农商联(lián)合银行相(xiāng)关负责人表示，浙江农商联合银行仍然保持“下参上”的法人联合体(tǐ)模式。国际经验充分证明(míng)，小法人银(yín)行都需要一个自下而上发起、民主管理的联(lián)合体，以及市场化运作、多牌(pái)照经营的大(dà)平台，为其提供综合服务支撑。

　　二是组建“上参下”的省(shěng)级农商联(lián)合银行，包括山西、四川、广西、江西四省份。该模式下，省级农商(shāng)联合银行一般由地方财政、国企(qǐ)出资设立。

　　比如广西农商联合银行由(yóu)广西财(cái)政厅（持股53.84%）、广西交通投资集团（持股(gǔ)10%）等持股。广西农商联合银(yín)行在简介中介绍，其对全区91家市县农合机构(gòu)履行“党的(de)领(lǐng)导、行业服务、风险管(guǎn)控(kòng)、股(gǔ)权(quán)管理”等职责。

　　三是(shì)组建成立统一法人的农商银(yín)行(xíng)，即(jí)将(jiāng)省(shěng)内农信机构合并成(chéng)立单一法人机构，包括辽(liáo)宁(níng)、海南。从名称上看，内蒙古可能也采取这一(yī)省联社改革再提速！内蒙古拟组建农商行江苏拟组建农商联合银行模式。

　　四是改制为农(nóng)商(shāng)银行控股公司，设置“母银行”增(zēng)持区域内中小银行(xíng)股份，以大股东身份参与下级银(yín)行经营管(guǎn)理，呈现“母(mǔ)银行(xíng)”和省联社并(bìng)存(cún)的情况。

　　目前，广东地区的广州农(nóng)商行、深圳农商行(xíng)、东莞农(nóng)商行、珠(zhū)海农商行以及(jí)顺(shùn)德农商行等(děng)与广东(dōng)省联社脱钩，并参股或代管广东部(bù)分(fēn)农(nóng)信机构。如2022年2月东莞市政府(fǔ)将东莞农商行(xíng)与普宁农商行的管理权从广东省联社整体移交至东莞市(shì)政府，并委托东莞农商行协助管理普宁农(nóng)商行。

　　河南的情(qíng)况(kuàng)稍显复(fù)杂。在此前改制为农商联合银行(xíng)的基础上，今(jīn)年7月28日河南农商银行省联社改革再提速！内蒙古拟组建农商行江苏拟组建农商联合银行筹建工作小组发(fā)布(bù)《关(guān)于组建河南农村商业银行股(gǔ)份有限公司的公告》，省内25家法人机构将以新设(shè)合并方式组(zǔ)建河南农商行。在25家法人机构中，去(qù)年11月揭牌开业的河南农商联(lián)合银行(xíng)在列。简言之，河南由农商联合(hé)银行模式进一步转换到统一(yī)法人(rén)模式。

　　截(jié)至目前，已/正完成省(shěng)联社(shè)改革(gé)的省份合计11个(gè)。除此之外，今年2月，贵州省政府工作报告提出，推进贵(guì)州农商联(lián)合银行组建工作，支持地方法人金融机构(gòu)做(zuò)强做优。同月，湖北省国资国企工作会议提出“完成湖北农村商业联合银行组建(jiàn)”。这意味着，目(mù)前尚未释(shì省联社改革再提速！内蒙古拟组建农商行江苏拟组建农商联合银行)放省联社改革信息的省份还剩12个。

　　今年1月25日，国家金(jīn)融监管总局副局长肖远企在(zài)国新办发布会上表(biǎo)示，对(duì)于农村信用社这个体(tǐ)系，要以转换农村信用社省联社功能定位、规范(fàn)履(lǚ)职行为为(wèi)重点，“一省一策”启动实施(shī)农村(cūn)信用(yòng)社改革，这个改革已经取得了阶段性成效，我们(men)有的农(nóng)信社改革方案已经国务(wù)院批准，有(yǒu)的正在积极组织(zhī)实施，有的已经开业运行，目前我们做了阶段性评(píng)估，都达到了(le)预期目的，效果正在彰(zhāng)显。

责任编辑：王馨茹

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修省联社改革再提速！内蒙古拟组建农商行江苏拟组建农商联合银行