为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→

　　十四届全国人大常委会第(dì)十一次会议10日(rì)上午在北京人民大会堂举行第(dì)一次全体(tǐ)会议。其中，会议审议了国务院关于提请审(shěn)议(yì)关于实施(shī)渐进(jìn)式延迟法定退休年龄的(de)决定(dìng)草案的议案。为什么要实施这项改革？改革实施的经济社会背景(jǐng)又是(shì)怎(zěn)样的？

　　专家：改革主要目的是(shì)应对(duì)人口老龄(líng)化

　　“十四五”规划和党的二十大(dà)报告(gào)都明确提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。在(zài)“十四五(wǔ)”规(guī)划中(zhōng)，“逐步延迟法定退休年龄”被(bèi)写入了“实施积极应(yīng)对人口老龄化国家战略”的章(zhāng)节。

　　党的二十届三(sān)中(zhōng)全会《决议(yì)》对健全人口发展(zhǎn)支(zhī)持和服务体系作出部署，提(tí)出“按照(zhào)自愿、弹性(xìng)原则(zé)，稳妥有序推进渐进(jìn)式延迟法定退休年龄改革”。专家表示，这也表明改革的(de)主要目的是为了应对我国人口老龄化。

　　中国宏观经济研究院社会战(zhàn)略规划研究室(shì)副(fù)主任关博(bó)表示，当前人口老龄化已经成为最基本的一(yī)个国情，而人(rén)口高质量背景下，迫切需要进一步释放社会的劳动要素资源潜力，推(tuī)动整个(gè)为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→全(quán)要素生(shēng)产率达到一个更(gèng)加(jiā)适宜的水(shuǐ)平。无论是人口预期寿命的延长，健康水平的提高，特(tè)别是社会生产能力的(de)改善，让劳(láo)动(dòng)力与社会生产的结合方式，过去几十年里发生了明显的变化(huà)，这些都为调整(zhěng)相应的(de)政策(cè)提供了一个客观的条件(jiàn)和(hé)政策的可能性。

　　我国2035年左右将进入重度老龄化阶段

　　“十四五”规划和党的二十届三(sān)中全会《决议》中(zhōng)，“延迟法定退休年龄”的内容都被放在了与(yǔ)人口发展有关的部分。那么，我国的人口总体发展情况和老龄化程度有哪些变化(huà)？

　　新中国成立(lì)初期，我国总(zǒng)人口(kǒu)规模为5.4亿，截至2023年总(zǒng)人(rén)口(kǒu)已(yǐ)经达到(dào)14.1亿人。人口数量总体快速增加(jiā)的(de)同时(shí)，人口发(fā)展也刚刚跨过两个重要转(zhuǎn)折点。

一是从人口出生情(qíng)况来看，中国从2022年起出现人口负增(zēng)长，2023年延续负增长(zhǎng)态势。
二(èr)是65岁及(jí)以上人口占(zhàn)总(zǒng)人口比例，于(yú)2021年达到14.2%。

　　按照国际上的一般划(huà)分，这标志着继(jì)2000年中(zhōng)国以7%的老龄化率进入(rù)老龄(líng)化社会之后，从此进入(rù)中度老龄化阶段。据预测，2035年左右，60岁及以上(shàng)老年人(rén)将(jiāng)突破(pò)4亿，占比(bǐ)超过30%，进入重(zhòng)度老龄化阶段。到2050年前后，我国老年人口规模和比重将达(dá)到峰值(zhí)。

　　中国人民大学劳动人事学院院长赵忠表示(shì)，法定退(tuì)休年龄制度在20世纪50年代(dài)确定以后，事实上一直没有进行比较大的(de)调整或改变(biàn)，当时的人口状况、经济发展来制定的政策体系，和现在的人口结构和社会(huì)经(jīng)济发展是脱(tuō)节(jié)的。

　　实际(jì)上，老龄化的一个重(zhòng)要原因来自一个(gè)积极的(de)变(biàn)化，就是人口预(yù)期寿命的大幅度提高。2023年，中国人均预期寿命已达78.6岁，健康预(yù)期寿命，即在身体健康状态下的生存年数也显著(zhù)提高。并且(qiě)，随着科技发展和经济结构的改变(biàn)，纯粹依赖于重体力的劳动在大幅减(jiǎn)少，更多的(de)是知识型、技能(néng)型的岗位，这为(wèi)延长(zhǎng)工作(zuò)年限(xiàn)提供了更多可(kě)能。

　　中国人民大学劳动人事学院院长赵忠表示，预(yù)期寿命增加(jiā)，意味着可以继续从事生产经营活动的年龄(líng)也增加(jiā)了。通过制(zhì)度性的改革，可以更(gèng)好地来增加国(guó)家劳动力的规模，事实上(shàng)对于一个国家的社会经济发展起着(zhe)非(fēi)常重要的意义。

　　（总台央视记者李红刚(gāng) 唐(táng)蕾朱劲松李志超）

责任编辑：刘万里 SF014

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