《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布制造业领域外资准入限制措施实现“清零”

　　本报记者杜雨萌刘(liú) 萌

　　经党(dǎng)中央、国务院同(tóng)意，国家发展改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全(quán)文发布《外商投资准入特(tè)别管理措施(shī)（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负(fù)面(miàn)清单》），自2024年11月1日起施行。《外商投资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单(dān)）（2021年版）》同时废止。

　　国家发展改革(gé)委有关(guān)负责人表示：“新形势下，出台新版外资准入负面清单，是(shì)扩大高水平对外开放的重要举措，将有利于增加(jiā)高质量产品(pǐn)和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展(zhǎn)提供更广阔空间，促进国际(jì)合作、互利共赢。”

　　据介绍，与《外商投资准入特别管理措(cuò)施（负面(miàn)清单）（2021年版）》相比，《负面《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布制造业领域外资准入限制措施实现“清零”(miàn)清(qīng)单》删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止(zhǐ)投资中(zhōng)药饮片的(de)蒸、炒、炙、煅(duàn)等(děng)炮制技术的(de)应(yīng)用及(jí)中成药保(bǎo)密处方产(chǎn)品的生产”。本次修订后，《负面清单》限制措施由31条减(jiǎn)至29条，且我《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布制造业领域外资准入限制措施实现“清零”国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，高水平(píng)对外开放取得了(le)新进展。

　　“制造业是我国开放最早的领(lǐng)域，也是市场竞争最充分(fēn)、全球产业分工合作最紧密的领域。”国家发展改革委有关负责人称，全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作(zuò)的积极意愿和支持经济全球化(huà)的鲜明态度。我国将依托自(zì)身超大规模市场(chǎng)优势(shì)，支(zhī)持中外企业交流合作，推动制造(zào)业高端化、智能化、绿色化发展。

　　商务部有(yǒu)关负责(zé)人表示：“全面取消(xiāo)制造(zào)业领域外资准入限制(zhì)措施，是(shì)建(jiàn)设现代化(huà)产业体系的重要举(jǔ)措，有助于我国更(gèng)深(shēn)层次参与全球产业分工与合作，打造更加开放、更富(fù)有韧性的产业链(liàn)供(gōng)应链；是提升引资规模和质量(liàng)的重要举措，有利于进一步引导外资投向先进制造、高新技术等领域，持续优(yōu)化(huà)引资结构，加(jiā)快发展新质生(shēng)产力；是深化外商投资管理体制改革(gé)的重要举措，在更大范围实施内外资一致管理，将进一步(bù)提升营商环境的市场化、法治(zhì)化、国(guó)际化水平，为深化供给(gěi)侧结构性改(gǎi)革(gé)、推动高质量(liàng)发展注入积极动力。”

　　中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员季剑军(jūn)表示，近(jìn)期，我国政府围(wéi)绕更大力(lì)度吸引和利用外资，在(zài)强化要素保障、维护公平竞争、便(biàn)利人员流动等方面出台(tái)了多项政策措施，已经取得了良好的(de)效果。《负面清单》通过进(jìn)一步放宽外资准入，与(yǔ)上述各项政策共同构建了覆盖外资企(qǐ)业投资活动“全生命周期”的系统性政策体系，能够更好地营造(zào)市(shì)场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资企业在(zài)华发展信心，促进其在助力我国(guó)经济高质量(liàng)发展的同时实现(xiàn)自(zì)身的健康发展。

　　《中共中央(yāng)关于进(jìn)一步全面深化改革、推(tuī)进中国式现代化(huà)的决定》提出，“扩(kuò)大鼓励(lì)外商投资产业目录(lù)，合理缩减外资准入负面清单，落实全面(miàn)取消(xiāo)制造(zào)业领域外资准入限制(zhì)措施(shī)，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放”。国家发展改革(gé)委有关负责人透露，国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点(diǎn)方向之一就是继续(xù)增加服务业条目(mù)，引导更多外资(zī)投向服(fú)务业领域(yù)。

　　国家发展改革委有关负责人表(biǎo)示，国家发展改(gǎi)革委将会(huì)同商务部等部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加负面清(qīng)单(dān)管理(lǐ)制度，落实好2024年版全国外资准入负面清单，确保新(xīn)开放措施及时落地。对《负(fù)面清(qīng)单》之外的领域，按(àn)照内外资一致原则管理，给予外商(shāng)投资企业(yè)国民待(dài)遇。同时，坚持统筹(chóu)开放和安全(quán)，扎实做好风险防控工作。

　　商务部有关负责人表示，商(shāng)务(wù)部将加强(qiáng)新开放举措宣介力度，同时通过外资企业圆桌会议等密切跟踪了(le)解实施效果，确保外资准入负面(miàn)清单以外的领域(yù)，按照(zhào)内外资一致(zhì)的原则管理，切实给予(yǔ)外资企业国(guó)民待遇(yù)，实现用高(gāo)水平的对外开放促进深层次的改革、推动高(gāo)质量发展，让更多跨国公司分享投资中国机遇，让更多(duō)外资企业(yè)安心在中(zhōng)国长期经营发展。

责任编辑：江钰涵

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