国务院国资委最新部署！

新一轮国企(qǐ)改革(gé)有望加力推进。

（国有企业改革深化提升行(xíng)动现场推进会现场江聃(dān)/摄）

4月28日，国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委在湖南株洲召开国有企业改革深(shēn)化提升行动现场推进会。会议通报了新一轮国企改革的最新进展。国务院国资委就深化国企改革推动发展新质生产力的(de)重点、优化改革组(zǔ)织推进机制等内容作(zuò)出新安排。

会议系统提出了灵活运用并购重组、上市融(róng)资、产业协同、联合攻关等方(fāng)式(shì)集聚优势资源发展战略性新兴产业的工作(zuò)思路(lù)。在推进(jìn)重组(zǔ)整合为发展(zhǎn)新质生产力提供资源支撑方面，会议指出，要积极考虑并推进促进更高水(shuǐ)平履行功能使(shǐ)命、更大范围提高资源配置效率(lǜ)的重大战略性、结(jié)构性重组。突出主业、聚焦实业推进专(zhuān)业化整合。加大“两非”“两资”处置出清力度，要多措并(bìng)举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务院国资委党委委员、副主任王宏志指出，要以(yǐ)鲜明的(de)导向加大对创新骨干(gàn)人员的激励力度，把工(gōng)资总(zǒng)额(é)增量优先用于作出贡献的科(kē)技人才，对(duì)承担国家(jiā)重大科技项目的科研团队工资总额(é)实行(xíng)单(dān)列，探索开展溯(sù)源反哺式(shì)利益分(fēn)享，尽(jǐn)快(kuài)推动职务科(kē)技成果赋权改(gǎi)革试点扩面。王宏志强调，各中央企业、各地要全面落实好本单位实施方案(àn)和工作台账，确保今(jīn)年年(nián)底前完成70%以上主体(tǐ)任(rèn)务。

中(zhōng)国中车集团、湖南省国(guó)资委(wěi)等8家单位作了现场交流发言。

来看(kàn)会(huì)议要点：

1.截至今年一季度，国有企业改革深化提升行动重点(diǎn)改革任务多方面取得积极进展(zhǎn)，在发展战新产业和未(wèi)来产业、提(tí)升自主创新能力等(děng)方面实现多点突破。

2.深入实施(shī)制(zhì)造业重(zhòng)大技术改造和(hé)大规模设备更新工程(chéng)，加快(kuài)淘汰超期服(fú)役的落后低效设(shè)备，加快节(jié)能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生(shēng)产(chǎn)改造和工(gōng)艺(yì)革新。

3.发展战新产业(yè)要通过盘活低效无效资产、闲置(zhì)土地等方式，腾挪出资源空间，要撬动更多(duō)社会资本协同发展，要灵活运用并购重组、上(shàng)市(shì)融资等(děng)方式，要更多采取收购兼并等方式快速进入发(fā)展形势紧(jǐn)迫的产业，要做好融合并购重组后(hòu)的工作。

4.积极考虑并推进促进更高水平履(lǚ)行功能(néng)使命、更大范围提高(gāo)资源配置效率的重大战略性、结构性重组(zǔ)。内部资源“应整尽整”“应合尽合”。

5.目前19个(gè)地方(fāng)已经建立了“两非”“两资”处置(zhì)多部门(mén)联动绿色(sè)通道。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心、更实(shí)举措(cuò)，力争限期“清零”。

6.建议相关企业(yè)今年上半年对(duì)创新体(tǐ)系进行(xíng)一(yī)次全面梳理、审视。

7.要对承担(dān)国家重大科技项目的(de)科研团队(duì)工资总额实行单列，探索开展(zhǎn)溯源反哺(bǔ)式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点(diǎn)扩面。

8.任期制和契(qì)约化管理要在经理层成员(yuán)已经全面推行的基础上，在各级管理人员中分层分类落实。

新一轮国企改革取得积极进展

记者从会议现(xiàn)场获(huò)悉，自去年启动以来(lái)，截至今年一季度，国有企业改革深化提升行动重点改革(gé)任务多(duō)方面取得积(jī)极进展，在发展战新产业和未(wèi)来产业、提(tí)升自主创新能力等(děng)方(fāng)面实现(xiàn)多点突破。

中央企(qǐ)业和(hé)地方国有企业着力强(qiáng)化(huà)企业科技创新主体地位(wèi)。如(rú)中国中(zhōng)车集团通过(guò)组(zǔ)建(jiàn)联(lián)合研发团队、建立协同研发机(jī)制并单列专项奖(jiǎng)励等(děng)措施，强化内外(wài)部(bù)跨(kuà)企(qǐ)跨域联合研发，避免资源重复(fù)投入；山东将工资总额增量优先用于科技(jì)人才激励，对关键人才薪酬“一(yī)人一议(yì)”。

中央(yāng)企业和地(dì)方(fāng)国有企业在发展战新产业中积极主动作为(wèi)。如中国电信集团依托自身(shēn)云网融合优势，建(jiàn)成全(quán)球(qiú)规模最大、用(yòng)户最多、应用最全的(de)量子(zi)城域网；安徽探索国资引领的(de)投(tóu)资模式(shì)，推动集成电(diàn)路等战新产(chǎn)业集(jí)聚发(fā)展。与此同时(shí)，不(bù)少企业和地方也积(jī)极利用新技(jì)术，有效推动(dòng)传统产业高端化智能化(huà)绿色化转型升级。

记者(zhě)从湖南省国资委获悉，一季度21户省属监(jiān)管(guǎn)企业战新产业营收同(tóng)比增长5.2%，占(zhàn)总营(yíng)收的比重同(tóng)比提(tí)升3个百分点。国(guó)家(jiā)开发投(tóu)资集团有(yǒu)限公司有关(guān)人(rén)士(shì)告诉记者，匹配战略重点加大国务院国资委最新部署！资源投入，2023年战新产业完成投资占集团总投资(zī)的58%，2024年战新产业投资占比预计超六成。

此外，今年以来，吉林(lín)省(shěng)国资委开展省属(shǔ)国有企业全面清查。除文化类、高校系统、政务保障等企业外，其他829户(hù)省属全级次(cì)企业6000亿(yì)元资产全部纳入重组整合范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入产业集团、运营(yíng)公司或资产公(gōng)司。今年一季度，重(zhòng)庆市市属国企6国务院国资委最新部署！39户亏损企业完(wán)成阶段性减亏扭亏434户，盘活企业国(guó)有资产448.7亿(yì)元、回(huí)收资金144.2亿元。

国(guó)有企业改革深化(huà)提升行动于去年启动。“现在是4月末，从改革深化(huà)提升行动三年期限算，还有(yǒu)两个月(yuè)就到一半的时点，时间紧(jǐn)迫、任务(wù)繁重(zhòng)，务必要加速加力推进。”王宏志强调(diào)，国务(wù)院国资委将进(jìn)一步(bù)加(jiā)大统筹(chóu)协调力度，特别是围绕跨(kuà)区域、多主体的重大科技创新、战新产业和未(wèi)来产业发展、战略性重(zhòng)组和(hé)专业化整合等重点改革任务，搭建更多信息共享、资源协同平台，增强工作合(hé)力。

创新思维，促进更大(dà)范围重大战(zhàn)略性、结构性重组

会上，国务院国资委就深化国企改革推动(dòng)发(fā)展新质生产(chǎn)力重点、优化改革组织推进机(jī)制等作出新安排。

推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生产力提供(gōng)资源支撑。王宏(hóng)志(zhì)从三个方面对重组整合工作提出具体要求。一(yī)是创新思维(wéi)推动战(zhàn)略性重组。要在抓紧推动已明确任务的同时(shí)，根(gēn)据新(xīn)形势新(xīn)要求，积极考虑并推进促(cù)进更高水平履行功能使命、更大范(fàn)围提高资源配置效(xiào)率的重(zhòng)大战略性、结构性重组，并超前考虑重组涉及的(de)人员转岗、分(fēn)流安置等工作，确(què)保稳妥有序实(shí)施(shī)。

二是突出主业、聚焦实业推(tuī)进专业化整合。以优势(shì)子企业为主体，按(àn)照“一企一业、一业一(yī)企”原则，对内部资(zī)源“应(yīng)整尽整(zhěng)”“应合尽合”，实(shí)现优质生产资(zī)料和人才资源(yuán)的有效聚集、高效利用。国有企业之间(jiān)，特别是(shì)中央企业与地方国(guó)有企业、各(gè)地(dì)国有企业之间，要充分发挥自身(shēn)资源禀赋和(hé)技术优势，广泛挖掘(jué)合作场景，加大交流合(hé)作力度，推进各方优势互补、资源融合、错位发展、互利共赢(yíng)。龙头(tóu)企业要(yào)沿(yán)着产业链主动谋划推动重组(zǔ)整合(hé)，在更大范围内、不(bù)同层面间，推动产业链创新链资源配置更(gèng)加合理。

三(sān)是加大“两非(fēi)”“两资”处置出清(qīng)力度。“目前，19个地方已经(jīng)建立了‘两非’‘两资’处置多部门联(lián)动(dòng)绿色通道(dào)，但还有一些(xiē)退出任务较重的地方，仍没有建(jiàn)立。”王宏志说，要积极(jí)协调相关部门，推动绿(lǜ)色通(tōng)道加快建立。多措并举“减亏止血(xuè)”，特别是“小散(sàn)弱”问题比较(jiào)突出的地方和中央(yāng)企业要(yào)拿出更大(dà)决心、更实举措，力争限期“清(qīng)零”。

灵活运用并购重组、上市(shì)融资等方式发展(zhǎn)战新产业

发展(zhǎn)新质(zhì)生产力，要坚持战新(xīn)产业和传统产业“两端”发力。王宏志强调，要集(jí)聚优势资源发展战新产业。在结合(hé)实际找准产业切入点的基础上，要坚持有进有退、调整结(jié)构，通(tōng)过盘(pán)活低效无效资产、闲置(zhì)土地等方式，腾挪出(chū)资源空间发展战新产业。要用好杠杆，撬动更多社会资本协同发(fā)展战新产业。要灵活(huó)运用并购重组(zǔ)、上市融(róng)资(zī)、产业协同(tóng)、联合(hé)攻关等方式发展战新产业。要基于产业发展实际情况，对发展形势紧迫的产业，更多采取收购兼(jiān)并等方式快速(sù)进入。要在并购重(zhòng)组后做好(hǎo)融合工作。

在强化(huà)数智网络赋能传统产(chǎn)业方面，王宏志强调，有条(tiáo)件的企(qǐ)业(yè)要抓(zhuā)紧对算力、算法等关键领(lǐng)域和环(huán)节攻关，多路径布局前沿技(jì)术(shù)，努力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地(dì)方大型国(guó)有(yǒu)企业特别是行业龙头企业，要加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势(shì)，带(dài)头抢抓人工(gōng)智能赋能传统产业的机遇，主动(dòng)开放(fàng)应用场景，积极(jí)合作(zuò)打造可以融入企业(yè)生(shēng)产经营系(xì)统的(de)行业大模型，力争“以应用带技术”加快实现技术迭代(dài)升级(jí)、增长动能(néng)转换。一些(xiē)规模较小、基(jī)础较弱的企业，也要积(jī)极挖掘并提供更多可(kě)落(luò)地(dì)人工智能技术(shù)的应用场景，努(nǔ)力实现跨越式发展。要(yào)继续推(tuī)进工业互联网、“5G+”应用，推(tuī)动传统业务、低(dī)端产业加速升级。

王宏志指(zhǐ)出，要深入实施制造业重大技术改造和大规模设(shè)备更新工程，加快淘汰(tài)超期服役的落后低效设备，加快节能降(jiàng)碳、老旧化工(gōng)设备更新(xīn)改造、清洁生产改造和工艺革新。

优(yōu)化、重塑科(kē)技(jì)创新体系，“前(qián)置事项清单(dān)”不能(néng)简单套用

用体制机制类(lèi)改革支撑功(gōng)能使命类改革，是新型生产关系适应和促进新(xīn)质生(shēng)产力(lì)发展的具(jù)体体现。改革深化提升行动实施以来，中央(yāng)企业和地方(fāng)国有(yǒu)企业着力强(qiáng)化企业科技创新主体地(dì)位，一体推进(jìn)科技创新和体制机制(zhì)创新，推动创新链(liàn)、产业链、资(zī)金链、人才链“四链”融合。

王宏志指出，下一步要优化、重塑科技(jì)创新体系，建议相关企业今年上半年(nián)对创新体系(xì)进行一次全面梳理、审视(shì)，借鉴先进企业经验，该调整的(de)调整、该优化的优化。此外(wài)，也要持(chí)续推(tuī)动各类创新联合体有效运(yùn)转(zhuǎn)。

在完善创新精(jīng)准考核和中长周期考核激(jī)励机(jī)制方(fāng)面，王(wáng)宏志表示，要以鲜明的导向加大对创新骨干(gàn)人员的激励(lì)力度，尽快(kuài)推动职务科技成果赋权改革试点(diǎn)扩面。

市场化机(jī)制(zhì)改革要着力推动相关制度机制从“有没有”向“好不好”“优不优”转(zhuǎn)变。如(rú)通过优化“前置事(shì)项清单”，要真正理顺党(dǎng)委(wěi)（党组）与董事(shì)会的关系，明晰职责(zé)边界，确保党委（党组）发挥(huī)的(de)作用是实质性的，但也不能替代董(dǒng)事会和经理(lǐ)层。“前置事项清单”中的具体内(nèi)容(róng)、标准应当充(chōng)分结合企业(yè)类型、层级予以细化，不能简单套用(yòng)照搬。

责(zé)编：万健祎

校对：赵燕

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