专家解读延迟退休改革：适应人口发展新常态的必然选 择

　　延(yán)迟退休改革是适应人口发展(zhǎn)新常态的必然(rán)选择

　　——访中国劳动和社会保(bǎo)障科(kē)学研究院院长莫荣研究员

　　党(dǎng)的二十届三中全会(huì)《决定》提出，“按照自(z专家解读延迟退休改革：适应人口发展新常态的必然选择ì)愿、弹(dàn)性原则，稳妥有(yǒu)序
推进渐进式延迟法定退休年(nián)龄改革。”十四届全国人大常(cháng)委会第十一次会议10日上午举行第一次全(quán)体会议。会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定(dìng)退休年龄的决定草案的议案(àn)。

　　“实(shí)施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人(rén)口形势发展需要，着(zhe)眼长远，经过长期(qī)酝(yùn)酿、充分研究、审慎决(jué)策(cè)作出的(de)重(zhòng)大(dà)改革，是经济社会 发展的客观要求，是我国适应人口发展新(xīn)常态的必然选择，事关以人口高质量发(fā)展支撑中国式现代化(huà)，具有客观(guān)必然性和现实紧迫性。”中国劳动(dòng)和社会保障科学(xué)研究院院长莫荣研究员说。

　　这项改革是适应(yīng)我国
人均预(yù)期(qī)寿命、受教育年限普遍增加的客观情况，提升人力资源开发(fā)利用效益的需要。

　　随着生活(huó)水平提高、医疗技术进步及卫(wèi)生(shēng)环境改善，我国人均(jūn)预期寿命已提高到78.6岁，同时，我国新增劳动(dòng)力人均受教育年限从1982年的8年增加到2023年(nián)的14年，实现大幅提高(gāo)。

　　“这也意味着，劳(láo)动(dòng)力开始工作(zuò)的年龄有所推后。在法定退休年(nián)龄不变(biàn)的情(qíng)况下，平均工作年限缩短(duǎn)将导致人力资本利(lì)用率降低等问题。”莫荣表示，结合国际经验和我国国情，实施延迟退休改革有利于提(tí)高低龄老年人劳动参与率，提高劳动(dòng)力供(gōng)给潜力和质量，促进(jìn)人力资源(yuán)开发(fā)利用，推动人口红(hóng)利向人力资源红(hóng)利转变(biàn)。

　　这项改(gǎi)革是适应劳动年龄人口变(biàn)化，增加(jiā)全社会(huì)劳动力有效供(gōng)给的(de)需要。

　　“当(dāng)前(qián)我国人口发展呈现少子化、老(lǎo)龄化、区域人口增减分化的(de)趋势性特征(zhēng)，劳动力年龄结构发生了重大转变。”莫荣告(gào)诉记者，截至2023年底，我国60岁及以上人口达(dá)2.97亿(yì)人，占总人口(kǒu)比重为21.1%。近年来，我国劳动年龄人口出现下降，劳动年龄(líng)人口(kǒu)占(zhàn)总人口比重还(hái)将不断降低，“实施延迟退休改革有利于稳定劳(láo)动参与率，保持经济社会发展的(de)动力(lì)和活(huó)力，是实施积极应对人(rén)口老龄(líng)化(huà)国(guó)家战略的重要举措，能够更好支撑(chēng)经济社会高质量发展。”

　　这(zhè)项改革是适应劳动者就业意愿多样化的有效措施，有利于支持(chí)职(zhí)业生涯自(zì)主规划选择。

　　“延迟退休改(gǎi)革按照自愿(yuàn)、弹性原则，充分考虑(lǜ)了不(bù)同群体的(de)诉求，让劳动者可以自主选择适合自己工(gōng)作(zuò)和生活(huó)的退休(xiū)方案。想早
一些退休的职工，在满足养老保险最低(dī)缴费年限等条件下，可以选择弹性提前退休。有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老年人，也(yě)不用(yòng)过早退出劳动(dòng)力市场，可以选(xuǎn)择继续工作。”莫荣认为，改革(gé)将为(wèi)老年(nián)人社会参(cān)与(yǔ)创造条件(jiàn)，使拥(yōng)有(yǒu)更强(qiáng)劳动意愿(yuàn)、更高(gāo)人(rén)力资源禀赋(fù)的(de)大龄劳动者可以发挥更大价值。

责 任编辑：何俊熹

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