居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹阳市发布居民用管道天然气销售价格调(diào)整方案，三档销售(shòu)价格分别调整(zhěng)为每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调(diào)每立方米0.24 元(yuán)、0.29元和0.44元，自5月1日起执行。

丹阳市经济发展局表(biǎo)示(shì)，按照该市居民用(yòng)户占比达86%的第一阶梯的大(dà)多居民用户，户均年用气量178立方米测算，预计居民生(shēng)活月均增加支出3.58元，年增加支出43元。

据界面新闻(wén)不完(wán)全(quán)统计，自2023年(nián)国家 发改(gǎi)委出台(tái)《关
于(yú)建立健全天然气上下游价格联动机制(zhì)的指导意见》以来，超(chāo)过130个市县(xiàn)发布了联(lián)动机制文(wén)件或(huò)者通知。

其(qí)中，3月15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江(jiāng)、丹阳(yáng)等六个市县调整了(le)居民用气价格。据天风证券统(tǒng)计，截至3月15日，已出台价格联动机制文件或价格调整通知，涉及(jí)调整的市、县级(jí)行(xíng)政单位达125个。

天风证券统计，在目前已明确价格调整(zhěng)幅度的地区中，基础居民气价上(shàng)调的平均(jūn)金额(é)为0.26元/立方米。

如果按照一家三口每天(tiān)生活用气0.5立方米计算，基础居民气(qì)价(jià)上调后，每个(gè)月每户平均增加燃气消费支出为3.9元。

多地上调居民用户气(qì)价是源(yuán)于天(tiān)然气价格联(lián)动机(jī)制。

该(gāi)机(jī)制是指保持气源采购平均成本和用户终端销售价格之间 的联动。

从价格构成环节来(lái)看，天然气终端销售价格由(yóu)门站价(jià)格即气源(yuán)价格、管输价格和配气价格三(sān)部分组成。其中管输价格和配气(qì)价格由政府(fǔ)指导定(dìng)价，门站价格则由市(shì)场(chǎng)化运行(xíng)决(jué)定。

从价格分类看，国内采 取非居(jū)民和(hé)居民用(yòng)气价格(gé)“双轨制”。前者采用市场化定(dìng)价，后者实行政府管控。

2018年5月，国家发改(gǎi)委发布《关于理顺居民用(yòng)气门(mén)站价格的通知》，将(jiāng)居民用气(qì)由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，明确要求建立反(fǎn)映供求变(biàn)化的弹性价格机制。

通常居民用气价格联动(dòng)计算周期为一年一调。但出于民生考虑，以及国 际气价稳定(dìng)的情况(kuàng)下，顺价不畅问题并不凸显等因素，较长一段时间以来，居民用气顺(shùn)价机(jī)制(zhì)执行并不到位，很多地方多年不做调(diào)整。

以成(chéng)都为例，自2018年(nián)顺(shùn)价机制(zhì)通知发布后，成(chéng)都于2022年7月才(cái)实现了第一次联动调整居民用气销售价格。

丹阳市2015年就建(jiàn)立(lì)了居(jū)民气价联动机制，上(shàng)游气源供应企业于 2021年4月1日(rì)起、2023年4月1日起，曾先后两次上调居民气源价格，但该市并(bìng)未进行适时(shí)顺价，而是由城燃企业自行消化。

2022年，俄乌冲突爆发后，顺价机(jī)制不畅暴露(lù)出较大弊端。由(yóu)于国际(jì)油价和气价 上涨，天然气(qì)长协和LNG现货(huò)价格出现(xiàn)不同(tóng)程(chéng)度的增长。对(duì)于民用气量占比较大的城(chéng)燃企业而言(yán)，顺价压(yā)力较大。这导致城燃企业当年业绩居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知出现较(jiào)大(dà)下滑。

2022年，四 大城燃(rán)巨头中，仅昆仑能源(00135.HK)实(shí)现净利(lì)微涨，其余(yú)三家净利下滑均(jūn)超过两成。其中，华润燃气(01193.HK)股东应占净利下滑26%；港华智慧能源(yuán)(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年(nián)-2023年采暖季(jì)，由于居民用气(qì)价格机制(zhì)不畅等原因，在国内天(tiān)然气供需相对宽松的背景下，河北多地(dì)出(chū)现
城燃(rán)居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知企业经营困难、限气或断供天然气的(de)现象，引发国家发改委和媒体的高度关注。

2023年，国家发(fā)改委出台《关于建立健(jiàn)全天然(rán)气上下游价(jià)格联动机制的指导意见(jiàn)》。在其指导下，各省市纷纷(fēn)开启或(huò)加快(kuài)价格联动(dòng)改革。

据界面新闻梳理统计(jì)，去年6月，作为农村“煤改气大省”，河北省11个地级市均上调
了(le)居民管道天然(rán)气销(xiāo)售价格，上调幅度(dù)在0.37-0.4元/立方米。针对农(nóng)村煤改(gǎi)气用户、低保用户、特困户等人群，河(hé)北(běi)省各地(dì)也(yě)出台了相关优惠政策。

随后，湖南、山东、河(hé)南、陕西等多(duō)省市发布气价联动机制(zhì)，制(zhì)定了相应的气(qì)价联动幅(fú)度、联动周期等。以湖(hú)南为例，当气源平均采购价格上下波动(dòng)幅度达到基准门站价格5%及以上，适(shì)时启动气价联(lián)动机制；原则上居民用气终端销(xiāo)售价格每年联(lián)动1次，非居(jū)民用气(qì)终端销售(shòu)价格每年联动2次。

去年，四(sì)大城燃企业净利润同比实(shí)现增(zēng)长。其中
，新居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知奥能源股东应占净利(lì)同比增(zēng)长16.2%；昆仑能源净利(lì)润同比(bǐ)增长8.7%等。

天风证(zhèng)券表示，今年各地(dì)气价联动机制(zhì)持续推进，利好(hǎo)城燃企业毛差修复。2024年看好国际气价(jià)回落带动上游成本下行，同时天然气需求量有望进一步(bù)回升。

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