国家金融监督管理总局：坚持把防控风险 作为金融工作的永恒主题——学习《习近平
关于金融工作论述摘编》

国家金融监督管
理总局党委理论学习中心组

防(fáng)范化解金融风险，特别是防止(zhǐ)发生系统性金融风险国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》，是金融工作(zuò)的根本性(xìng)任务，也是金融工作的永恒(héng)主题。我们将(jiāng)认真(zhēn)学 习贯彻习近平(píng)总书记(jì)关于金融工(gōng)作的(de)重要论述，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚决(jué)扛(káng)起防控金融风险的
政治(zhì)使命和(hé)监管职责，锚定金融强国建设目标，坚(jiān)定不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发(fā)展助力强国(guó)建设、民族复兴伟业。

一、深(shēn)刻认(rèn)识防范化解金融风险的重大意义

防范化解金融风险关乎国家长治久安。金融安(ān)全是(shì)国家安全的重要组(zǔ)成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护(hù)金融安全，是(shì)关系我国经济社会发展全(quán)局的一件带有(yǒu)战略性、根本(běn)性的大事，责任重大(dà)，容不得丝毫疏忽懈怠。必须充分认识防(fáng)范化解金融风险的极端重(zhòng)要性，切(qiè)实把维护金融安全作为治(zhì)国理政的(de)一件大事，扎扎实实把金融工作做(zuò)好。

防(fáng)范化解(jiě)金(jīn)融风险关乎中国式现代(dài)化建设全(quán)局。金融是国民经(jīng)济的血脉，也是(shì)资源配置和宏观调控的重要工具。金融
活，经济活(huó)；金融稳，经济稳。当(dāng)今世(shì)界，金(jīn)融是大国博弈的必争之地(dì)。一个国家一旦发生系统性(xìng)风险，现(xiàn)代化
进程往往就被迟滞甚(shèn)至中断。必须增(zēng)强金融报国情(qíng)怀，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，促进经济和金融良性循环。

防范化解金融风险关乎(hū)人民群众切
身利益。我们党领导的金融事业(yè)，归根到底要造福人民(mín)。实践中，重大金(jīn)融风险可能造成社会财富受损、金融服(fú)务中断，直接侵害人(rén)民群众(zhòng)切身(shēn)利益。必(bì)须始终坚持以人民为中心，以实际行动践行金融工作的政治性、人民性，坚决维护金融(róng)消费者合法权益(yì)，让(ràng)广 大群众更好(hǎo)共享金融发展成果。

二、牢牢守住不发生系统性金融风险的底线(xiàn)

在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚 强领导下，我国防范化解金(jīn)融风险攻(gōng)坚战取得重要阶段性成果(guǒ)，有力维护了经济(jì)社会稳定和人(rén)民财产安全。当前，金融风险总体可控，但风险隐患(huàn)仍然较多。我国有党中央
集中统一领导的政治优势(shì)，有集中(zhōng)力量(liàng)办大事(shì)的制度优势(shì)。我国经济长期向好的基(jī)本趋(qū)势没有改变。这(zhè)是我们防控金(jīn)融风险的最大底气、最强支撑和最有(yǒu)力保障。我们将把防(fáng)范系统性金融风险作为(wèi)重中之重，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，在稳定大局的(de)前(qián)提下，妥善(shàn)应对各类风险挑战。

加快推进中小金融机(jī)构风险处(chù)置。目(mù)前，作为我国金融(róng)安(ān)全基本(běn)盘的大(dà)型金融机(jī)构总体稳健，风险主要集中在中(zhōng)小(xiǎo)金(jīn)融机构(gòu)。必须加大力度推进中小金
融(róng)机构(gòu)改革化险(xiǎn)，完善金融机构公司治理，严防内部人控制和大股东操作(zuò)，严防利益输送和违法违规关联(lián)交(jiāo)易。把握(wò)好时度效(xiào)，有计划、分步骤开展工作，推动“一省一策”、“一行一策”、“一司一策”制(zhì)定风(fēng)险处置(zhì)方案(àn)。多措并举充实行业保障基金等风险处置资(zī)源。

强化重(zhòng)点领域金融(róng)风险防控。当前，金融风险(xiǎn)与房地产风(fēng)险、地方债(zhài)务风险相互交织、密切联系(xì)，风险隐(yǐn)蔽性、突发(fā)性、传染(rǎn)性特(tè)别强。必(bì)须适应房地(dì)产市场供求关(guān)系发生重大变(biàn)化的新形(xíng)势，推动(dòng)积极稳妥化解房(fáng)地产风险，为加快构建房(fáng)地(dì)产发展新模式提(tí)供(gōng)有效
金融支持。配合建立同高质量发展相适应的政府债务管理(lǐ)机制，统筹抓好化债和发(fā)展。严厉打击非法金融活动，严禁(jìn)“无照驾驶”、“有照(zhào)违章”。牢牢把握国际局势(shì)变(biàn)化和国际金融市场(chǎng)动态，妥善应对外部冲击风险。

以改革破解金融风险的深层次矛(máo)盾问题。金融的安全靠制度、活力(lì)在市场、秩序靠法治，解决影(yǐng)响和制约金融业发展的风(fēng)险和难题，要靠深化改
革。随(suí)着(zhe)金融体系复杂度、开放度不断提高，必须深化金融改革创新，加快健全金融法(fǎ)治，优化融资结构，完善机构定位，深入推进金 融数字化转型。以制度型开放为(wèi)重点推进(jìn)金融高水平对外开(kāi)放(fàng)，增强开放政策的透明度、稳定(dìng)性和可预期性。

三、坚决扛(káng)起强监管严监管的政治责任

习近平总书记强调，金融是最需要监管的领域，金融监管体制和能(néng)力要适应我国金融体系发展要求。我们(men)将
全面加强金融
监管，以刮骨疗毒的勇气强监管 严监管，推动健全“横向到(dào)边、纵向到底”的监管体系，持(chí)续增强监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。

全面强化“五大监(jiān)管”，以科(kē)学的监管框架促进提(tí)升(shēng)风(fēng)险防控水(shuǐ)平。随着金(jīn)融体系日益复杂(zá)，金 融风险的系统性关联(lián)性大大增强。必(bì)须在吸(xī)取经验教训基(jī)础上，以金融管理(lǐ)体制改革为契机，进一步完善金融监管 框架，全(quán)面(miàn)强化机构监管、行(xíng)为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，强化监管科技应用，打(dǎ)造(zào)监管“千里眼”、“顺风耳”，增强(qiáng)主动(dòng)防控风险能力。

坚决做到监管“长牙带刺(cì)”、有棱有(yǒu)角，以严的主(zhǔ)基调破(pò)解金融监(jiān)管“宽松软”。强(qiáng)监管严(yán)监管(guǎn)是党中央对(duì)金融监管鲜明的政治要求(qiú)，“长牙带刺”是检验强监管严监管的重要标(biāo)尺。必须严格(gé)执法、敢(gǎn)于亮剑，加大稽(jī)查检查和行政处罚力度，强化监审(shěn)联动、行刑衔接、纪(jì)法贯通(tōng)，以零容忍的态度重拳整治金融市场(chǎng)乱象，大幅提高违法(fǎ)违规成本(běn)，切实(shí)增(zēng)强(qiáng)监管震慑力和有效性。

加快完善(shàn)监
管协同机制，以“全覆盖(gài)、无例外”助力消除监管空(kōng)白(bái)和盲区。必须推动健(jiàn)全“横向到边、纵向到底”的(de)监管体系，拉紧责任(rèn)链条、优化分工协作(zuò)，筑牢金融 监管安全网。针对非(fēi)法金融活动，坚持“管合法更
要(yào)管非法”，“管(guǎn)行业必须管风险(xiǎn)”，金融监管总局牵头建立监管(guǎn)责任归属(shǔ)认领机制和兜底监管机制。强化央地(dì)监管协同，坚持同责共(gòng)担、同(tóng)题共答、同(tóng)向发力(lì)，形成防控(kòng)金融风险合(hé)力(lì)。大力(lì)弘扬中国特色金融文化(huà)，不断夯(hāng)实支撑金融高质量发展的软实力。

纵深推进全面从严治党，以自我
革命(mìng)精神坚决打(dǎ)赢金融反腐败斗争攻(gōng)坚战持久战。党的建设搞得好不好，事(shì)关金融系(xì)统(tǒng)的凝聚力和战斗力，决定金(jīn)融
事业成败。必(bì)须更好发挥全
面从严治党对(duì)金融监管工作的政治引领和政治保障作用，始终把党的政治建设摆(bǎi)在首位，深入开(kāi)展党纪学习
教育，坚持“刀刃向内”，一体推进“三不(bù)腐”，坚决查(chá)处各类金融风险背(bèi)后的腐败问题，重点查处“靠监管(guǎn)吃监管”、“政商旋转门”、“逃逸式辞职”等(děng)行(xíng)为。

金融(róng)监管总(zǒng)局将坚定拥护“两个确立”、坚决(jué)做到“两个维护”，自觉在思
想上政治上行(xíng)动上同以(yǐ)习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中 央(yāng)保持(chí)高度一致，大力实施“新(xīn)机构新(xīn)作风新建树新形(xíng)象”建设工程，全面(miàn)加(jiā)强金(jīn)融监管，与(yǔ)各方面一道形成强监(jiān)管、防风险的铜墙铁壁。

《 人民(mín)日报 》（ 2024年4月(yuè)19日 10 版）

校对：王蔚

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