国家
出手，吸
引外资全面加速！

1

开放的(de)力度正在全面加大。

最新的动态是上(shàng)周末(mò)的两条新闻，触动了所有投资圈。

先是发改委公布了新版外资准入负面清单，通俗理解就是外(wài)资进入中国市场的限制门槛。

最(zuì)大变化就是删了上(shàng)一个(gè)版本中“出版物印刷须由中方(fāng)控股”，以及(jí)“禁止投资中(zhōng)药饮(yǐn)片技术的应用及中成
药保密处方产品的生产”两条内容。

这意(yì)味着我国的出版市场和(hé)中药市场对外资敞开大门。

但客观来说，当下的出(chū)版印刷行(xíng)业(yè)被互(hù)联网(wǎng)冲击的可能(néng)发展前景有限，中药市(shì)场基(jī)本上也是各种保密配方的江(jiāng)山，外资的投资兴趣可能并不高。

更(gèng)大的意义是随着这两条的(de)撤销，我国对(duì)于(yú)外(wài)资的制造业负面(miàn)清单(dān)全面清零，可(kě)以(yǐ)说拥抱外资(zī)的象征意义超过措施(shī)本身。另外，商务部也在同一天发布了炸裂性通(tōng)知，对外(wài)资开放了生物(wù)技术领域和独资
医院。

允许外商投资企业从事(shì)人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用。

除此之外，还允(yǔn)许外资在北京(jīng)、天津
、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和(hé)海南全(quán)岛(dǎo)设(shè)立外商独资
医院。

这两(liǎng)项的政(zhèng)策突破性意味(wèi)更浓(nóng)，意(yì)味着外(wài)资进入此前一直(zhí)被国资强力把控的医疗领域，等
同是向外资开放我国这个全球(qiú)最大的高(gāo)端医疗市场。

随着我国(guó)最有钱的一批(pī)人正在老去，高端医(yī)疗(liáo)市场的需求正在激(jī)增。

这次以实际举措允许外(wài)商独资，等(děng)于我国群众可以不出国门就(jiù)可以享受到国际(jì)一(yī)流医疗机构的(de)服(fú)务，也算是切切(qiè)实(shí)实的在向(xiàng)外(wài)资释放诚意。

医疗开放只是欢迎外资的(de)序曲。

去年的三中全会就对扩大自主开放做出过部署，推(tuī)动电信、互联网(wǎng)、教育、文化、医疗
等(děng)领域有序扩大开放。

国(guó)家基调(diào)已(yǐ)定(dìng)，接下来更多(duō)欢迎外资的政策窗口还将打开(kāi)。

2

与欢迎外资这股政策(cè)热潮相背离的是最近几年出现的一部分外资企业的撤(chè)离。

前段时间，IBM中国方面确认(rèn)，将彻底关(guān)闭(bì)中国研发部门(mén)，涉及员工(gōng)数量超过1000人。

由于事 发非常突然(rán)，甚至有(yǒu)员工还在加班，那个曾经让无数码农仰望的(de)外资(zī)大厂正在悄无声息告别中国市场。

同样(yàng)是在今年夏天，微软宣布将(jiāng)关闭中(zhōng)国所
有(yǒu)线下授权门店，仅保留官网(wǎng)商城与京(jīng)东旗舰店。而在此之前，微软国家出手，吸引外资全面加速！已经将(jiāng)微 软亚洲研究院的AI顶级科学家从中国转 移到温哥华。

需要(yào)知道，微软的盖茨可是中国人(rén)民的老朋友，常年(nián)的座上宾，老朋友尚且如此，从
中(zhōng)可以(yǐ)感知几分外资对(duì)待中国市场的态度。

如果再往前 追溯(sù)，你(nǐ)就会发现头部外资大企已经大部(bù)分退出中(zhōng)国。

2019年，三星关闭了广东惠州的工厂，其(qí)生产(chǎn)线转移至(zhì)东南亚。

2019年，家乐(lè)福家将国内大部分(fēn)股(gǔ)份(fèn)出售给苏(sū)宁(níng)，至此退出中国市场。

2021年，日(rì)本东芝关闭中国(guó)大陆最后一家工(gōng)厂，将产能转移至国家出手，吸引外资全面加速！越(yuè)南和日本(běn)本土。

2022年，日本佳能宣布关闭珠海(hǎi)工厂，将生产线迁回日本本土。

2022年，韩国乐(lè)天宣布解散中国总部，追加对东南(nán)亚市场的投资。

2023年，戴尔宣布退出中(zhōng)国产(chǎn)业链(liàn), 将全面(miàn)停
止使用中国制(zhì)造的芯片。

2023年，亚马逊公司(sī)旗下Kindle宣布停止运营中 国区域电(diàn)子(zi)书业务(wù)。

2023年(nián)，全球最大的AI芯片公司
英伟(wěi)达宣布退出中国市
场。

2024年，惠普科技（上(shàng)海）有限公司企业(yè)状态由存续变更为注销，

除此之外，苹果正带领着供应链有条不紊的向东南(nán)亚转移，亚马逊被我(wǒ)国电商巨(jù)头围剿的放弃国内市场(chǎng)，谷歌搜索业务早在二十年前就已经退出中(zhōng)国，沃尔玛旗下只(zhǐ)有山姆在内地一枝独秀(xiù)。

这些头部外企离开中国的原因不尽相同(tóng)。

像苹果和三星这(zhè)种制造企业退出中国更多是出于全球产业链重构(gòu)，降低(dī)劳动力成本的考(kǎo)虑；像(xiàng)IBM、微软退出中国主要是敌不过中(zhōng)国产业升 级，国产替代崛(jué)起的(de)冲(chōng)击；当然也有一些企业是因为地缘政(zhèng)治(zhì)因素影响。

总而言之，那(nà)些全 球市值(zhí)排名前列的跨国企业巨(jù)头们，要么在退出中国，要么在收缩投资。

一副(fù)万马齐喑(yīn)的景象。

3

跨国企业陆续撤离中国只是(shì)外(wài)资流(liú)向的一(yī)个风向标，更直观的数(shù)据(jù)是外资实(shí)际利用情况。

我国曾经(jīng)是全(quán)球外(wài)资的主要流入市场，是所有跨国企业探险的乐园。

受益于此，外(wài)商投 资规模在最近十余年间持续稳(wěn)步增长。

即便是中美贸易战最为激烈的时(shí)候，所有人都在讨论和中国脱钩断链，但(dàn)是外资对中国的直接(jiē)投(tóu)资还在增(zēng)长。

即便是疫情点燃全球的时候，全世界的(de)的外商投资都在惶恐(kǒng)的保(bǎo)持收(shōu)缩，但唯有对中(zhōng)国的直接投资还(hái)在增长。

但是这种上涨的趋势，在2022年无情终结了。

2022年是外资对华(huá)投资的(de)一个分(fēn)水岭，这一年我(wǒ)国实际利用外资金(jīn)额(é)达到1.2万亿的(de)历史高点，自此(cǐ)之后(hòu)就开(kāi)始出现 大幅下(xià)降。

2023年，我国实际使用外(wài)资金额约1.13万亿(yì)元人民币，同比下降8%，出现了多年罕见(jiàn)负增长。

像一直以来对华投资的几(jǐ)个大户，美资、台(tái)资、日资、韩资都在出现不同幅度的下降。

到了今年之后，利用外资的降(jiàng)幅还在
继
续扩大，几(jǐ)乎每个月都在下滑。

今(jīn)年(nián)1-7月(yuè)，我国实
际使用外资金(jīn)额4989.1亿 元人(rén)民币，同比下降29.6%。

这也(yě)是自去年1-6月实 际使用外资同(tóng)比(bǐ)下降2.7%后(hòu)，连续(xù)14个月下(xià)滑。

如此延(yán)续性降幅，在近(jìn)些年非常罕(hǎn)见，上一(yī)次出现还是在次贷危机时期，严峻性可见一斑。

为什么外(wài)资投资中国会出
现如此大的波动(dòng)。

其实最核心的原因只有一个，外 资投资中国最大的关注点是中国的经济表现(xiàn)，出现了变化。

至此你就会明白(bái)，为什么二十年前(qián)外资会前赴后继投资中国，因为外资看好中国的经济增长空间可以(yǐ)容纳更(gèng)多的(de)想象(xiàng)力。

你也会(huì)明白，为什么疫情时期外资依然会前(qián)赴后继投资中国，因为疫情初期中国取得全球瞩目的防控成绩，这也促成了当年入华(huá)外资达到历史高点。

但2022年之后，随着疫情形势的转折，全(quán)球经济形(xíng)势的微妙变化，外资对华投资的脚(jiǎo)步开始(shǐ)犹(yóu)疑不决。

另(lìng)一个影响(xiǎng)外资在(zài)华投资信心的就是营商环境问题。

这两天欧美中(zhōng)国商会发(fā)表了一份欧盟企业(yè)在中国的建议(yì)书，其中有两点印象深刻(kè)。

一(yī)个(gè)是，欧盟与美国企业
在 华投资额已
经(jīng)缩减至十年前的一般左右。

另(lìng)一个是，部分欧洲总部和股东在华投(tóu)资风险已经超过收益，如(rú)果主要营商诉求无法解(jiě)决，只会进一步削(xuē)弱商业信(xìn)心。

而他们关心的投资风险很多都(dōu)指向那些(xiē)基于安全议题催生出(chū)的(de)系列(liè)法(fǎ)规政策，在意是否能够(gòu)获得一个公平(píng)的竞(jìng)争环境。

有一个(gè)值得玩味的变化是，国际上关于东升西降的说法越来越少了(le)。

在此背景下，很多外资开始回流美国(guó)，这也促成(chéng)了美国这两年的外资投资空前的
繁荣。

4

当下国(guó)内还有一种非常自信(xìn)的(de)声音，外资对我们已经不再重要。

诚然，随着国内制(zhì)造业和互联网企业的集体崛起，越来越多的外资企业被国内(nèi)企业卷到无还手之力。

诸如(rú)手机里的(de)三星，电商里的亚马逊，乃至本轮退出的IBM，中国市场已经出现了足够优秀的国产替代。

他(tā)们的退出更像是在中(zhōng)国市场的溃败。

但同时，我们(men)也要清醒(xǐng)认识到很多国内龙头企业和顶级外企之间还有不小的差距。

最典(diǎn)型的就是特斯(sī)拉。

虽然 我(wǒ)们的电动车如(rú)今已经在很多国外市场称王称霸，但中国电动(dòng)车崛起(qǐ)路上少不(bù)了当年特斯拉进入中国做鲶鱼，同时推动上下游(yóu)产业链(l国家出手，吸引外资全面加速！iàn)的技术迭代。

即(jí)便在当下，我国政府还是没有自满于已有成绩，通过给特斯拉(lā)的无人驾驶大开(kāi)绿灯，进一步提升全行业(yè)的竞争力。

这就是外资。

优秀的 外资从来不仅是资金问题，背后连接着几乎所有的(de)全球最先进的生产要素，最顶尖的(de)人才、最顶尖(jiān)的技术，以及最能代表全球潮(cháo)流的产品、和(hé)组织管理。

外资对中国经济的贡献远(yuǎn)不止于此。

按照商务部的数据，外资企业(yè)以占市场主体2%的(de)比重，带动了约4000万人的就(jiù)业，占(zhàn)全(quán)国城镇(zhèn)就业人(rén)口 的1/10，贡献了我国(guó)1/6的税收，2/5的进出口。

所以(yǐ)这些(xiē)年，尽管(guǎn)民间(jiān)舆论有一些对(duì)外资(zī)喊打喊杀的声音，甚至对外(wài)国人(rén)进行反(fǎn)智的妖魔化，但高层对外(wài)资的欢迎(yíng)力度(dù)一直都在加大。

不仅在各(gè)种会议场合(hé)释放对外资(zī)的好感，同时也拿出切实(shí)的欢迎举措。

比如去年8月(yuè)，我国政府发(fā)布吸引外资24条，保障外商在华 生活、工作便利程度(dù)。

比如(rú)去年(nián)10月，我国宣布将全面取消制造业领域(yù)外资准入限制措施。

比如去年11月，我国开始(shǐ)扩大对外开(kāi)放力(lì)度，对一(yī)批国家进行单方面 免签。

以上(shàng)种(zhǒng)种，全都可以看(kàn)出我国托举外资的急迫(pò)和努力(lì)。

但从更(gèng)长期来看，欢迎外(wài)资不只需要一些技术性的优惠(huì)，更考(kǎo)验持续开放的勇气和
魄(pò)力。

这几年，市场大环境
一直在(zài)变，有些甚至超出很多(duō)人的(de)认知，千万不要(yào)小看这些变化。

时代变了，政府的KPI、重心也会变(biàn)，一定要(yào)把眼界放开，让信息进来，去深刻了解这些大变局。

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