韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金 枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐

　　韩国政府最新公布的养老(lǎo)金改革方案显示，计划将养老(lǎo)金缴费率由9%上调至13%，养老金替代率由(yóu)40%升至42%。

　　继医改之(zhī)后，近日(rì)韩国政府又公布了(le)养老金改革方案。

　　13日，韩国总统尹锡悦在相关政策报告会
上，积极评价了他就任(rèn)总统2年半来在养老金(jīn)、教育、医疗(liáo)和劳动四大(dà)领域的改革，并表(biǎo)示政府不会停止改(gǎi)革(gé)落地的步伐(fá)，强调落实这些举措才会实现社(shè)会的团(tuán)结。

　　在此次报告会前，韩国政府公布了(le)养老(lǎo)金改革方案，方案计划将养老金缴费率由9%上调至13%，养老金替代率由40%升至42%。这也是时隔多(duō)年后，韩国政府再度出台(tái)统筹的养老金改革方案。

　　韩国学者金允俊告诉第一财经记者(zhě)，尹锡悦政府最新通(tōng)过的养(yǎng)老金改革打破了此前多(duō)年的僵局，“继1998年金(jīn)大中之(zhī)后，后续几任总(zǒng)统均未对养老金实(shí)施(shī)改革，导致改革一再(zài)拖延。但鉴于(yú)韩国老龄化发展的现状(zhuàng)，不改，显然不利于社会后续的发展。”

　　韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐韩国最新养老金 改革方案

　　此次韩国政府最新(xīn)公布(bù)的养老金改革细则显(xiǎn)示，对(duì)于养老金缴费率的上调，将按照年龄段(duàn)适(shì)用不同的上涨速度，每年缴费率涨幅分别是50-59岁1个百分点、40-49岁
0.5个(gè)百分点、30-39岁0.3个百分点、20-29岁0.25个百分点。养老金替代率(lǜ)由40%上调至42%。韩国政府(fǔ)还研讨根据年金基金(jīn)财政情况调(diào)整养老金发放金额等(děng)方案。

　　此外，韩国政府还计划将面向低收入老年人群发放(fàng)的基础年金由每月30万(wàn)韩元（约合人民币1590元(yuán)）上调至40万韩元（约合人(rén)民币2113元(yuán)）。

　　在韩(hán)国，养老金体系存在
国民养老金计划（NPS）、企业养老金和(hé)个人退休储蓄三大支柱，在这三支柱的底层还有(yǒu)一个“第零支柱”，包含韩(hán)国(guó)为(wèi)贫困老年人口提(tí)供的基(jī)本生计保障计(jì)划等。

　　此
次尹(yǐn)锡悦政(zhèng)府(fǔ)推出的养老(lǎo)金缴纳比(bǐ)例调整(zhěng)设计的是(shì)第一支柱的国(guó)民(mín)养老金计(jì)划，该计(jì)划创建于1988年(nián)。公开信息显示(shì)，在此次改革前，在 韩国，NPS参保人的缴费率为9%。对于通过雇主受保的个体而言，单位缴(jiǎo)纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参保人则全(quán)额承(chéng)担9%。

　　在领取方面，NPS向(xiàng)加入(rù)计划(huà)10年以上、超过60岁(suì)的人按(àn)月终身支(zhī)付老龄年(nián)金养(yǎng)老(lǎo)金。到2033年，正常(cháng)领取养老(lǎo)金年龄(líng)提高(gāo)至65岁，减额提前领取养老金年龄提高至(zhì)60岁。

　　韩国(guó)保健福祉部长官(guān)曹圭(guī)鸿表示，此次改革方案的重点在(zài)于(yú)提升年金（养(yǎng)老金）制
度的可(kě)持续性，让养老金制度公(gōng)平惠及所有年龄段人群。

　　维持养老基金的有序运作

　　作为亚(yà)洲第四大经(jīng)济体的(de)韩国，正面临可能比全球老龄化最严重(zhòng)国家日(rì)本还要严峻的(de)人口问(wèn)题。由(yóu)于近(jìn)些年来总和生育(yù)率不断探(tàn)底，韩(hán)国老龄化发展的(de)速度在加快。韩国总统尹锡悦(yuè)已在6月
底宣(xuān)布韩国进(jìn)入“人(rén)口紧急(jí)状态”。

　　老龄(líng)化的加速发展，令全球规模第(dì)三大的养老金、总(zǒng)资产(chǎn)超过8000亿美元(yuán)的韩国国家养老基金（NPF）的运作备(bèi)受关注。去年，国际货币(bì)基(jī)金组织（IMF）就已(yǐ)敦促韩国进行养老金制度改革，表示在(zài)出生(shēng)率下降、寿(shòu)命延长和人口老龄化等人(rén)口危机的情况下，韩国(guó)在维持养老金基金方面面临挑战。

　　韩国(guó)国家养老基(jī)金(jīn)下属的特别委员会去年报告的数据显示，2018年的(de)预测显(xiǎn)示，韩国国家养老基金将在2041年出现赤字，2057年耗尽。而随着韩国高龄(líng)少子化的发展加速，去年的最新预测则显示，如果再不(bù)对(duì)养(yǎng)老基(jī)金(jīn)进行改革(gé)，那(nà)么基金枯竭的时间(jiān)将提前2年，至2055年。

　　美国银行也在此前(qiá韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐n)发表的研报中警示(shì)，韩国若要避免国家养老基金耗尽，亟需通过控制成(chéng)本（比如限(xiàn)制支付的(de)福利）或增加收入（比如增加保(bǎo)费(fèi)）相关的改革(gé)来挽(wǎn)救颓势。

　　NPF作(zuò)为世界上最 大的养老基金之一，截至2024年6月30日，累计回报(bào)达680万(wàn)亿(yì)韩元(yuán)。以2019~2023年(nián)的(de)数据为例，在此期
韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐间，NPF的收入每年的增幅维持在4%~7%之间 ，而支取的增速则(zé)在12%~17%之间。支(zhī)取(qǔ)的增速远高(gāo)于收入(rù)。在养老金的投资配置上(shàng)，金融资产占(zhàn)据(jù)绝对主导，海外投资占比约为55%。年均投资回报(bào)率在5.92%。

　　对于当 前改革，美银的预测显示，假定维持1300的韩(hán)元
兑美元汇率，在改革(gé)前(qián)9%保险费体系下，NPS的年度养老金入账将从(cóng)2022年的430亿美元增至2050年的740亿美元。在13%的缴纳比例下(xià)，年度养老金入账2050年将增至每年1060亿美元，同时(shí)预计可将养老金(jīn)耗尽的日期推迟至2062~2063年。

　　金允俊还告诉(sù)记者，其实，仅(jǐn)第一支柱的改(gǎi)革还不(bù)够(gòu)，作为(wèi)第二支柱
的企业养老金和(hé)第三支柱的私人养老(lǎo)金(jīn)以及一些特殊待遇基金也亟需(xū)跟上。

　　目前，尹锡悦已表示，韩国寻求提高养老金运营收益率，寻求提升韩国国民养老金的资产(chǎn)管理回报，维持养老基金(jīn)的有序运(yùn)作。

责 任编辑：刘明亮

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