新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”

　　中国正坚(jiān)定不移推动投(tóu)资自由化便利化，推动全(quán)球开放合作。9月8日，经党(dǎng)中
央、国务院同意，国家发展改革(gé)委、商务(wù)部(bù)发布《外商投资准入特别管(guǎn)理措(cuò)施（负面清单(dān)）（2024年版）》，自(zì)2024年(nián)11月1日(rì)起施行。《外商投资(zī)准入特别管理措施（负面清单(dān)）（2021年版）》同时废(fèi)止。

　　2024年版全国(guó)外资(zī)准入负面清(qīng)单(dān)限制措施由31条减至29条，删(shān)除了“出版物印刷须(xū)由中方(fāng)控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药(yào)保密处方产品(pǐn)的生产(chǎn)”2个条目，制造业(yè)领域外资准(zhǔn)入限制措施实现“清零”。权威专(zhuān)家表示，这(zhè)是建设更高水平开放型经济新体制的(de)重(zhòng)要举措，也展示了(le)我国坚定不移推动投资自(zì)由化(huà)便(biàn)利化的决心和推动全球开放合(hé)作的担(dān)当。

　　制造业外资准入限制“清零”

　　将创新(xīn)方式放(fàng)宽服(fú)务业外资准入(rù)

　　国家发展改(gǎi)革委有关负责人就《外商投(tóu)资准入(rù)特别管理(lǐ)措施（负面(miàn)清单(dān)）（2024年版）》答记者问时(shí)表示(shì)，制造业是(shì)我国开放最早的领域(yù)，也是市场竞争最
充分、全球产业分工合作(zuò)最紧密的领(lǐng)域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充(chōng)分彰显了我(wǒ)国扩大(dà)国际合作的(de)积极意愿(yuàn)和支持经济全球化的鲜明态度。

　　“我国(guó)将依托自身超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动(dòng)制造业高(gāo)端化、智(zhì)能化、绿(lǜ)色化发展。”该负责人(rén)说(shuō)。

　　国家发展改革委将会同商务(wù)部等部门、各(gè)地(dì)区，深入实施准入前(qián)国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全国外资准入负面清单(dān)，确保新开放措施及时落地。对负面清单(dān)之外的领域，按(àn)照内外资(zī)一致原则管理，给予外商投资(zī)企 业国民待遇。同(tóng)时，坚(jiān)持统筹开放和安全，扎实(shí)做(zuò)好风险防(fáng)控工作。

　　该负责人表示，本次修订全面取消了制造(zào)业领域限制措(cuò)施，未来在服务业领域扩大开放方面将会同(tóng)有关部门持续推动服务业扩大开放，努力实现外资不仅可以(yǐ)“进得来(lái)”，而且能够“发展好(hǎo)”。一方面，将创新方式放宽服(fú)务业外资准入；另一方面，将持续优化外资促进政策。

　　商务部有关负责人也谈到
，推动服务业的有序扩大开放是接下来工作的重点，包括电信、教育、医疗(liáo)等领域。这些领(lǐng)域的开放，能吸引更多全球优质(zhì)资(zī)源、技术和资金，不仅能给中国百姓提供更丰富的、高品质(zhì)的选择，也能给全球投资者带来巨大(dà)的(de)商(shāng)机(jī)。

　　对外经贸大学国家（北京(jīng)）对外开放研究院、中国WTO研究院研究员周念利表示，从开放进程来看(kàn)，当前制(zhì)造业的对外(wài)开放已达到相当高的水平，为服务业的对外开放奠定了一新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”定(dìng)的基础。

　　据悉，国家发展改革委正在研究修订鼓励(lì)外商投资产业目录
，重点方向(xiàng)之一就是(shì)继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。

　　发挥引资综合(hé)优势

　　塑造互利(lì)共赢开(kāi)放合(hé)作格局

　　中国(guó)宏观经济研究院专家(jiā)表示(shì)，新版负面(miàn)清单实现制造业外 资准入限制“清(qīng)零”，外商在(zài)华投(tóu)资信心更足期
待更深。新版(bǎn)负面清单有(yǒu)助于我国更好发(fā)挥引资(zī)综合优势。同(tóng)时，新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”新版负面清单有助(zhù)于塑造互利共赢的开放合作(zuò)格局(jú)。

　　当前，几乎所有(yǒu)发展(zhǎn)中国家都对制造业实施外资准入限制，甚至部分发达经济体仍然对(duì)制造业实施(shī)一定的外资准入限制。新版负面清单将限制措施(shī)条目由31条压减至(zhì)29条，取消了制造业最后2条外(wài)资准入(rù)限制措施，标志着我国制造业的(de)开放(fàng)水平不但在发展中国家(jiā)中明显领先，甚(shèn)至高于相当一部分发达(dá)经济体。

　　中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员季剑(jiàn)军表示，新版负面清单叠加(jiā)其他 吸引外资政策落(luò)地见效(xiào)，将有效地提升跨国公司 深耕我国市场的 信心，为未来进一步(bù)深(shēn)化外商投资(zī)管 理体制改革、更好发挥外资对我国经济高质量发展作用奠定(dìng)良好的基础，有助于更多外资企业共同参与我国产(chǎn)业链上下游(yóu)配套协 作，更好服务构建新(xīn)发展格局和中国式现代化
建 设。

　　中国宏观经济研究院对外经济研究(jiū)所新兴经(jīng)济体研(yán)究(jiū)室(shì)主任、研究员李大伟表示
，当前全球经济增长复苏乏力，不安全、不稳定、不确定因素明显增加，更加需要各方汇聚共筑繁荣的动力，共同推进普惠
包容的全球化深入发(fā)展，为(wèi)全球经济可持续发展贡献更多力 量。

　　“面对逆全球(qiú)化(huà)风潮抬头的外部环境，我国出台新(xīn)版负(fù)面(miàn)清单，彰显了我国以开放包容(róng)的姿态与世界各国携手合作，与各国企(qǐ)业共同分享我国开放的大市场和发展机遇的决心，既(jì)是我国积极主动应对投资保护主义的(de)务实(shí)之举，也将(jiāng)为国际(jì)合作塑(sù)造良好示范(fàn)。”上(shàng)述专家
说。

责任(rèn)编辑：石秀珍 SF183

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