2021年以来全国耕地总量增加1758万亩

　　每经记者李宣璋每经编辑陈旭

　　9月(yuè)19日，国新办举行“推动高质量发展 ”系(xì)列主(zhǔ)题新闻发布会，由自然资源(yuán)部等部门(mén)介绍相关工作(zuò)情况(kuàng)。

　　自然资源部副部长、国家自(zì)然资源副(fù)总(zǒng)督察刘国洪在发布(bù)会(huì)上表示，党(dǎng)的二(èr)十大以来，自(zì)然资(zī)源(yuán)部严守资源安(ān)全底线，聚焦耕地这个(gè)粮食生产的命根子(zi)，改(gǎi)革(gé)完(wán)善耕(gēng)地占(zhàn)补(bǔ)平衡制度(dù)。2021年以来(lái)，全国耕(gēng)地总量增加1758万亩，连续3年实(shí)现净增加，遏(è)制了耕(gēng)地持续(xù)多年减(jiǎn)少(shǎo)的态势。特别是去年，南方省(shěng)份净增加739万亩，扭转了(le)耕地“南减北(běi)增(zēng)”局(jú)面。

　　与此同时，自然资源部聚焦重要能源和(hé)矿产资(zī)源保障，实施新一轮找矿突破战略(lüè)行动，深化矿产资源管(guǎn)理改革，2021年以(yǐ)来(lái)，找矿资金投入连续3年增长，有力(lì)促进了矿产资源增储上产。甘肃洪德发现超亿吨级整装大油田，鄂尔多斯发现我国首个千亿方深层煤层气田，四川雅江发现超大型锂(lǐ)矿，云南镇雄发现亚洲最大(dà)磷矿。

　　刘国洪介绍(shào)，目前(qián)，我国国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划体系总体形成，30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划(huà)、83%的市级和84%的县级总体规划批复实施；长江经济带等国土(tǔ)空间规划批复实施，京津冀、长三角、黄河流域、成渝地区双城经济圈(quān)国土空间规划正抓(zhuā)紧编制。

　　促(cù)进城乡共同繁荣发展

　　党的(de)二十届三中(zhōng)全会(huì)提出(chū)，完善城乡融合发展体制机制，其中对深化土地(dì)制度改革作出了(le)系统(tǒng)部署(shǔ)。自然(rán)资源部为此将推(tuī)出哪些落(luò)实举措？

　　刘国洪在发布(bù)会上回(huí)答记者(zhě)相关提问时(shí)表示，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求(qiú)，城乡建设发展离不开土地要素的保障。

　　自然资源部(bù)将(jiāng)按照三中全会部署，聚焦新(xīn)型工业化、新型城镇(zhèn)化和乡(xiāng)村振兴战略实施，在(zài)严守土地公有(yǒu)制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线前提下，从三个方面深化土地(dì)制度改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用，促进城乡(xiāng)共同繁荣发展。

　　第一，立足守住耕地保护(hù)红(hóng)线，改革完善耕地占补平衡(héng)制度(dù)。针对近年(nián)来耕地保护出现的(de)新情况，把各类(lèi)占用耕地统一纳入耕地占补平(píng)衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量(liàng)动态平衡管控。健全激励约束机制，将耕地(dì)占补平衡作为省(shěng)级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核的重(zhòng)要内容，落(luò)实耕(gēng)地保护经济奖惩机制，真正做到让保护耕地的地方不吃亏、让保(bǎo)护耕地的农民得实惠。第(dì)二，立足高效衔接宏观政策(cè)与区域发展，完善建设用地管理制度。围绕落实区域协调(diào)发展战略、区域(yù)重大战略、主体功能区战略(lüè)等，根据各地资源禀赋条(tiáo)件和功能定位(wèi)，进(jìn)一步提升土地要(yào)素精准保障(zhàng)水平，让优势地区有更大发展空间。同时要围绕推进以人为本的新型城镇(zhèn)化，建立新增城镇建设用地指标与常住(zhù)人(rén)口增加相协调的配(pèi)置(zhì)机制。

　　第三，立足推动土地节约集约和高效利(lì)用，健(jiàn)全盘活存量土地和低效用地政策体系。一方面，加快构建(jiàn)城乡统一的建设(shè)用地市场(chǎng)。有序推进农村集体经营性(xìng)建设(shè)用地入市改革，进(jìn)一步激活农村存(cún)量土(tǔ)地资(zī)产，保障乡村全面振兴用地(dì)需求。完善建设(shè)用地二级市场(chǎng)交易规则、交易(yì)服务平台，促进存量土地使用权交易。

　　“另(lìng)一方面，健全盘活(huó)存量土地的政策体系。加强规(guī)划统筹，引导有序盘(pán)活存量(liàng)土地和低效用地；完善土地收储机制，更(gèng)好发挥开(kāi)发储备、供应调(diào)节作用(yòng)；加大政策激励(lì)，推动土(tǔ)地混合开(kāi)发、复合利用，探索用途合理转换(huàn)，总(zǒng)的目的是不断提高土地利用效(xiào)率。”刘国洪强调(diào)。

　　带(dài)动社会资金参与找矿

　　高质量(liàng)发展离不开矿产资源的支撑。自然资源部总规划2021年以来全国耕地总量增加1758万亩师吴海洋在发布会上介(jiè)绍(shào)，近年来，自(zì)然(rán)资源部立足提高能(néng)源资源安全供给能力，大力推进矿(kuàng)产资源(yuán)勘查开发，促进矿业绿色转型发展。

2021年以来全国耕地总量增加1758万亩style="font-L">　　一方面，自然资源部扎实推进新(xīn)一轮找矿突破战略行动(dòng)，不(bù)断提(tí)高国内资源(yuán)的保障能力。进一步强化基础地质工作，为企业提供更多(duō)的找矿靶区。

　　为此，自(zì)然资源部加大了探矿权投放力度(dù)，鼓励企业多找矿、找好矿、找大矿。2023年全国共出让探矿权459个，同比(bǐ)增长26.8%；今年1~8月(yuè)，全(quán)国(guó)共出让探矿权 868 个，同比增长194.1%，其中战(zhàn)略性矿产(chǎn)资(zī)源探矿权528个，同比增(zēng)长254.4%。

　　“我们着力发(fā)挥财(cái)政资金投入引导(dǎo)作用，带动社会资金参与(yǔ)找矿，社会资金在勘查投入中的占比也在不断提高。”吴海洋表示，2023年，全(quán)国新发(fā)现4个亿吨级油田和4个千亿方级气田，钨、钼、锑、晶质石墨、磷矿等矿产(chǎn)的优势(shì)地位得到进一步巩固(gù)，锂、钴、镍等矿产取得重大找矿突破，应该说，战略(lüè)性(xìng)新兴产业发展所(suǒ)需要的资源保障能力得到了进一(yī)步提升。

　　另一方面，自然资源部全力推(tuī)动绿色勘查开发，将保(bǎo)护生(shēng)态环境融入矿产资源(yuán)勘(kān)查、开发、生(shēng)态恢复全过程。目前，全(quán)国已建成(chéng)国家级绿色矿山超过1000家、省(shěng)级(jí)绿色矿山超过3100家。

　　“下一步，我们将进一步完善战略性(xìng)矿产(chǎn)资源探采供储(chǔ)销统筹(chóu)和衔(xián)接体系，继续(xù)深入推进新(xīn)一轮找矿突破战略行动，推动(dòng)重要能源和矿产资源增(zēng)储上产，服(fú)务现代化产业体系建设。”吴(wú)海洋表示。

责(zé)任编辑：何(hé)松琳

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