建标立法、强化监管能力 专家共议数据安全治理 之策

4月26日，2024中(zhōng)关村论坛——数据安全治理与(yǔ)发展论坛举行，与会专家(jiā)围绕(rào)人工智能(néng)时代的数据价值释(shì)放和数据安全治理等话题展开探讨(tǎo)。专家认为，在人工智能和大型语言模型革新各个行(xíng)业的时代，确保数据(jù)安全治理尤为重要。要进一步(bù)健全完善数据安全、数(shù)字经济、人工智能等(děng)领域的法律法规，加快(kuài)数据安(ān)全(quán)标准建(jiàn)设，强化国家(jiā)标准与法律法规的配套衔接，为数据处理者合法(fǎ)合规处理数据 提供指导。此外，还要加快数(shù)据出境监管能力建设，保障数据(jù)跨境安全有序流(liú)动，促进数(shù)字资源开发利用。

数据要素价值释放机遇与风险并存

数据作(zuò)为数字(zì)时代的关键生产要素，日益成为重组全球要素资源，重塑全球竞争格局的(de)重要(yào)变量。在中国工程院院士沈(shěn)昌祥(xiáng)看来，大(dà)数据是无法(fǎ)用现有的软件工具(jù)进行处理的海量(liàng)复杂(zá)的数据集合，它既是“废料(liào)”，又是“矿山”，必(bì)须要进行(xíng)全过程的开采，形(xíng)成新型的产业(yè)链、新型的供应链，让大数据无(wú)所不在。

香港科技大学首席副校长、香港生成式(shì建标立法、强化监管能力 专家共议数据安全治理之策)人工智能研发(fā)中心主任郭毅可指出，数(shù)据是数字(zì)经济时代的(de)核心资源，也是(shì)人工智能的基础。在人工智能和大(dà)型(xíng)语言模型革(gé)新各个行业的时代，确保强大的数据安全(quán)治理显得尤(yóu)为重(zhòng)要。

“以数据作为核心的人工(gōng)智能，创(chuàng)造出新服务、新解决方案，其所带来的发(fā)展机(jī)遇是显而易见的。”新加坡资讯通(tōng)信媒体发展(zhǎn)局局长柳俊泓指出(chū)，但 其中也存在着风(fēng)险。比
如幻觉、错误引用并不存在的事实等，都表明(míng)高质(zhì)量的人(rén)工智(zhì)能需要高质量的(de)数据和测试。

“当前，国家(jiā)间数字经济发展还不平衡、不充(chōng)分，建标立法、强化监管能力 专家共议数据安全治理之策数据要素价值尚未充分(fēn)释放，数据安全(quán)、个人信(xìn)息保(bǎo)护、技术伦理等问题突出，重(zhòng)大数据安全事件频发，数(shù)据安全治理与发展成为全球关注的热(rè)点问题(tí)。”国(guó)家互联网信息办公室网络数据(jù)管理局局长胡啸指(zhǐ)出。

健(jiàn)全完善数据安(ān)全法律法(fǎ)规

近年来，全球范围内的国(guó)家纷纷出(chū)台了涉及人工智能的(de)立法和政策(cè)。英国通过《人工智能法规白皮书》提出了原则和治理规则，要求开(kāi)发(fā)者遵守安全(quán)、透明、公平、负责(zé)任和可(kě)解(jiě)释的原则。欧盟提出的(de)《欧盟人工智能法案》，要求对用于训练、测试和验证人工智能工(gōng)具的数据进行适当的数据治理(lǐ)。

郭毅可
指出，大多数国家在制(zhì)定相关法(fǎ)规时都采取了谨慎的态度(dù)，避免过度限制人工(gōng)智能的发展，以免阻碍创新和进步，这彰显了国际社会对数据安全治理(lǐ)的重视。

“除了制定明确的政策和框架，有效的数(shù)据分类和(hé)归类以外(wài)，访问控制和权限管理也(yě)是确保数(shù)据安全的关键因(yīn)素。”郭毅可指出，基于决(jué)策的访问控(kòng)制，多因素身份(fèn)验证和定期(qī)审查访问权限，对于确保数据(jù)安全至关重要，监控和审计对于确保数(shù)据安全至关重要，实(shí)施监控和定(dìng)期审计人工智能模型的活动和数据法规，有助于检测异常(cháng)，未经授(shòu)权的访问尝(cháng)试等异常模式(shì)。

针对我国的(de)数据安全治理，胡啸建议，要深入研究(jiū)和应对数(shù)字变革(gé)带来的新情(qíng)况、新问题，进(jìn)一步健全完(wán)善数据安(ān)全、数字经济(jì)、人工智能等领域的法律法规，为数字经济高质量(liàng)发展创造良(liáng)好的发展环境(jìng)。加(jiā)快数据安全标准建设(shè)，强化国家标准与法律法规的配套(tào)衔接，为数据处理(lǐ)者合法合规(guī)处理数据(jù)提供指导。同(tóng)时，坚持依(yī)法治网，深入实施《网络安全法》《数据安全(quán)法》《个人信息保护法》等法律法(fǎ)规，压
实平台主(zhǔ)体责任，有效防范化解各类数(shù)据安全(quán)风(fēng)险。

加快数据出境监管能力建设

当前，数据跨境流动已经成为全球资金、信息、技(jì)术(shù)等资源要素(sù)交换(huàn)、共享的基础。 为促进数据跨境有序自由流动，保障数字经济(jì)发展，中国(guó)已经建立起了数据出(chū)境安全评估、个人信息标准合同备案、个人信(xìn)息保护认证(zhèng)等数据(jù)跨(kuà)境流动(dòng)管理制度。

对于
企业而言，“数据的(de)重要性不仅体 现在跨境流动方面，还体现在保护数据传输(shū)安全方面。”奥迪中国数据保护(hù)官李钊指出，如(rú)何保护数(shù)据传输安全也是摆在企业面前的一项重大课题。

今年3月(yuè)，我国出台《促(cù)进和规范数(shù)据跨(kuà)境流动规定》（下(xià)称《规定》）为(wèi)企业开展数据跨境流动做(zuò)出(chū)系(xì)统性规定(dìng)。在李钊看来(lái)，《规定》在(zài)企业数据出境的(de)实(shí)际(jì)操作层面，尤其是(shì)企业履行合规(guī)义务层面进行了实质性的减负，很大程度上降低
了企业合(hé)规成本。为企业的发展提(tí)供了(le)一个更为友好的(de)营(yíng)商环境，同时(shí)也有利于企业去提升(shēng)自身的数据治理水平。数据安全治理水平(píng)越高，越利于(yú)增加消费者或公(gōng)众对于企业的信任。

胡啸(xiào)表示，下一步，国家网信办将做好数(shù)据跨境流(liú)动政策宣传(chuán)解(jiě)读，进一步丰富完善具(jù)体标准规范，指导企业机构合法合规开(kāi)展数据出(chū)境活动。加快数据出境监管能力建设，保障(zhàng)数据(jù)跨境安(ān)全(quán)有序流动，促进数字资(zī)源开发利用。主动对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，积极参与(yǔ)数(shù)据跨境流动国际规则的探(tàn)讨和磋商，支持国家间，国际组织间和(hé)企业(yè)间(jiān)对话交流。积(jī)极寻求通过双边、多边协议建立国际数据合作机制，携(xié)手打造网络空间命运共(gòng)同体，实现合作(zuò)共赢。

校(xiào)对：廖胜超

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