完善准入制度更好吸引外资

　　来源：经济(jì)日报

　　近日，中(zhōng)共(gòng)中央办公厅(tīng)、国务院办公厅印发《关于完 善(shàn)市场准入制 度的意见》，对完(wán)善市场准入制度作(zuò)出系统部署。更好吸引和利用外资(zī)，既需要短期施策(cè)，为外资企业排忧解(jiě)困，也需要(yào)着眼长远，持续优(yōu)化(huà)营商环境，推动扩大(dà)制度型(xíng)开放，全面(miàn)提振外(wài)资企业在华长期发展的信心。

　　市场准入一直是外资企(qǐ)业在华发展重(zhòng)完善准入制度更好吸引外资点关心(xīn)的问题，也是我(wǒ)国推动(dòng)扩大制(zhì)度型开放的重要着力点。此次《意见》发布是中央层面首次专门就(jiù)完 善市场准入制度出台政策文件，体现了我国坚定不(bù)移扩大对外开放、与外资企业共享国内发展(zhǎn)机遇(yù)的决心，也表明我国(guó)在扩大对外开放过程中坚持以问题为(wèi)导向，积极回应社会诉求和企业呼声，将为外资企业(yè)提供(gōng)更加明确和稳定的市场预期。

　　诸多制度安(ān)排将有力提升外资(zī)信心。《意(yì)见
》明确，加强内外资准(zhǔn)入政策(cè)调整协同，在不减损现有经营主体准(zhǔn)入机会的前提(tí)下，坚持(chí)国民待遇原则(zé)。对内(nèi)外资一视同仁，确保所有经营主体在准入(rù)时和(hé)准入后的(de)国民待遇，为各类经营主(zhǔ)体提供更加公平的市(shì)场环境，将增强外(wài)资企业在(zài)华投资和发展信心，有(yǒu)助于(yú)我(wǒ)国加(jiā)快构(gòu)建更高水(shuǐ)平开放型经济新体制。

　　更(gèng)好吸引和利用外资，要兼(jiān)顾发展与安全，稳
妥(tuǒ)有序推进对外开放，为(wèi)外资企业在华投资经营提供明确指(zhǐ)引(yǐn)、创造(zào)更大空(kōng)间(jiān)。《意见(jiàn)》在完(wán)善市场准入制度(dù)方面的诸多部署，都体现了稳妥有序原(yuán)则。

　　鼓励海南自由贸易港、自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区等有条件的地方探索更加安全、便利(lì)、高效的内外资准入协同模式，并提出有序(xù)放宽服务(wù)业准入限制，将有(yǒu)效推动海南自由(yóu)贸易港和自(zì)由贸易试验(yàn)区等开放(fàng)平台结合区域特点和(hé)优势，主动对接国际经贸高标准规则，开展先行先试和压力测试，为外资在华(huá)创(chuàng)新投资方式和投资领域提供重要的(de)试验(yàn)田。

　　对服务业领(lǐng)域逐步取(qǔ)消准入限(xiàn)制，设定了“不涉及国家安全(quán)、社会稳定”的前提，对关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公(gōng)共利(lì)益的领域(yù)，提(tí)出要兼顾社会(huì)效益和经济效益。相
关安排(pái)既促发展，又(yòu)重安全，有利于推动实现开放和安全(quán)良性互动，提(tí)升在华(huá)投资效率、降(jiàng)低风险。服务业市(shì)场潜能巨大，外资等社会资本有
较强的准入意愿，服务业有序开放有利(lì)于提升各领域服务品(pǐn)质(zhì)，实现更(gèng)高质(zhì)量的服务供给，促进相关产业转型升级和高质(zhì)量发展，推(tuī)动外资发挥更积极的作用。

　　吸引和利用(yòng)外资是我国对外开放的重要
内(nèi)容。《意见》的出台，再(zài)次彰显中国吸引和利用外(wài)资的(de)政策不会(huì)变，对外商投资企业合法权益(yì)的保障(zhàng)不(bù)会变。未来，要(yào)抓(zhuā)好已出台(tái)措施落实和效果评(pín完善准入制度更好吸引外资g)估，加快在更大范围内推广复制，为进(jìn)一步(bù)放宽和规范市场准入提供有力支撑。

责任编辑：李(lǐ)桐

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