时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？

　　时隔10年，保险业顶层(céng)设计(jì)再出(chū)炉(lú)。

　　9月11日，国务院印发《关于加强监管防范风险(xiǎn)推动保险业高质量(liàng)发展(zhǎn)的若干意见》（下(xià)称《若干意见》）。此前，国务院总理李强于8月30日(rì)主持(chí)召开国务院常务会议，研究(jiū)推动(dòng)保险业高(gāo)质(zhì)量发展的若干意见。

　　业内人士向澎湃新闻表示，此前，国务(wù)院也曾两次发布有关保险业深(shēn)化改革或促(cù)进保(bǎo)险业(yè)加快发展的若干意见。此次《若干意(yì)见》主要围绕强监管、防风险和推(tuī)动保险业高(gāo)质量发展这三大(dà)中心任务，对(duì)我国保(bǎo)险业未来5-10年(nián)的改(gǎi)革发展作出了一个系统的谋划和安排。

　　中国(guó)人民保险集团相(xiāng)关负责人表示，在二十(shí)届三中全会进一步全面深化(huà)改革部署加快推进之际，国务院正式发布推动保险业高质量发展的若干(gàn)意(yì)见，对(duì)于保险业(yè)更好发挥经济(jì)减震器和社会稳定器功能、服务中国式现代化具有重要意义。

　　《若干意见(jiàn)》明确，到2029年，初步形(xíng)成覆盖面稳步扩(kuò)大、保障日益全面、服(fú)务持续改善、资产配(pèi)置稳健均衡(héng)、偿付能力充足(zú)、治理和内控健全有效的保险业高质量发(fā)展框架(jià)。保险监管(guǎn)制(zhì)度(dù)体系更加健全，监管(guǎn)能力和有效性大幅提高。到2035年(nián)，基(jī)本形成市场体系完备、产品和服(fú)务丰(fēng)富多样、监管科学有(yǒu)效、具有较强国际(jì)竞争力的保险业新格局(jú)。

　　总的来看，《若干意见》要求，严把(bǎ)保险市场准入关，严格保险(xiǎn)机构持续监管，严肃整治保险违法违规行为，有力有(yǒu)序有效(xiào)防范化解保险业风险，提升(shēng)保险业服务民生保(bǎo)障水平，提升保险业服务实体(tǐ)经济质效，深化保险业改革开放，增强保险业可持续发展能力，强化推动保险业高质(zhì)量发展政策协同。

　　业(yè)内(nèi)人士向澎湃新闻表示，《若干意见》强调了要充(chōng)分发挥(huī)保险的功能和作用，首次对保(bǎo)险业的功(gōng)能和定位进行新的表述。

　　《若干意见》指出，要以强监管、防(fáng)风险、促高质(zhì)量发展为主线，充分发挥保险业的经济减震器(qì)和社会稳定器(qì)功能。保险(xiǎn)业要专注主业，保护消(xiāo)费(fèi)时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？者合(hé)法权益，更好满足人民群众日益(yì)增长的保险(xiǎn)保(bǎo)障和财富管理需求(qiú)；要发挥人寿保险的家庭保障(zhàng)和财富传承功能；要(yào)满足人(rén)民群众(zhòng)多(duō)样化养老保障和跨期财务规划需求。

　　就持续深化重点领域改革来看，《若干意见(jiàn)》提出(chū)要推进产品转型升级，支持浮动(dòng)收益(yì)型保险发展(zhǎn)；以新能源(yuán)汽车商业保险为重点，深化车险综(zōng)合(hé)改革；发展多层(céng)次农业保(bǎo)险，推动农业保险扩面、增品、提标，及时规范理赔；探索责任保险和家庭(tíng)财产(chǎn)保险创新(xīn)等。

　　业内人士指出(chū)，《若干意见(jiàn)》首次提出了发(fā)展浮动收益型的保险，也(yě)是指导行业未来向浮动(dòng)收(shōu)益型的(de)保险，其实就包括分红险、万能险(xiǎn)等浮动(dòng)收益型的保险去(qù)转型。一直以来，监管部门(mén)始(shǐ)终强调推动(dòng)保险业回归保障，聚焦主业，而且取得(dé)了很多成效。但是什么叫保障，行业一直有不同的理(lǐ)解。有的片面的(de)理解认为分红险、万(wàn)能险偏离了主责主(zhǔ)业，背离了保(bǎo)险保障本源，实际上这些险种首先它都是保险保障的保险产品，同时(shí)是一种浮动收益型的保险产品。

　　“《若(ruò)干意(yì)见(jiàn)》提出这样的发展方向也(yě)是基于行业目前的发展阶段，对未来特别是近两年利率(lǜ)快速下行的背景下(xià)，对行业未(wèi)来的高质量发展提(tí)出一(yī)些明确的方向。”业(yè)内人士说道。

　　对于保险(xiǎn)资金未(wèi)来的运用(yòng)，《若干意(yì)见》也提出，要发挥保险资(zī)金长期投资优势。培育真正的耐心资本，推(tuī)动资金、资本、资产(chǎn)良性循环。加大战略性新(xīn)兴(xīng)产业、先进制造(zào)业、新型基础设施等领域投资力度，服务(wù)新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村(cūn)振兴(xīng)、绿色低碳(tàn)产业发展提供支持。

　　除此之外，《若(ruò)干意见》也对不同类别的保险公司未来(lái)的发展指明方向，包括支持大型(xíng)保险机构做优做强，引导中小保险公司特色化专(zhuān)业化经(jīng)营发(fā)展，提升保险(xiǎn)资产管理公司长期资(zī)金管理能力，推(tuī)动保险中介机构规范提质发展，推动再(zài)保险(xiǎn)公司(sī)加大产品、服务和技术创新(xīn)力度。

　　在政策协同(时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？tóng)方面(miàn)，《若干(gàn)意见》要求(qiú)，要(yào)健全央地协同工作机制，强(qiáng)化宏观(guān)政策协同(tóng)，深(shēn)化部际协调联动(dòng)，打造政治过硬、能(néng)力(lì)过硬、作风过硬的监管铁军(jūn)。

　　例如，要推动保险领域法治(zh时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？ì)建设；加大违法违规行(xíng)为联合打击力(lì)度(dù)；强化(huà)行刑衔接、纪法衔接；健全重大违法违规线索双向通(tōng)报(bào)机制，加大案件移送力度；在违法违规股(gǔ)东清(qīng)退、问题机构风险处置等方(fāng)面，推动发挥司法(fǎ)强制执行(xíng)、集中(zhōng)管辖等作(zuò)用。

责任编辑：王馨茹

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