【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道

当前人工(gōng)智能技术加(jiā)速与人类社会深度融合，推动了生产方式、生活方式、治理方式(shì)新变革(gé)，带来了(le)意识(shí)形态、社会关(guān)系与社会空间(jiān)等领域的新(xīn)机遇(yù)和(hé)新要求，对网(wǎng)络法治建设也提(tí)出了新的挑(tiāo)战。近日，主题(tí)为“互联三十载智汇新质变”的第十届中国互联网法治大会主论坛在北(běi)京举办。

网络法治建设取(qǔ)得了显著成(chéng)就

网络法治(zhì)对于(yú)互联网(wǎng)健康(kāng)有(yǒu)序发展有着重要意义(yì)和深远影(yǐng)响，网络法治的时代命题不断发(fā)展演变。

中(zhōng)国(guó)信息通信研究(jiū)院党委副书记王晓丽在论坛上表示，当前(qián)，人(rén)工智能正在全球范围内(nèi)蓬勃发展，成为新一轮科技革命和产(chǎn)业(yè)变革的重要驱动力量。人工智能技术的突破式发(fā)展(zhǎn)在(zài)带来极大便利的同时，也导致新旧风险叠加，引发一(yī)系(xì)列问题，对现有经(jīng)济社会(huì)治理(lǐ)模式和治理规则带来挑战。

在推动(dòng)人工(gōng)智能发展的同时，我国不断制定完善规范伦(lún)理、数据、算法、应用等人工智能相(xiāng)关的法律法规，明(míng)确人工智能治理原(yuán)则，探索(suǒ)形成了与我国人工智能技术和产业发展特点相适应的规范体系。

自1994年，全功能接入(rù)国际互(hù)联网以来(lái)，我国坚持依法治网，持续推进网络(luò)空间法治建设，推动互联网在(zài)法治轨道上健(jiàn)康运行。新时代，网络法治蓝图正徐徐展开(kāi)，人(rén)工智能法治建设正逐步驶入快车道。

中(zhōng)央网信办网络法治局副局长唐磊指出，网络法治(zhì)建设取得了显著成就。

我(wǒ)国走出(chū)了一(yī)条既符合国际通(tōng)行做法，又有中国特色的依(yī)法治网之路。并且形成了完备的网络(luò)法律规(guī)范体系，把握互联网发(fā)展规律，大力(lì)推进网络法律制度(dù)建设，制定出台网(wǎng)络领域立法150余部(bù)，基本形成了以(yǐ)《宪法》为根本，以法律行政法(fǎ)规、部门规章和(hé)地方性法规，地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容(róng)建(jiàn)设与管理、网络安全与信息化(huà)等网(wǎng)络专门立法为主干的网络(luò)法律引擎。

唐磊表示，我国为全球网络法治贡献中国智慧(huì)和中国方案，坚持(chí)开放合作，统筹国内法治和涉外法(fǎ)治，通过各方国际交流平台，加强网络空间治理交流合(hé)作，为(wèi)国际社会贡献中国智慧和(hé)中(zhōng)国方案。

“目前我国(guó)人工智能技术产业在一些方面还处于追赶的阶段，实践中涵盖着(zhe)发展(zhǎn)促进、分类分级、数据安全、知识产(chǎn)权界定、个人信息保护等法律问题，都还急需研究和回应，期待学术(shù)界和产业界(jiè)一道加(jiā)强技术理论(lùn)和实践问(wèn)题研究，探索创新(xīn)制度设计发(fā)展，为技术产业的发展提供更好(hǎo)的制度保障(zhàng)。”唐磊指出，做好人工智能(néng)法治(zhì)建设，需要(yào)内外贯通，主动作为，既坚持(chí)立(lì)足国内需求，同(tóng)时(shí)也(yě)需要(yào)广泛借(jiè)鉴世界各国(guó)先(xiān)进经(jīng)验和成熟做法(fǎ)，把我国人工智能发展(zhǎn)置于全球人工智能大背(bèi)景下谋划，在高水平开放中全面提升依法维护开放安全的能力，有力支撑(chēng)参与国际规则制定。

中国互联网协会副理事(shì)长兼常务副秘(mì)书长陈家春介绍，网络法治建设(shè)融入全(quán)面(miàn)依法治国的战略布局，我国互联网法治建设取得了历史性成就。

我国相继出(chū)台《网络安全法》《电子商务法》《数据安全(quán)法》《个人信(xìn)息保护法》《反电信网络诈骗法》《关键信息基础(chǔ)设施安全保护条例》等多项网络领域法(fǎ)律、行政法规，逐步构建完善网络法律体系，为(wèi)网络(luò)强国建设提供了坚实的制(zhì)度(dù)保障。

陈(chén)家春进一步介绍，近十(shí)几年来相(xiāng)关行业主管(guǎn)部门(mén)和一些社会团体聚焦群众期(qī)盼开展(zhǎn)了保障个人信息权益、保护网络(luò)知识产(chǎn)权、规范市场公平竞争、打击新(xīn)型不法交易行为，规范网络(luò)交易活动(dòng)，净化(huà)未成年人网络环境(jìng)，防范治理电信诈(zhà)骗(piàn)等一系列(liè)行动，有效助力网络健(jiàn)康(kāng)可(kě)持续发展。司法部(bù)门加(jiā)强人工智能、云计算、大(dà)数据、区(qū)块链等数(shù)字技术在诉讼服务、审判执行、司法管理等领域的(de)深度应用，来(lái)有效提升司法裁判的预见性、精准性、高效性。

确保互联网在法治轨道上【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道健康(kāng)运行(xíng)

技术的进步往(wǎng)往是一把(bǎ)双刃(rèn)剑(jiàn)，在人工智能等(děng)新技术、新业态层出不穷的同(tóng)时，也(yě)对网络安(ān)全、社会法治、法律伦理等方面带来了巨大的冲(chōng)击，并对国家政(zhèng)治、经济和(hé)社会安全(quán)带来(lái)了诸(zhū)多风(fēng)险和挑战。如何统筹好发展和安全，确保互联网在法治轨道上健康运行，成为一项重(zhòng)大而紧迫的课题。

最高人民法院研究室副主(zhǔ)任何帆表示，进入新时代以来，最高法院在(zài)推动网络法治(zhì)，推动现代科技融入审判执行工作方面开(kāi)展了许(xǔ)多工作。“例如我们在杭州(zhōu)、北(běi)京、广州设立了三个互联网(wǎng)法院，在成都、苏州、长春设立了三个互联网法庭，在温(wēn)州、苏(sū)州设立了(le)数据(jù)资(zī)源法庭，常态(tài)性地(dì)开展涉及到数据权益、虚拟财产、人工(gōng)智能，包括互(hù)联(lián)网传播等(děng)方(fāng)面的案件，产生了大量的前(qián)沿的裁判(pàn)规则。同时我们还推动技术在审判(pàn)领域的深度应用，先后发布了关于区块链和人工智能司(sī)法应用的两个意见，而且还在2022年出台了人民(mín)法(fǎ)院在线诉讼、在线(xiàn)调解、在线运(yùn)行的三大(dà)规(guī)则(zé)，初步建立起了(le)互联网司法的制度体系。”何帆说。

当前，人类社会正在(zài)加速智能化、数(shù)字化的转型(xíng)，为了把握人工智能时(shí)代的发展与机遇，推动我国互(hù)联网的健康与发展(zhǎn)，需(xū)要各方(fāng)协(xié)同共(gòng)治，稳(wěn)步(bù)推进人工智能时代的法治进程。

中国互联网(wǎng)协会互(hù)联网法治工作(zuò)委(wěi)员会(huì)主任委员李国斌建议，行业协会要发挥专业优势，持续跟踪国内外网络法治领域立法的最新进展。围绕(rào)生成式人工智能治理(lǐ)的路径，数字治理、知(zhī)识产权保护等热点问题，组织(zhī)各(gè)方主体参与研究讨(tǎo)论，汇聚(jù)专(zhuān)家观点，持续加强经验(yàn)交流(liú)，不断深化务实合作，凝聚业界共(gòng)识，加强法律制度建设的前瞻研判(pàn)，推(tuī)动建设更加完善的多(duō)方治(zhì)理机制，推动完善法治体系建(jiàn)设。行业协会(huì)还(hái)要充分运用行业资源优势，根据互联网行业(yè)发展的实践，围绕数据使用、算法设计、产品安全等方(fāng)面加强行业自律机制建设，确保(bǎo)技术(shù)发展符合伦理规范和法律要求，推动(dòng)企业探索(suǒ)研究人工智能等新技术、新应用的(de)风险(xiǎn)体系的防范模式，建设涵盖(gài)新技术、新(xīn)业务、新产品的研发应用、市场准入、责任承担等各环节的行业规范标准，鼓励企业间加强交流合作，分享业务(wù)合规经验和实践案例(lì)，推动行业健康可持续(xù)发展。

李国斌最后建议，鼓励行业加大对人工智能等(děng)新技术的基础研究的投入，积极在算法算力、数据等关(guān)键领域探索突破(pò)，打(dǎ)通协同创新渠道，激(jī)发全产业(yè)链条的新活力。行业协会要(yào)发挥纽带桥梁作用，加强与相关国(guó)际组织的沟通联系，为企业搭建交流平(píng)台，与各国共同协商跨境数据流动、安全风险管理等(děng)互(hù)联(lián)网(wǎng)产业共同关注(zhù)的问题，推动形成网络法治领域(yù)的国(guó)际规则和(hé)相关标(biāo)准。

充分发挥法(fǎ)治引领作用

“人(rén)工智能技术作为新兴技术，发展初期无(wú)疑会带来一定的风(fēng)险，但无须(xū)过度的担忧，过分地追(zhuī)求安全可能会(huì)阻碍技(jì)术(shù)发展，进而导致竞争力下降。”全国人(rén)大常委(wěi)会法制工作委员会研究室处长王洪宇认(rèn)为(wèi)，中国的人工智能技术(shù)和产业发(fā)展(zhǎn)有着独特(tè)的历(lì)史轨迹和现实条件，已(yǐ)经形成了鲜明的本土(tǔ)特色，这些特(tè)色不仅体现在技术研发和应用上，更体现在产业生态、市场需(xū)求、社会认(rèn)知等多个方面，因此在(zài)进行人工智能立法(fǎ)工作时，必(bì)须充(chōng)分考虑这(zhè)些产业发展(zhǎn)的独特需(xū)求，如(rú)果过分担忧风险，并在法律中规定过于严苛的监管措施，可能会使我国在人工智(zhì)能技术发展中受到不应当受到的束缚，从而失去在国际层面领先的优(yōu)势。

王洪宇认为：“展(zhǎn)望未来，我们需要牢(láo)【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道牢把握(wò)新一轮(lún)科技(jì)革命和(hé)产业革命变革的趋势(shì)，研究推进人工智能领域立法(fǎ)工作，探索一(yī)条具(jù)有中国特色立法的道路，人(rén)工智(zhì)能立(lì)法应当立足我国国情，设计和(hé)建构既能引领国际规则又具有中国特色的法律制(zhì)度。”他指出，目前，人工智能领(lǐng)域基本上形成(chéng)了中、美、欧三方协议的(de)态势，美国在发展方面处于优势地位，技术水平和研发能力较为领先(xiān)，中国作为新兴科(kē)技大国，得益于自身的广阔市场，有着显(xiǎn)著的后发优势。

人工智能立法应当坚持把(bǎ)握技术(shù)发展规律，着眼于人工(gōng)智能技术的发展规(guī)律和未来趋势稳妥推进，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。

百度集团副总裁吴梦漪表(biǎo)示：“我(wǒ)们(men)认为人工智能技术的飞(fēi)跃发(fā)展也是生产(chǎn)力层面的变革(gé)，除了带来知识、互联网信息内容、科学(xué)研究范式之变，也必将引(yǐn)发包括知识产权(quán)保护法律体系背后(hòu)的生产逻辑上发生一些显著的变化。从(cóng)产业角(jiǎo)度我们非常期待能够有基于AI技术原生的法律规则秩序的诞生(shēng)，而基于现在国内外(wài)出现大模型(xíng)相关的(de)知识产权的纠纷，我们(men)认为现(xiàn)阶段过于严苛的知识产权保护系统也会成为大模型发展的巨大(dà)的阻碍。”

吴梦漪表示，从(cóng)合规管理框架角度，百(bǎi)度作(zuò)为一个相关的头部(bù)的企业也认为保(bǎo)障AI的安全(quán)，特别是(shì)有(yǒu)效地控制(zhì)人工智能生成物的风险既是百度的责任和(hé)使命，也是企业能够健(jiàn)康运营(yíng)的基石。百度在内部搭建了基(jī)于AIGC风险的合(hé)规(guī)管理框架，随着业(yè)务的发展(zhǎn)去持续优化(huà)升(shēng)级。这(zhè)里(lǐ)面包括信息内容的安全(quán)、数据合规、算法(fǎ)合规三(sān)大基础板块。百度(dù)会制定自上而下可落(luò)地的风(fēng)险防控措施，去切实杜(dù)绝重大风险的发生。同时，百度也基于新的业态，新(xīn)的问题，推动可信AI的建设(shè)，包(bāo)括推动参与科技伦理方面的工(gōng)作，积极参(cān)与(yǔ)行业标(biāo)准的制定，来探索企业的最佳实践。

来源：中国对外贸易杂志

编(biān)辑：张莉

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