贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好

专题：酒业领军50人大会(huì)第四届峰会

　　9月6日，“酒业领军50人大会第四(sì)届峰会”在宝鸡举办(bàn)，本次大会以“从供给侧到大市场”为主题，产区(qū)政府、行业协会、酒企、酒商以及社会各界专(zhuān)家再次齐聚一堂，共 同研判社会宏观经济(jì)、酒(jiǔ)类产业经济发展现状与趋势。

　　全国政协参政议政 人才库特聘专家、华夏新供给经(jīng)济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康出席大会并(bìng)带来《消费税改革与统一大市场
带来哪些机会》主(zhǔ)题演讲。

　　贾康围绕消费税改革的基(jī)本(běn)目标和要领，消费(fèi)税的功能、基本制度安排 ，此次(cì)改革的可能方案选择及对我国酒业的可能影响，以及(jí)统一大市场建设的实质诉求与带来的发展机会等方面进(jìn)行分享
。

　　贾康表示，“推 进消费税征(zhēng)收环节后移并稳步下划地方”这一决定，对(duì)应于“增加地(dì)方自(zì)主财力、拓展地方税源”的方针要求，体(tǐ)现这轮改革部署的(de)消费贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好税改革目标。

　　关于我国消费税的功能、基(jī)本制(zhì)度安(ān)排等情况。贾(jiǎ)康介绍，中国(guó)特色(sè)的消(xiāo)费税，实为(wèi)特种消费(fèi)税。1994年财税配(pèi)套改革时的基本框(kuāng)架延续至今（曾有过较小动作的调整变(biàn)化(huà)）。目前有15个税目（具体征收有(yǒu)从价、从量等细
致设计），酒及酒精是其中之一。

　　2023年消(xiāo)费税收入(rù)占税收收入的8.9%，是增值税、企业所(suǒ)得税之后的第(dì)三(sān)大(dà)税种。最主要的收入(rù)来自烟、酒、汽车、燃油。

　　谈及此次改革(gé)的可能方案选择及对我国酒业的可能(néng)影响时，贾康表达了四个观点：

　　首先，消 费税(shuì)征(zhēng)收环节后移(yí)，是交给地方形成收入支持的必要前(qián)提；

　　第二(èr)，在(zài)可选的14个税目中，较大可能性的，估计有机动车、游艇 、燃油，其次是酒，对烟存疑；

　　第三，如把酒类(lèi)收入纳入(rù)移交地方(fāng)的范围，对于酒业的市(shì)场扩容是利好，行业和相关市
场主体、管理部门要作抓住机遇促发(fā)展的准备。

　　第四，此轮(lún)消费税改(gǎi)革也可能伴随有税(shuì)目的(de)增减（过去已有(yǒu)案例：如一次性木筷和(hé)洗头膏、洗发水(shuǐ)。此(cǐ)次有可能纳入的，如私人飞(fēi)机、高档夜总会(huì)服务消费）。

　　最后，贾康还就统一大(dà)市场建设(shè)的实质(zhì)诉求与带(dài)来的发展机会进行解读。

　　他认为，“统(tǒng)一(yī)大市 场”的真谛，是打造高标准法治贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好化的“高水平(píng)社会主义市场经济体制”取(qǔ)向下，在产权保护、公平竞争、要素流动方面制度规则“一视同(tóng)仁”“一碗水端平”的“统一”，对于
使企(qǐ)业“活起(qǐ)来”，意义重(zhòng)大，是(shì)实现“新的两步走”现代(dài)化战略目标的“制度基建”。这(zhè)个建设任(rèn)务，也必然要对接“制(zhì)度型的高水平对外(wài)开放(fàng)”。

　　统一大市场，当然包括技术标准的统一，但这并不是“攻坚克难”的主要内容，属于管理(lǐ)优(yōu)化的内容。

　　统一大市场也不可理解为(wèi)强化纪(jì)律性——一律“齐步走”式的统一，其本质上(shàng)，是“包容性发展”“八仙(xiān)过海(hǎi)各(gè)显其能”现代化治(zhì)理的“大(dà)环境规范化(huà)”的(de)统一。

　　“正确把握我国统一大(dà)市场建设，必然给企业，特别(bié)是民营经济主体带来重要的发展机(jī)会(huì)。”贾(jiǎ)康认为，国有、非国有酒类(lèi)企业，都应注重“混合所(suǒ)有制改革”推(tuī)进中的(de)共同发(fā)展机会。营销(xiāo)、物流、市场运作管(guǎn)理(lǐ)等方面的主体，也将共享这一发展(zhǎn)机会。

责任(rèn)编辑(jí)：梁斌 SF055

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