4月29日，证监会上市司相关负责人在参(cān)加中关村论坛“ESG助力美丽(lì)中国建设”平行论坛时表示，证监会将持续评估《上市公司可持续发展(zhǎn)报告指引》（下称《指引(yǐn)》）的(de)适应
性，结合实(shí)际情况进一 步完善规(guī)则，研究推动更多公司披(pī)露可持续发展报告。同时，上(shàng)市公司不能借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者，证监(jiān)会将不断提升监(jiān)管能(néng)力，持续加强监管。

证(zhèng)监会上市司(sī)相(xiāng)关负(fù)责(zé)人指出，资本市场(chǎng)始终高度重视引导上市公司提高(gāo)在环境、社会责任和公(gōng)司治理方面的表(biǎo)现，要(yào)求上市(shì)公司在年报中依法披露环境(jìng)信息。2023年，近 1800家上市公司披露了可持续发展相关报告，家数(shù)再创(chuàng)新高；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的措施(shī)和效果，家数占比(bǐ)超过了60%。

证监会近(jìn)日指导沪深北交(jiāo)易所制定(dìng)《指引》，对前期可持(chí)续信息披露要求(qiú)的进一步升级与“集成”，系统性规范了上市公司可持续(xù)发(fā)展报(bào)告的披(pī)露，开启了我国可持续发展领域的新阶段。证监会上(shàng)市司相关负(fù)责人表示，《指引》总体借鉴四要素(sù)披露框(kuāng)架，即“治理”“战(zhàn)略(lüè)”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”，并明确(què)具备财务重要性的(de)议题需按照四要素框架进行披露，推动上市公司以更好(hǎo)的内部治理、具体行动带动(dòng)高质量信息披露。同(tóng)时，将国际共识(shí)度较高的应(yīng)对气候变化议题，作为《指引》中的优先项，主要披露要求与国际各类(lèi)规则(zé)基本保持 一致，实现较好的兼容与联
通。同(tóng)时，充分结合国情体现特色，议题设置充分考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司治理三(sān)个方(fāng)面(miàn)明确了21个(gè)具体议题(tí)，包括(kuò)治理污染、控制温室气体排放、乡村全面(miàn)振兴、及时支付中小企业款项等问题(tí)。《指引》还对重要指数成份股公司以及境内外同时上市的公司，设置了强制披露(lù)要求，对于其他上市公司，则鼓励和支持其自愿披露，但同时要(yào)求，自愿披露(lù)必须遵守《指引》的规定，以规范信(xìn)息披露(lù)秩(zhì)序，增强可比性。 

证监会上市司(sī)相关负(fù)责人指出，要(yào)更好推动(dòng)ESG的(de)发展，三点至关重(zhòng)要：‍

一是在凝聚共识中推动(dòng)发展。由于ESG披露涉(shè)及面广(guǎng)，且难度不断提升，各方面(miàn)的认识也在逐步深化，市场上对于ESG的(de)讨论还(hái)有很多。例如，是否必须
披露范围三(sān)碳排放，仅具有影响重要(yào)性的议题是否适用(yòng)四要素披露框架，价值链影响的边界和核算(suàn)等等。这些后续还需要持续研究，在
实践中加强探索，并进一步凝(níng)聚共识。证监会也将持续评估《指(zhǐ)引》的适(shì)应性(xìng)，结合实(shí)际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展(zhǎn)报告(gào)。

二(èr)是在加强(qiáng)规范中推动发展。《指引》是上(shàng)市
公司可持续(xù)信息披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然(rán)是“考纲 ”，那就必然要接(jiē)受“监(jiān)考”，防止(zhǐ)作弊、“漂 绿”。对于多数上市公司而言，可持续(xù)发展报告并不(bù)是强制披露的，但不代表(biǎo)可以随意披露。公司不(bù)能将公告作为“广告”，把ESG披露作为(wèi)品(pǐn)牌营销的手段，借由ESG的“外(wài)衣”过度包装，提供不准确(què)的信息误导投资者。前期，已有不(bù)少(shǎo)案例因环境信息披露不真实不准(zhǔn)确被证监会处(chù)罚或采(cǎi)取监管措施(shī)，证监会将不(bù)断提升监管(guǎn)能力，持续加强监管。

三是在健全生(shēng)态中推(tuī)动发展。ESG的发展是一项系统工程，既需要信息披露，也需要后端(duān)的鉴(jiàn)证、评级、投资等共同配合，形成正向激励，让
做得好(hǎo)的公司吸引到更(gèng)多中长期资金，降低融资成本。资本市场(chǎng)是ESG发展的重要平(píng)台，证监会将会同相关部门，共同加强对上市公司的培训；同(tóng)时，推动ESG信(xìn)息(xī)的外部审验和鉴证，持续(xù)提升上市公司(sī)ESG数(shù)据的准确(què)性和(hé)披(pī)露质量；支持信用评(píng)级机构持续建立(lì)健全绿色(sè)企业(yè)、绿色债券(quàn)评级方法体系；推动加大ESG投资(zī)，推出更(gèng)多指数和基(jī)金(jīn)产(chǎn)品，以更(gèng)健全的ESG生态体系促进良(liáng)性循(xún)环。

证监会上市司相关负责(zé)人表示，ESG是引导(dǎo)上市公司增强绿色低碳发展意识、支持美丽中国建设的重要抓手，也是防范尾部投资风险(xiǎn)、提升投(tóu)资者中长期(qī)回报的有 效工具。在绿色低碳发(fā)展取得卓越(yuè)成绩的优质上市公司，也应当通过更完善的信息(xī)披露展现(xiàn)中国企业为应(yīng)对气候变化、绿色低碳转型所作出的巨大(dà)贡献。  

责编：罗晓霞(xiá)

校对：高(gāo)源

证监会发声！上市公司不能借由ESG的”外衣”过度包装！p>

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