电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台

　　电子烟，迎重(zhòng)磅新规！

　　电(diàn)子烟市场迎新政。

　　9月2日(rì)消息，为深入贯彻落实《电(diàn)子(zi)烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号），进一步加强(qiáng)电子烟交易管理，规范电子烟(yān)生产流通(tōng)秩序，保障电子烟市场主体合法权(quán)益，国(guó)家烟草专卖局(jú)发布关(guān)于修订印发电子烟(yān)交易管理细(xì)则的(de)通知（简称“通知”）。上述细则自发布之日起施行。

　　修订后的电子烟交(jiāo)易管理细则共六章三十条，修订的主要内容包括：将(jiāng)有关(guān)交易主体统一规范的名称以及解释说明内(nèi)容统一列入附则中，对交易类型的(de)描述进行了重新(xīn)梳理，完善了总量管(guǎn)理的(de)具体内容，新增和简化了部分管理要求，并删除了与交易管理无关(guān)的纯平台技术性处(chù)理内容。

　　通(tōng)知(zhī)提到，国务院烟草专卖行政主管(guǎn)部门建立(lì)全国统一的电子烟交易管理平台。依法取得烟草专卖许可证的电子(zi)烟用烟碱原料销售企业、电子(zi)烟用烟碱生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等，下同(tóng)）、电子烟批发企业（含电子烟进(jìn)口经营(yíng)企业）、电子烟零售经营主体等各类电子烟市场(chǎng)主体应当通过平台进(jìn)行(xíng)交易。进出口电子烟产品、雾化(huà)物(wù)和电子烟用烟碱应当按有关规定通过平台进行备案(àn)。

　　通知明确，平台实行会员制管理，依法(fǎ)取得(dé)烟草专卖许可证的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用(yòng)烟碱生(shēng)产企业、雾化(huà)物(wù)生产企业(yè)、电子烟生产企业(yè)、电子烟批发企业（含电子(zi)烟进口经营企业）、电子烟(yān)零售(shòu)经营(yíng)主体等，需要开展(zhǎn)电子烟交易或进出(chū)口备案的，应当通过(guò)平台注册成为(wèi)交(jiāo)易会(huì)员，方可通过(guò)平台进行交易或(huò)备(bèi)案。

　　通知(zhī)还提出，坚持市场决定价格，建立完善主要由市场调节的电子烟(yān)产(chǎn)品价格形成机制。

　　国产(chǎn)内销电子烟产品出厂价、建议零售价由(yóu)电子烟产品生产企业和电子电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台(zi)烟品牌持有企业自(zì)主确定，批发价由电(diàn)子烟(yān)批发企业结合经营管理成本、国家(jiā)税收政策等(děng)因素，在出厂价的基础上(shàng)合理确定。

　　进口(kǒu)电子烟产品进口价、建议零售价由电子烟进(jìn)口经营企业与外商协商确定(dìng)，批发价由电子(zi)烟进(jìn)口(kǒu)经营企业(yè)结合经营管理成本、国家税收政策等因素，在进口价的基础上合理确定。

　　同一规格电(diàn)子烟(yān)产品实行全国(guó)统一销售价(jià)格，并在平台(tái)上公(gōng)开。

　　产业(yè)链各环节经营(yíng)利润应当处(chù)于合(hé)理区(qū)间，电子烟产品价格(gé)总水平(píng)保持基本稳定。

　　原文如下：

　　国家烟草专(zhuān)卖局关于修订印发(fā)电子烟交(jiāo)易管理细则的通知

　　国烟法〔2024〕131号

　　各省级烟草专卖局：

　　为深入(rù)贯彻落(luò)实《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号），进一步加强电子烟交易管理，规范电子(zi)烟生产流通秩序，保障电子(zi)烟市场主体合(hé)法(fǎ)权益，现将(jiāng)修订后的《电(diàn)子烟交易(yì)管(guǎn)理细则(zé)》印发(fā)给你们，请认真遵照执行。

　　国家烟草专卖局

　　2024年8月27日(rì)

　　（主(zhǔ)动公开）

　　电子烟交易(yì)管理细则

　　第一章总则

　　第一条为加强电子烟交易管理(lǐ)，规范电子烟生产流通秩序，保障电(diàn)子烟市场主体(tǐ)合法(fǎ)权益，根据《中华人民共和(hé)国民法典》《中华人民共和国电子商(shāng)务法》《中华人民共(gòng)和(hé)国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草(cǎo)专卖法实施条(tiáo)例》及《电子烟管理办(bàn)法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号）等法律(lǜ)法(fǎ)规、规章和规范性文件，制定(dìng)本细则。

　　第二条在中华人民共和国境内开展电子烟产(chǎn)品和电子烟原料等交(jiāo)易（以(yǐ)下统称(chēng)电子烟(yān)交易），适用本细则。

　　第三条国务院烟草专卖行政主(zhǔ)管部门负责监督管理全国电子烟交易工作。

　　各(gè)省、市、县级烟草专卖行政主管部门负(fù)责监督管理本行政区域内(nèi)电(diàn)子烟市场(chǎng)主体的电子烟交易活(huó)动(dòng)。

　　第四条电子(zi)烟交易遵循平等、公平、诚信、规范原则(zé)。推动电子烟交易商流、物流、资金流、信息流的全(quán)流程管理，并将交(jiāo)易数据作(zuò)为市场规范管理、状(zhuàng)态评价和有效监(jiān)管的重要(yào)依据。

　　第二章交易类型

　　第五条国务院烟草专(zhuān)卖行政主(zhǔ)管部(bù)门建立全国统一(yī)的电子烟交易管理平台（以下简称平台）。

　　依法取得烟(yān)草专卖许可证的电子烟(yān)用烟碱原料销售企业(yè)、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业(yè)等，下同）、电子(zi)烟批发企业（含电子(zi)烟进口经营企业）、电子(zi)烟零售经营(yíng)主(zhǔ)体等各(gè)类(lèi)电子烟市场主体应当(dāng)通过平台进行交易。

　　进出口电子烟产(chǎn)品、雾化物和电子烟用烟碱应(yīng)当按有关(guān)规定通过平台进行备案。

　　第六条电子烟交易分(fēn)为：

　　（一）电子烟用烟碱生产企业与电子烟用烟碱原料销售企业之间的电子(zi)烟用烟碱原料交(jiāo)易；

　　（二）雾化物生产企业与电子烟用烟碱生产企业之间的电子烟用烟碱交易；

　　（三）电子烟生产企业与(yǔ)雾化物(wù)生产企业之间的雾(wù)化物交易；

　　（四）电子烟产品生产企(qǐ)业、电子烟品牌持有企业与电子(zi)烟产品生产企(qǐ)业、电(diàn)子烟代加工企业之间(jiān)的电子烟产品委托(tuō)加工交易；

　　（五）电(diàn)子烟(yān)批发企业与电子烟产品生(shēng)产企业、电子烟品牌持(chí)有企业之间的内销电子烟产品(pǐn)交易；

　　（六）雾化物生产企业与电子烟进口经营企业之间的进口电(diàn)子烟用烟(yān)碱交(jiāo)易(yì)，电子烟生产企业与电子烟进口经营企业之间的进口雾(wù)化物交易；

　　（七）电(diàn)子烟零售经营主体与电(diàn)子烟批发企(qǐ)业（含电子(zi)烟进口经(jīng)营(yíng)企业）之间(jiān)的电子烟产品交易；

　　（八）国务院烟草专卖行政主管部门依据《电子烟管理办法》确认(rèn)的其他(tā)交(jiāo)易。

　　第(dì)三章商品管理

　　第七条通过技术审评的电子烟产品(pǐn)纳入平台上市销售并实施动态(tài)管理。上市销售的电子烟产品(pǐn)与通过技术(shù)审评的产品信息应当保持(chí)一致。

　　第八条电子烟产品的基(jī)础信息，由电子烟产品生产企业、电子烟品(pǐn)牌持有企(qǐ)业、电子烟进口经营企业(yè)在平(píng)台上进行维护。

　　雾化物、电子烟用(yòng)烟碱的(de)基础信息，由雾化物生产企业、电子烟用烟碱生产企业、电子烟进(jìn)口经营企业在平台上(shàng)进行维护(hù)。

　　通过平台交易的电子烟用(yòng)烟(yān)碱(jiǎn)原料的基础信息，由电子烟用烟碱原料销(xiāo)售企业在平台上进(jìn)行维护。

　　第九条坚持市场决定价格，建立(lì)完善主要由市场调节的电子烟产品价格形成机制。

　　国产内销电子烟产品出厂价、建议(yì)零售价由电子烟产品生产企业和电(diàn)子烟品牌持有企(qǐ)业(yè)自主确定，批发价由电子烟批发企业(yè)结合经营管(guǎn)理成本、国家税收(shōu)政策等因素，在出厂(chǎng)价的基础上合理确定。

　　进口电子(zi)烟产品进口价、建议零售价由(yóu)电子烟进(jìn)口经营企业(yè)与外商协商确定，批发价由电子烟进口经营企业结合经营管理成本、国家税收政策等因素，在进口(kǒu)价的基础上合理确定。

　　同一规格电子烟产品(pǐn)实行全国统(tǒng)一(yī)销售(shòu)价格，并在平台上公开。

　　产(chǎn)业链各环节经营利润(rùn)应当处于合理(lǐ)区间，电(diàn)子烟产品价格总水平保持基本(běn)稳定。

　　第十条(tiáo) 雾化物、电子烟用烟(yān)碱(jiǎn)的价格(gé)实行市(shì)场调节。

　　第十一条国务院烟草专(zhuān)卖行政(zhèng)主管(guǎn)部门制定电子烟(yān)用烟(yān)碱原料价格政策和标准(zhǔn)，并根据价格标准在(zài)平台上对价格区间进行维护。电子烟用烟碱生产(chǎn)企业和电子烟用烟碱原料销售企业在价格区间内协商确定具体交易价格，形成价格备案。

　　第十二条电子烟产品生产企业、电(diàn)子烟品牌(pái)持(chí)有企业、电子烟批发企业（含电子烟(yān)进口(kǒu)经营企业）如需调整电子烟产品价格，应当至少提前(qián)三个月通过平台公示调价信息。

　　第十三条电子烟产(chǎn)品质量监督抽查不合格或(huò)检查中存在问题的，按照有关规定(dìng)及要求执行。

　　第四章合同与订单管理

　　第十四(sì)条电(diàn)子烟交易双电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台(shuāng)方应(yīng)当在平台(tái)上签订交易合同。

　　合同内容一般包括当事(shì)人的会员名称、会员代码、许可(kě)证号、地址、联系方式(shì)，标的物的(de)名称(chēng)、数量、质量、价格、包装方式、检验标准(zhǔn)和方法(fǎ)，合同签订时间、履行(xíng)期限、履行地点和方式、支付方式、运输方式、合同(tóng)效力、违约责任(rèn)、解决(jué)争议的方(fāng)法、廉洁协议等条款。

　　电子烟用烟碱原料(liào)交易合同(tóng)条款(kuǎn)及内(nèi)容还应当符(fú)合烟草(cǎo)专卖(mài)品交(jiāo)易管(guǎn)理的相(xiāng)关规定。

　　电子烟零售经营主体与电子烟批发企业（含电子烟进电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台口经营企业）之间的电(diàn)子烟产品(pǐn)交易，以(yǐ)订单形式进行确认，电子烟(yān)零售经营主体选择商品并(bìng)提交订(dìng)单成功，合同成立。

　　第十(shí)五条各类(lèi)交易的货款(kuǎn)结算均应(yīng)当在(zài)平(píng)台上进行(xíng)。电子烟零售经营主体应当在下单后(hòu)实时结算货款，其他交易的买受人应当按(àn)合(hé)同约定(dìng)的支付时限支(zhī)付货款。

　　第十六条各类(lèi)交易主体应当根据电子烟物流管(guǎn)理相关要求及合同约定，开展仓储、分拣、运输等物流业(yè)务，在约定时限内将电子烟产品(pǐn)或电子烟(yān)原料运送(sòng)至双方协商的物流仓(cāng)库或地点，并做好各类(lèi)数据、信(xìn)息的采集和上传工作。

　　第十(shí)七条电子烟(yān)产品(pǐn)、雾化物和电(diàn)子烟用(yòng)烟碱售(shòu)出后如(rú)有质量问(wèn)题，买受人可以根(gēn)据(jù)有关(guān)法律法(fǎ)规通过平(píng)台申请(qǐng)退货。

　　第(dì)十八条电(diàn)子(zi)烟用(yòng)烟碱(jiǎn)生产(chǎn)企业年度累计电子(zi)烟用烟碱原(yuán)料采购量不得超(chāo)过国务院烟草(cǎo)专(zhuān)卖行政(zhèng)主管部门向电子烟用烟碱生产企业下达的年度电子烟用烟碱原料采购计划(huà)总量(liàng)。

　　电子烟用烟碱(jiǎn)生产企(qǐ)业、雾化物生产企(qǐ)业、电(diàn)子烟生产企(qǐ)业的年度累计平台交(jiāo)易量应当符合国务院烟草专卖行政主(zhǔ)管部门总量管理要求。

　　雾化物生产企业、电(diàn)子(zi)烟生产企业进口(kǒu)电子烟(yān)用烟碱、雾化物年(nián)度购(gòu)进量(liàng)不得超过国务(wù)院烟草专(zhuān)卖行政主管(guǎn)部门确定的企业(yè)电子烟用烟碱、雾化物(wù)年度进口需求量(liàng)。

　　电子烟批发企业（含电子(zi)烟进口经营企业(yè)）电子烟产(chǎn)品年度销量不(bù)得超(chāo)过(guò)国务院烟草专(zhuān)卖行政主管部门(mén)根据市(shì)场需求确定的批发企业年(nián)度国产内销销量目标和进口销量目标。

　　第(dì)十九条电(diàn)子烟生产企业开展的市场营销活动，应当在交易平台备案相关(guān)活动信息，并不得违反国家有关法律法规。

　　第(dì)五章会员管理

　　第二十条平台(tái)实行会员制管理，依法取得烟草专卖许可证的电子烟用烟(yān)碱原料销(xiāo)售企业、电子烟用烟(yān)碱生产企业(yè)、雾化物生产企业、电子烟生产企业、电子烟批(pī)发企业（含电(diàn)子烟进口经(jīng)营企业）、电子烟零售经营(yíng)主体等，需要开展电子烟交易(yì)或进出口(kǒu)备案的(de)，应当通(tōng)过平台注册(cè)成(chéng)为交易会员，方可通过(guò)平(píng)台进行交(jiāo)易或备案。

　　第二十一(yī)条会员应依据电子(zi)烟行政许可及烟(yān)草专(zhuān)卖行政主(zhǔ)管部门监管要求在平台上据(jù)实维护相(xiāng)关会员信息。

　　第二十(shí)二条会员在平(píng)台(tái)上的交易和备案活动由其指定(dìng)的会员(yuán)代表登录会员交(jiāo)易账号完成。会员(yuán)应当严格管(guǎn)理所属会员代表，对其在平台的一切行为负责。

　　第二(èr)十三条会员在(zài)平台上享有平等交易、自主交易、公平交易的权利。会员在平台上的交易和备案活动应当遵守国家相关法律法规及国务院烟草专卖行政主管部门的相关规定，诚信(xìn)经营，依法纳税，保证在平台上发(fā)布的信息真实准确并承担(dān)相应法律责任。

　　第二十四条平台对违反有关规定的市场主体可(kě)中(zhōng)止相关会员(yuán)的交(jiāo)易资格。

　　会员的烟草(cǎo)专卖许可(kě)证被依法撤销、撤回、注销(xiāo)或被依法取消(xiāo)从事电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱(jiǎn)、电子烟用烟碱原料等生产(chǎn)经营业务资格的，相应会员资格自动注销。

　　第二(èr)十五条烟草专卖行政主管部(bù)门依(yī)托平台(tái)构建电子烟市场主体信用信息管理系统，加(jiā)强(qiáng)电子烟市场主体信用(yòng)管理(lǐ)。

　　第六章附(fù) 则

　　第二十六条本细则所称电子(zi)烟原料包(bāo)括雾化物、电(diàn)子烟用烟碱和电子(zi)烟用烟碱原料。电(diàn)子(zi)烟用烟(yān)碱原料是指无法(fǎ)用于卷烟生产，可用于生产电子烟用烟碱的烟叶(yè)、烟丝（含丝、末、粒状，下(xià)同）、烟梗等。废弃(qì)烟草专(zhuān)卖品、粗提烟碱(jiǎn)等非本细则规定的产品不(bù)得(dé)作为电子烟(yān)用烟碱(jiǎn)原料。

　　电子烟用烟碱原料计划(huà)下达、购销(xiāo)交易、物流运输(shū)等适用烟草专卖品相关规定(dìng)。

　　第二(èr)十(shí)七条电子烟用烟碱原料销售企(qǐ)业包括具(jù)有独立法人资格的卷(juǎn)烟工业企业、商业企业、打叶复烤企业等，其烟草专卖许可证许(xǔ)可范围应当包括：无法用于卷烟生(shēng)产，可用于生产电子(zi)烟用烟碱的烟叶、烟丝、烟梗等(děng)销售，或者烟叶销售等。

　　第二十八条电子烟进口经营企业(yè)是指取(qǔ)得烟草专卖批发企业许可证且许可范围包含进口电子烟用烟碱、雾化物、电子烟产品经营或批发业务的企(qǐ)业。

　　第(dì)二十九条本细则由国(guó)务院烟草专卖行政主管部门负责解释。

　　第(dì)三十条本细则自发布之日起施行。2022年6月2日(rì)印发的《国家烟草专卖局(jú)关于印发电子(zi)烟物流管理(lǐ)细则和电子(zi)烟交易管理细则（试行(xíng)）的通知》（国烟(yān)办〔2022〕77号）中的《电子烟交易管理细则（试行）》同时废止。

责任编(biān)辑(jí)：刘万里 SF014

为进一步(bù)加强电子烟交易(yì)管理，规范电子(zi)烟(yān)生产流通秩序(xù)，保障电子烟市场(chǎng)主体合法(fǎ)权益，国家烟草专卖局近日正式发布了修订后的《电子烟交易管理细则》（以下简称“细则”），并自发布之日起(qǐ)施行。此次修订是深入贯彻(chè)落实《电子烟管理办法(fǎ)》（国家烟草专卖局公(gōng)告2022年第1号）的(de)重(zhòng)要举措。

新修订的细则(zé)共六章三十条，主要(yào)内容包括对交易(yì)主体名称及解释说明(míng)的统一规范，交易类型的重新(xīn)梳(shū)理，总(zǒng)量(liàng)管(guǎn)理具体内容的完善，以及新增和简化部分管理要求，同时删除了与交易管理无关的纯(chún)平台技术性处理内容(róng)。

细则明确指出(chū)，国务院烟草专卖行政主管部门将(jiāng)建立全(quán)国统一的电子烟交易管理平台，依法取得烟(yān)草专卖许可证(zhèng)的电子烟市(shì)场主体均需通过(guò)该平台进(jìn)行交易和备案。这些市场主体(tǐ)包括电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产企(qǐ)业、雾化物(wù)生产企业、电子烟生产企业（含产品生(shēng)产、代(dài)加工、品牌(pái)持有企(qǐ)业(yè)等）、电子烟批发企业（含电(diàn)子烟(yān)进口经营企业）以及电子烟零售经营主(zhǔ)体(tǐ)。

平台实行会(huì)员制(zhì)管理，电子烟(yān)市场主体需注册成为交(jiāo)易会员(yuán)后方可通过(guò)平台进行交易或备(bèi)案。细则强(qiáng)调，电子烟交易将遵循市场决定价格的原则，建立完善的价格形成(chéng)机制。国产内销(xiāo)电子烟产品的出厂价、建议零(líng)售价由生(shēng)产企业和品牌持(chí)有企业自主确定，批发价则在此基础上由(yóu)批发(fā)企业结合成本(běn)、税收政策等因素(sù)合(hé)理确定。进口电子烟产品的价格则通过与外(wài)商协商及同样因(yīn)素考量后确定(dìng)。

细则还规定了电(diàn)子烟产品质量监督抽(chōu)查(chá)和物流管理等方面的要求，强调交易(yì)数(shù)据作为市(shì)场规范管理、状态评价和(hé)有效监管的(de)重要依据。同时(shí)，为了维(wéi)护电子烟市场的稳定，细(xì)则明确规定了(le)各电子烟生产企(qǐ)业的年度累计交易量(liàng)应符合国家烟草(cǎo)专卖行(xíng)政主管部门的总量管理要求。

国家(jiā)烟草专卖(mài)局此次修订细则，旨在通过强化电(diàn)子烟交易管理的全流程规范化，提升行业透(tòu)明(míng)度和市场竞争力，促进电子(zi)烟市场的健康有序发展。业内人(rén)士认为，新(xīn)细则(zé)的实施将对电子烟产(chǎn)业链各(gè)环节的参与者产生深(shēn)远影响，进一步推动行业标准化、合规化进程。

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