“产能过剩论”没有依据

任寿根（经济学教授、西方经济(jì)学方向博士生导师）

西方有一种观点认为中国存在产能过(guò)剩，进(jìn)而通过扩
大出口对他国相关产业造成冲击(jī)。这种“产能(néng)过剩(shèng)论”的说辞是没有依 据的，至少有
七点理(lǐ)由。

其一，美国近一百年来至少出现过两次典型的产能过剩，应该熟悉产能过剩(shèng)的典型(xíng)特征。“产能过剩”一(yī)般在两种(zhǒng)情况下出现，一种是在(zài)经济周(zhōu)期的“繁荣(róng)阶段”，一种是在经济(jì)萧条(tiáo)时(shí)期。在经济繁荣(róng)时(shí)期(qī)，投资者在正向预期力以及正向模仿力的作用下，具(jù)有非理性扩大投资的冲动，产能随之大量增加，容易导致产能过剩。当经济进入萧条阶段，因有效需求不足，远低(dī)于供给量，出现产能过剩。从近一百年的历史看，美国至少出现过两次典(diǎn)型的 产能过剩。第(dì)一次发生在20世纪20年代初(chū)，这(zhè)次产(chǎn)能过剩(shèng)是(shì)实体(tǐ)经济过热、投资过旺的产物。美国制造业生产能力在(zài)“一战”时期得到大幅提升，到1920年美(měi)国经(jīng)济出现过热现(xiàn)象，年中CPI同(tóng)比增速超过(guò)20%，以制造业为主的实体经济(jì)出
现投资过热的现象(xiàng)，处(chù)于经济周期的“过度繁(fán)荣(róng)阶段”，当时的美(měi)国被(bèi)迫采取紧缩性货币(bì)政策，给过热的实体经济降温。而中国制造业
处于疫情过后的复苏阶段，实体经济投资上总体表(biǎo)现为
理性，并未出现投资过热的(de)情况。美国第二次出现的典型产能过剩发生在20世纪20年代末期、30年代初(chū)。1929年到1933年美国经济处于大(dà)萧条阶(jiē)段，失业率大幅上升，总需(xū)求远低于总供给，产能严 重过剩。而(ér)目前的(de)中国经济尤(yóu)其(qí)是实体经济表现稳健，总(zǒng)体特征为稳中有升，没有出现大萧条。以高科技产业为例。2024年第一季度，中国规模以(yǐ)上高新技术制造业附加值同比“产能过剩论”没有依据增长7.5%，表现稳健。

其二(èr)，美国(guó)是近(jìn)百(bǎi)年来推崇市场经济、推崇自由贸易的“旗手”，应该清楚市场经济和自由贸易的精髓(suǐ)。中国货物出口(kǒu)稳定(dìng)增长(zhǎng)是中国企业(yè)按照市(shì)场经济原则、按照自由(yóu)贸(mào)易原则、按照(zhào)国际市场竞争原则(zé)，进行生产和国际贸(mào)易的合理结果，这其中包括不少美国来(lái)华投资设厂
的外(wài)资制造(zào)业企业。这些企业都是以国际、国(guó)内市场为(wèi)导向组织生产的，不存在所谓的有意的倾(qīng)销行为。市场
竞(jìng)争的核心之一为价格竞争(zhēng)，只要价格竞争符合基(jī)本的“成本+利润”原则 ，就是合理的，就是理性的。那种长期依靠故意压低价格(gé)而(ér)参与市场(chǎng)竞争的企业不可能(néng)生存下去。中国制造业企业所谓
的“低价 格销(xiāo)售”完全是实施成本领先性战略、低劳动(dòng)成本、提高全要(yào)素生产率的(de)合理结果，并不(bù)是所谓的“产(chǎn)能过剩”。中国制造业劳 动力成本长期大大低于(yú)美国，美国劳动力成本是中国的9倍左右。2022年，中(zhōng)国全社会研发经(jīng)费达到3万亿元，占GDP的比重(zhòng)为2.54%，接近发(fā)达国家2.71%的水平。中国民营(yíng)企业在(zài)提高全要素生产率(lǜ)、加大研发和创新力度方面表现突出，贡献了整个行业的(de)50%以上的(de)研发投(tóu)入、70%以(yǐ)上的技术创新成果，专精特 新“小(xiǎo)巨(jù)人”企业80%以上为民营企业。

其三，美国自2021年第(dì)四季度“突然”出现高通胀率，被迫持续提高利率(lǜ)以及收缩货币供给量，已导致一系列经济问题的出现。自2008年(nián)次贷危机之后，美国推行宽松的货币政策，到2021年这13年并没有出现高通胀问题(tí)，但到2021年年底出人(rén)意料地出现高通胀，这其中有 多个原因，其(qí)中一个重要原因与美国在2018年挑起 的中(zhōng)美(měi)贸易(yì)战有关，对中国出口到(dào)美(měi)国的产品加(jiā)征(zhēng)关税，直接和间接地推高
了美国商品(pǐn)的价格，进而在(zài)一定程度(dù)上推高了美国的通(tōng)胀(zhàng)率。中国制造(zào)的产(chǎn)品(pǐn)按合(hé)理的价格出口到美国，对于丰富美国消费品供应(yīng)、在一定程度上消除高通胀隐患是(shì)有积极意义的。美国(guó)应尽快取消对(duì)中国(guó)产品“额外”征收的(de)关税。

其(qí)四，中国作为制造业大国，对全球(qiú)的经济发展和居(jū)民生活保障作(zuò)出了(le)巨(jù)大贡献。没(méi)有中(zhōng)国制造业的贡献，没 有中国对美国价廉物美的货物出 口，美国(guó)的通胀率达到什么高度还很难说(shuō)。中国制造业增加值(zhí)占GDP的比重为三分(fēn)之一；中国制造业(yè)增加值占全球制造业的比重近三分之一；中国制造业的产量占全球的比重超(chāo)过三分之一(yī)；中国传统(tǒng)制造业比重占中国制造业的比重近三分之一。如果没有(yǒu)中(zhōng)国制(zhì)造的产品，全球基本的生活品供给(gěi)、全球产业链等 将受到巨大冲击。如果没(méi)有中(zhōng)国制造的产品，全球通胀(zhàng)问题可能变得十分严重。而且，中国制造业出口占(zhàn)全球制造业出口的比重“产能过剩论”没有依据近些年已趋于稳定，并(bìng)没有对美国的出口出(chū)现大幅上升，不存在(zài)对美国制造业企业造(zào)成冲击的情况。

其五，中国国内市场(chǎng)巨大，大量(liàng)吸纳包括美国在内的他国制造产品，进而对(duì)促进(jìn)他国经济增长作出了巨大贡献。中国并不是单向出口货物，同样(yàng)大量进口他国货物。美国应按照市场(chǎng)经济原则允许更多的科技性产品出口到中国，因为通过限制出口(kǒu)只会限制合理(lǐ)竞争、限制创新，不利于
本(běn)国高科技(jì)的发展。依靠(kào)限制高科技产品出口，一方面对本国高科技企业(yè)提高产能、提高利润(rùn)率以及长期发(fā)展不利，另一(yī)方面对刺激(jī)创新不利。此外，尽管中国是工业制造品(pǐn)的(de)净(jìng)出口国，但同时为农业、服务业、矿产(chǎn)品、燃(rán)料的净进口国。美国对中国的服务贸易长(zhǎng)期为顺差，难道这就说明美国的服务业长期都(dōu)是“产能过剩(shèng)”？

其(qí)六(liù)，中国(guó)正在实
施以内循环为主(zhǔ)导(dǎo)的双循环战略，正在进行产业结构的重大调整和升级，内循环足以消化国内制造的产品。中国(guó)内循环动力(lì)足。以消 费为例，尽(jǐn)管中(zhōng)国(guó)国内消费占GDP的比重低于美国、英国 等发达国家，但仍然达到(dào)55%左右，未来存在进(jìn)一步(bù)大幅(fú)上升的空间(jiān)。2024年第一季度中国社会消费品零
售(shòu)总额同比(bǐ)增长4.7%，深圳达到了(le)7.8%。中国在区域发(fā)展方面还具有巨大的潜力以及后发(fā)优势，也能消化相当一部分(fēn)产能。

其七，美国经济目前表现(xiàn)良(liáng)好，但存在巨大的系统性 风险隐患。大(dà)宗商品(pǐn)价格近期涨幅较(jiào)大(dà)，有的甚至涨幅巨大，美国存在通(tōng)胀(zhàng)率再次抬头的风险。尽管通过美联储(chǔ)的11次加息(xī)以及减(jiǎn)少货币供应(yīng)量，美(měi)国的(de)通胀率降到了 3%，但存在(zài)再次爬升的隐患(huàn)。美国20世纪70年代发生的反(fǎn)复通胀值得吸取教训，那个时(shí)期的反复通(tōng)胀问题最终依(yī)靠尼克松(sōng)、福特、卡特和里根四(sì)任总统的艰难努“产能过剩论”没有依据(nǔ)力才得以平息。中国制造品的出口(kǒu)对美国防(fáng)止通胀再
次抬头具(jù)有非(fēi)常重要(yào)的作用。

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