多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署

9月(yuè)4日，工业和信息化部等十一部门(mén)印发《关于(yú)推(tuī)动新型信息基础(chǔ)设(shè)施协调发展有关事项的通知》（下称《通知》），从加强全国统筹规划布局、加强跨区域均衡普惠(huì)发展、加强跨行业(yè)融合共享发展等七方面做出具体部署。受访专家认(rèn)为，新型基础设(shè)施建设作(zuò)为支撑国民经济和社会事业发展的(de)基础产业，打造(zào)互联互通、协同发展(zhǎn)的(de)新型基础设施，能够加(jiā)速(sù)推进现代产业技术的发展，构(gòu)建现代化格局形成。

党的(de)二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改(gǎi)革推进(jìn)中国式现代化的决定》提出，构建新型基础设施规划和标准体(tǐ)系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设协调机(jī)制。

工信部会同有关部门，研(yán)究发布(bù)《通知》，结合新型信息(xī)基础(chǔ)设施的技术发(fā)展(zhǎn)趋势和(hé)经(jīng)济社会发展需求，提出(chū)“1统筹6协调”等7方面主要工作。

具体来看，在加强全国(guó)统筹规划布局(jú)方面，《通知》强调，从全局视(shì)角(jiǎo)优化面向全国(guó)提供(gōng)服务的(de)重(zhòng)大关键基础设施的布局。对于全(quán)国骨干网络设施(shī)、国际通信设施、面(miàn)向全国或区域服务的算力设施、人工智能和区块(kuài)链设施，要加(jiā)强全国顶层(céng)统筹规划(huà)，要从(cóng)整体效率效益(yì)、安全、需求、均衡发展等(děng)角度，进行(xíng)战略性布局、整体性建设。

《通知》提出，加强(qiáng)跨区域均衡普惠(huì)发(fā)展。强调促(cù)进区域间均衡协调(diào)发展，缩小发展差距。要配合国家重大区域战略，积极推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区(qū)、长江经济带等(děng)区域信息(xī)基础设施一体化发展。要落实区域协调发(fā)展战(zhàn)略，在(zài)中部、西(xī)部和东北地区因地(dì)制宜开展一些重大项(xiàng)目建设，提升整体发展(zhǎn)水平。要深(shēn)化电信普遍服务，加快“宽带边疆”建设，提升农村(cūn)及偏远地区宽带网络覆盖水平，推进(jìn)城乡协同发展(zhǎn)，助力乡(xiāng)村振兴(xīng)。

同(tóng)时，要加强跨网络协(xié)调联动发展。《通知》强调，推动信息基础设施体系内(nèi)不同专(zhuān)业设施之间的协调发展，提升整体发展效能(néng)。要(yào)解决不(bù)同专(zhuān)业设施之间的(de)协同建设问题(tí)，推动5G与千兆光网、卫星网络与地面网络、低中高速移动(dòng)物联网(wǎng)等多种异构网络(luò)均(jūn)衡协同发展。鼓励(lì)网络与算(suàn)力设施协同发展，增加算力节点间的(de)光缆网络连通度，推进算力互联互通，探索构建算力互联网，加(jiā)强云网边端算力(lì)设施泛在互联。

在(zài)加强跨行业融合共享(xiǎng)发展方面，《通知(zhī)》提出，推进信息基础设施与传统基础设施融合发展和共建共享。要开展“信号(hào)升格”专项行动，推进“5G+工业互联网”规模部署，推动5G、千兆(zhào)光网、人工智能(néng)等设施更好地服务传统基础设(shè)施智能化发展(zhǎn)，加快车联网、城市物联感知终端(duān)管理平台等融合设施建设。要完善信息基础设施与其他基础设施(shī)跨(kuà)行业共建共享机制，通过(guò)建立需求(qiú)清单等方式，推动双向资源开放共享，提升集约高(gāo)效发展水平。

《通知》还指出，构建(jiàn)绿(lǜ)色低(dī)碳发展方式。强(qiáng)调发展与(yǔ)绿色协(xié)调，提(tí)升绿色发(fā)展水平。通过(guò)构建绿(lǜ)色(sè)低碳发展统计指标体系和碳管理数据信息平台、开展数据(jù)中心绿色低碳(tàn)等(děng)级评估、推进传(chuán)统(tǒng)通(tōng)信机房绿色改(gǎi)造、推(tuī)动出台鼓(gǔ)励企(qǐ)业使用绿色电力(lì)的政策(cè)等措施(shī)，推(tuī)进重点设施绿色低碳发展。鼓励地方政府(fǔ)加大支持力度，支持(chí)电信企(qǐ)业开展(zhǎn)通信杆(gān)线综合整治(zhì)，促进设施与环境协调发展。

在增强全方位安全保障能力方(fāng)面，《通知》强调发展与安全协调，从网络安全、数据安全、稳定安全运行等方面全方面提升信息基础设施安(ān)全能力，增强跨行业安全服务赋能能力。要提(tí)升网络和数据安全保障能力，强化新技(jì)术(shù)风险评估(gū)和安全管理，加强网络和数(shù)据安全(quán)监测预(yù)警和应急处置手段建设(shè)，增强(qiáng)跨行业(yè)安全服务赋(fù)能。要(yào)保证信(xìn)息基础设施稳定安(ān)全运行，坚决遏制重特大安全(quán)事故发生。

此外，《通知》明确，加强跨部门(mén)政策协调。从要素(sù)保障、融合标(biāo)准、投融资三个维度(dù)强调(diào)跨部门(mén)协同优化信息基础设施建(jiàn)设和发展环境。要发挥多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署要素配置牵引作用，优化频率资源(yuán)配置(zhì)，保(bǎo)障用海用地需求，给(gěi)予审批等政(zhèng)策支持。要协同推进跨(kuà)领域(yù)标准化工作，做(zuò)好融合(hé)应用和共(gòng)建共享方面的标准化工作。要加大投融资支持，健全政银企合(hé)作对接机制，引导社会资本参(cān)与(yǔ)投资(zī)运营(yíng)。

北(běi)京市社会科学(xué)院研(yán)究员王鹏接(jiē)受证券时报记者采访时指出，新型基础设施建设作为支撑国民经济和社会事(shì)业发展的基础产(chǎn)业，是(shì)现代化建设(shè)的重要内容。打造互联互通(tōng)、协同发展的新型基础(chǔ)设(shè)施，既能够加速推(tuī)进多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署现代产业技术的发展，构建现代化格局形成，同时对实现经济高质量发展(zhǎn)具有重要的作用和(hé)巨大(dà)的价值。

值得一(yī)提的是，传统基建对于经济增(zēng)长(zhǎng)的边际效应日趋减弱，新基建将在稳投资特(tè)别是扩大有效(xiào)投资中发挥越来越大的作用。国家统计(jì)局数据显示，2023多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署年上半年(nián)，我国新(xīn)型(xíng)基础设施建设投资同比(bǐ)增长16.2%；其中(zhōng)，5G、数据中心等信息类新型基础设施投资增(zēng)长13.1%，工业互联网、智慧交通等(děng)融合类新型基(jī)础设(shè)施投资增长34.1%。

校对：彭其华

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