国务院印发意见推动保险业高质量发展 发挥保险资金长期投资优势 培育真正耐心资本

　　◆ 提(tí)升保险业服务民生保障水平、服务实体经济质(zhì)效

　　◆ 依法
从严审(shěn)批新设保险机(jī)构

　　◆ 建立股东、实际(jì)控制人“黑名单(dān)”制度

　　◆ 健(jiàn)全覆(fù)盖科技企(qǐ)业全生命周期的保险产品和服务体系

　　◆ 加大战略(lüè)性(xìng)新兴产(chǎn)业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力(lì)度

　　◆ 提(tí)升保险(xiǎn)资产(chǎn)管理公司长(zhǎng)期资金管理能力

　　新华社9月11日(rì)消
息，国务(wù)院(yuàn)日前印(yìn)发(fā)《关于加强监管(guǎn)防(fáng)范风险推动保险业(yè)高质量发展的若(ruò)干意见》。

　　《若干意见》明确，发挥保险
资金长期投资优势。培(péi)育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产(chǎn)业、先进制造业、新型基础(chǔ)设施等(děng)领(lǐng)域投资力度，服务新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　设定五至十 年目标

　　“《若干意见》对我国(guó)保险业未来五至(zhì)十年的改革发展做出了系统谋划和安排。”一位业
内专家向中国证券报记者介绍(shào)。

　　《若干意见》提出，到(dào)2029年，初步形成覆盖面稳(wěn)步扩(kuò)大(dà)、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健(jiàn)均衡、偿付能力充足(zú)、治理和内控健全有效的保险业高质量(liàng)发展框(kuāng)架。保险(xiǎn)监管制度体系更加健全，监管能力(lì)和有(yǒu)效性大幅(fú)提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和(hé)服务丰(fēng)富多样、监管科(kē)学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格(gé)局。

　　早在2006年，国务院就印发了《关于保险业改革发展的若干意见》，2014年又印发《关(guān)于加快发展现代保险服务业的若(ruò)干意见》。相 比之下，此(cǐ)次印发的《若干意见》覆盖面更为广泛(fàn)，被业内人士称为“3.0版”。

　　《若干意见》共十条，除总体要 求
外，从严把保险市场准入关、严格(gé)保险机构持续监(jiān)管、严肃(sù)整治保险违法违规行为、有力有
序有效防范化解保险业风(fēng)险、提升保险业(yè)服务民生保障(zhàng)水平(píng)、提(tí)升(shēng)保险业服务实体(tǐ)经(jīng)济质(zhì)效、深化保险业改(gǎi)革开放、增强保险业可持(chí)续发展能力、强化 推动保(bǎo)险业高质量发(fā)展政策协同等方面提出(chū)若干(gàn)具体意(yì)见。

　　支持浮动收益(yì)型保险发展

　　《若干意见》要(yào)求，持续深化重(zhòng)点领域改革，包括(kuò)健全产品定价机制。推进产品转型升级，支持浮动收益型(xíng)保险(xiǎn)发展。以(yǐ)新能(néng)源汽车商(shāng)业保险为重点，深化车险综合(hé)改革。发展多层次农业保险。探索责任保险和家庭财产保险创新。发挥人寿保险的家庭保障和财富传承功(gōng)能(néng)。加快营销体制改革(gé)。

　　《若干意见》首(shǒu)次提出支(zhī)持浮动收益型保险发展。“浮动收益型保险包(bāo)括分红(hóng)险、万能险等。《若干意见》提出这(zhè)样的转型方向(xiàng)，也是基于行业目前的发展阶段所进行的判断。在利率下行的背景下
，这一判断为行业未来的高质量发展指明方向(xiàng)。”上述专家表示。

　　《若干意见》提出，强化资产 负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节(jié)机制。引导优化(huà)资(zī)产配置(zhì)结 构，提升跨(kuà)市场跨周(zhōu)期(qī)投资管理能力。督促理顺委托人和受托(tuō)人职责分(fēn)工。加(jiā)强投资全流程监管。

　　对于未(wèi)来保险业高质(zhì)量发展，不少保(bǎo)险公(gōng)司(sī)充(chōng)满信(xìn)心。中国人民保险集(jí)团相关 负责人表示，该公司 将切实发展好商(shāng)业养老保险、健康保(bǎo)险、科技保险、绿(lǜ)色保险、农业保险、再保险、巨灾保险等重点险种，以更大力度推进(jìn)“保险+服务+科技”商业模式创新，持续优化业务结构，提升发展品质，大力提升保障能力和服务(wù)水平，更(gèng)好满足人民(mín)对高质(zhì)量保险服务的新期待。

　　完 善关键人员激励约束机制

　　《若(ruò)干意见》强调(diào)，严把保险市场准入关，严格保险机(jī)构持续监管，严肃整治保险违法违规(guī)行为，有力有序有效防(fáng)范化解保险业 风险。

　　在准入方面，《若干意见》提出，严格审批保险机构。依法从严审批新设保(bǎo)险机构。优化机构区域(yù)和层(céng)级布局，稳妥 有序(xù)推进减量(liàng)提质(zhì)。

　　《若干意见》还提出，强化公司治理监管。完善关键人(rén)员激励(lì)约束机制，加强长周期考核。强国务院印发意见推动保险业高质量发展 发挥保险资金长期投资优势 培育真正耐心资本化资产(chǎn)负债联动监管。健全利率传导和负债成(chéng)本调节机制。引导优化(huà)资产配置结构(gòu)，提升跨市场跨周期投资管理能力。依法合(hé)规(guī)运用金融衍生品(pǐn)。稳慎推进(jìn)全球资产(chǎn)配置。强化分(fēn)级(jí)分类监管。推动保险销售人员分级分类管 理。强化(huà)保险消费者权(quán)益保护。加强产品适当性监管，增强产品供需适(shì)配度。

　　（文章(zhāng)来源：中国(guó)证(zhèng)券报）

责任编辑：石秀珍(zhēn) SF183

　　新华社9月11日消(xiāo)息，国务院日前印(yìn)发《关(guān)于加(jiā)强监管防范风险 推(tuī)动保(bǎo)险业高质(zhì)量发展的若干意(yì)见》。

　　《若干意见》明确，发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心(xīn)资本，推动资金(jīn)、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振(zhèn)兴、绿色低碳产业发展提供(gōng)支持。

　　设定五至十年目标(biāo)

　　“《若(ruò)干意见》对我国保(bǎo)险业未来五至十年的改革发展做出了系统(tǒng)谋划(huà)和安排。”一(yī)位业内专家向中国证券报记者介(jiè)绍。

　　《若干意见》提出，到2029年，初(chū)步形(xíng)成覆盖面稳步扩大、保(bǎo)障日益全面、服务持(chí)续改善、资产配置稳健均(jūn)衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高(gāo)质(zhì)量发展框(kuāng)架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效(xiào)性大幅提高。到2035年，基本形(xíng)成市场(chǎng)体(tǐ)系完备、产品(pǐn)和服(fú)务丰富多样、监管科(kē)学有效、具有较(jiào)强(qiáng)国(guó)际竞 争力的保险业新格(gé)局。

　　早在(zài)2006年，国务院就印发了《关于保险业改革发展(zhǎn)的若干意(yì)见》，2014年又印(yìn)发《关于(yú)加快发展现代(dài)保(bǎo)险服务业(yè)的若干(gàn)意(yì)见》。相比之下，此次印发的《若干意见》覆盖面更为广(guǎng)泛，被业内人士称为“3.0版”。

　　《若干意见(jiàn)》共十(shí)条，除总体要求外，从严把保险(xiǎn)市场(chǎng)准入关、严格保险机构持续监管、严(yán)肃整治(zhì)保险(xiǎn)违法违规行为、有力有序有效(xiào)防范化解保险业风险、提升保险业(yè)服务民生保障水平、提升(shēng)保(bǎo)险(xiǎn)业服务实体经济质效、深化保险业改革开放、增强保(bǎo)险业可持续发(fā)展能力、强化推动(dòng)保险业高质量(liàng)发展政策协(xié)同等方面提(tí)出若干具体意见。

　　支持浮动收益型保险发展(zhǎn)

　　《若干意(yì)见》要求，持(chí)续深(shēn)化重(zhòng)点(diǎn)领域改革，包括健全产品定价机(jī)制。推进产品转(zhuǎn)型(xíng)升级，支持浮动收益型保险发展。以新能源 汽车商业保险(xiǎn)为重点，深化车险(xiǎn)综合改革。发展多层次农业(yè)保险。探索(suǒ)责任保险和家庭财产保险创新(xīn)。发挥人寿(shòu)保险的家庭保障(zhàng)和财富传承功能。加快营销体制改革。

　　《若干意见》首次(cì)提出支持(chí)浮动收益型保险发展。“浮动收益型保险包括 分红险、万能险等。《若干意见 》提(tí)出这样的转型方向，也是基于行业目前的发展阶段(duàn)所进行的判断。在利率(lǜ)下行(xíng)的背景下，这一判断为 行业未来的高(gāo)质量发展指(zhǐ)明方向(xiàng)。”上述专家表(biǎo)示。

　　《若干意见(jiàn)》提出，强化资产负债(zhài)联动(dòng)监管。健全利率传导和负债成本 调(diào)节机制。引导优化资产(chǎn)配置结构，提升跨市场跨(kuà)周期投资管理能力。督促理顺委(wěi)托人和受托人职责分工。加强投资全(quán)流程监(jiān)管(guǎn)。

　　对于(yú)未来保险业高质量发(fā)展，不少保险公(gōng)司(sī)充(chōng)满信心(xīn)。中国人民保险集团相关(guān)负责(zé)人表示，该公
司 将切实发展好商业养老保险(xiǎn)、健康(kāng)保 险、科技保险、绿色保险
、农业保险、再保险、巨灾保(bǎo)险等(děng)重点险种(zhǒng)，以更大力度推进(jìn)“保险+服务+科技”商业(yè)模式创新(xīn)，持(chí)续优化(huà)业务结(jié)构，提升发展品(pǐn)质，大力提升(shēng)保障能力和服务水平，更好满足人民对高质量保险服务的新期待。

　　完善(shàn)关
键人(rén)员(yuán)激励约束机制

　　《若干意(yì)见》强调，严(yán)把保(bǎo)险市场准入关，严格保险机构持(chí)续监管，严(yán)肃(sù)整治保险违法违规行为(wèi)，有力有序有效防(fáng)范化解保险业风险。

　　在准入方面，《若干意见》提出，严格审批保(bǎo)险机构。依法从严审批(pī)新设保险机构。优化机构区 域和层级(jí)布局，稳(wěn)妥有序(xù)推进减量提(tí)质。

　　《若干意见》还提出，强(qiáng)化公(gōng)司治理监管。完善关键人员激励约
束机(jī)制，加强长周期考核。强化资产负(fù)债(zhài)联(lián)动监管。健全利率传导和负债(zhài)成本调(diào)节机(jī)制
。引导优(yōu)化资产(chǎn)配置结构，提升跨市场跨周期(qī)投资管(guǎn)理能力。依法(fǎ)合规运用金融衍生品。稳慎推进全球(qiú)资产配置(zhì)。强(qiáng)化分级分(fēn)类监管。推(tuī)动保险销售人员分级(jí)分类管理 。强(qiáng)化保险消(xiāo)费者权益保护。加强
产(chǎn)品适当性监管，增强产品供需适配度。

责任编辑：秦艺(yì)

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