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健全社会治理体系(学习贯彻党的二十届三中全会精神)

健全社会治理体系(学习贯彻党的二十届三中全会精神)

訚柏

党的二十届三中(zhōng)全会通过的《中共(gòng)中央(yāng)关于进一步全面深化改革(gé)、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决 定》),对健全(quán)社会(huì)治理体系作出专门部(bù)署。这是从完善(shàn)共建共(gòng)治共(gòng)享的社会治(zhì)理制度、推进国家(jiā)安全(quán)体系和能力现代化的战略(lüè)高度提出(chū)的一项重大任务。我(wǒ)们要(yào)坚持以习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想为指导,准 确把握健全(quán)社(shè)会(huì)治理体(tǐ)系的(de)重要意义、重点任务和工作要求,全面提升社会治理现代化水平(píng),夯实国家(jiā)长治久安的坚实基础。

深(shēn)刻认识健全(quán)社会治理体系的 重要(yào)意义

党的十八大以来 ,在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下(xià),我国(guó)社会治(zhì)理体(tǐ)系不 断完善,社会安全稳定形(xíng)势持续向(xiàng)好,书(shū)写了经济快速发(fā)展(zhǎn)和社会(huì)长期稳定“两大奇迹”新篇(piān)章。《决定》在总结实践经验的基础上,适应新的形势任务,就 健全社会治理体系作出新的安排部署,对(duì)于加快推进社会治理现代化,以中国式现代化全面推(tuī)进(jìn)强国建设、民族复兴伟业(yè)具有重要 意义。

健全社会治理体(tǐ)系,是推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化的必然要求。推进社会治理现(xiàn)代化,是完善和发(fā)展中国特色社会(huì)主义制度、推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化的重要内容。党的十八大(dà)以来,我们 党(dǎng)在加强和改进社会治理的实(shí)践(jiàn)中,对(duì)社会治理规律(lǜ)的认(rèn)识不(bù)断深(shēn)化,党的十八届三中全会(huì)提出加快形成科(kē)学有效的社会治理体制,党的十九大提出打造共(gòng)建共治共享的社会(huì)治理(lǐ)格局(jú),党的二十(shí)大和党的二十届三(sān)中全(quán)会进一步将社(shè)会(huì)治理体系放(fàng)到推进国家(jiā)安全 体系和能力现(xiàn)代化(huà)的战略中 部署。我 们要深入学习贯彻党中央 重(zhòng)大决(jué)策部署,加强(qiáng)和(hé)创新(xīn)社会治理,进一步健全(quán)党委(wěi)领导、政(zhèng)府负责、民主协商、社(shè)会(huì)协同、公众参与、法治保(bǎo)障、科技支撑(chēng)的社会 治理体系,提高社会治理效能,以社会治理现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。

健全社(shè)会治理体系(xì),是满足人民美好生活需(xū)要(yào)的(de)必然要(yào)求(qiú)。习近平总书记指出,创新社会(huì)治理,要以最广大人民根本利(lì)益为根本坐标(biāo)。随着时代发 展和社会进步,人民对美好生活的向往更加强烈,对民主、法治、公平、正义(yì)、安全、环境等方面的要求(qiú)日益增长(zhǎng),对我们在正义维护(hù)、权(quán)利救(jiù)济、安(ān)全保障(zhàng)、服务供(gōng)给等方(fāng)面的能力和水平提出 了新的期盼。只有健全社(shè)会(huì)治理体系(xì),把(bǎ)实(shí)现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚(jiǎo)点(diǎn),着力保障和改善民(mín)生,着力解决人民急难愁(chóu)盼问题,使社会治理过程人民参与(yǔ)、成效人民评判、成果人(rén)民共享(xiǎng),才能让人民群众获得感幸福感安全感更加充(chōng)实、更有保障(zhàng)、更可持续。

健全(quán)社会治理体系,是防范化解重大(dà)风(fēng)险的必然要(yào)求。当前(qián),我国经济(jì)回升(shēng)向好,高质(zhì)量发展扎实(shí)推进(jìn),发展面(miàn)临的有利条件多于不利条件,但(dàn)仍(réng)然(rán)面(miàn)临发(fā)展中(zhōng)的困难、前进中的(de)问题、成长中(zhōng)的烦(fán)恼,需要应对的(de)风(fēng)险挑战、解决的矛盾(dùn)问题比以(yǐ)往更加严峻复杂。只有健全社会治理体系,坚持(chí)标(biāo)本兼(jiān)治、关口前移,完善风(fēng)险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风(fēng)险防(fáng)控责任机制,最大限度减少(shǎo)风险隐患,才能更好(hǎo)维护社会大局 稳定。

扎实抓好健全社会治理体(tǐ)系重点(diǎn)任务的落实

《决定》坚持目标导向、问 题导(dǎo)向,聚焦制度完(wán)善(shàn)、机制创新、效能提升,对健全社会治理体系的重点任务作出了具体部署。我们(men)要扎实抓(zhuā)好各项重点任(rèn)务落(luò)实,加快推 进社会治(zhì)理现代(dài)化,着力 建设更高水平平安中(zhōng)国。

提升社会矛盾(dùn)纠纷预防化解能力。中国特色社(shè)会主(zhǔ)义进入(rù)新(xīn)时代,对正确(què)处理人民内部(bù)矛盾提出了新任(rèn)务新要求(qiú)。要坚持和发展新时代(dài)“枫桥经验”,立(lì)足预防、立足调解、立足法治、立足(zú)基层,做到预防在(zài)前、调解优先、运用法治、就地(dì)解决,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要大力弘扬“四下基层”的优良作风,聚焦家庭、婚恋、邻里、债务纠纷等重点方面,滚动开展排查化(huà)解,及时将各类矛盾纠纷化(huà)解在基层、解决在萌芽状态。要推进信(xìn)访工作法(fǎ)治化(huà),落实《信访工作条例》,推动提升(shēng)预防、受理、办理、监督追(zhuī)责、维护秩序法治化水平,形成“受理部门负责程序推进、办理部(bù)门负责实质解决”的(de)工作局面,确保人民群众(zhòng)的每一项诉求都有人办理、每(měi)一项诉求都依(yī)法推进。要健全社会心理(lǐ)服务(wù)体(tǐ)系和危机干预机制,加强社区、校园(yuán)等心理(lǐ)咨询室、社会(huì)工作室建设,壮大专业心理矫治(zhì)队伍,积极开展心理健康宣传教育和社会心理服务,培育自(zì)尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要健全发挥(huī)家(jiā)庭家教家(jiā)风建设在(zài)基层治(zhì)理中作用(yòng)的机制。

强化社会治安整体防(fáng)控。社会治安综合治理 是社会治(zhì)理的(de)重要内容,是解决影响我国(guó)社会治安(ān)深层次问 题、建(jiàn)设(shè)更高水平平安中国(guó)的根本途径。要完善社会治安整体防(fáng)控体系,把专项治理和系(xì)统治 理(lǐ)、依法治理、综合治理、源头治理结合起(qǐ)来,深入推(tuī)进社会(huì)治安综合治理(lǐ)。要(yào)全面贯彻落(luò)实《中华人民 共和国反有组织犯罪法》,健全扫黑除恶(è)常态化机制,长期斗争、依法打击、标本兼(jiān)治、精准督导,有效防范整治(zhì)行 业(yè)领域、农村“村霸”、网络等(děng)涉黑恶突出问题(tí),从 根本上遏制黑恶势(shì)力滋生蔓延。要紧盯社会治安突出问题,依(yī)法严惩(chéng)群众反(fǎn)映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗和(hé)针对妇女儿童、留守(shǒu)老人的突出违法犯罪(zuì)。要深入研 究新形势下犯罪活动规律特点(diǎn),着力提升打 击(jī)电信网络诈(zhà)骗、跨境赌博、侵(qīn)犯公(gōng)民个人信息等新型犯罪(zuì)和跨(kuà)国(guó)跨境跨区域犯罪能(néng)力,切实保护人民(mín)人(rén)身权、财(cái)产(chǎn)权、人格权。要立足(zú)于教育、挽救、预防,加强专门学校和 专(zhuān)门教(jiào)育工作,落实教育矫治措(cuò)施,最大限度预防和减少未(wèi)成年人犯罪。要落实刑满释放人员安置帮教措施,加强心理疏导、就业指导,帮助他们(men)提升回归社会的能(néng)力。要(yào)加强精神障碍患(huàn)者服务管理,健 全源头防范机制,完善政府、社会、家庭(tíng)三位一(yī)体的服务管理体系,对确有肇事肇祸倾(qīng)向的依法落(luò)实强制医疗(liáo)措施,严防发生个人极端事件。

完善(shàn)社会治理体制机制。健全社会(huì)治理体 系,必(bì)须(xū)把完善体制(zhì)机制放在(zà健全社会治理体系(学习贯彻党的二十届三中全会精神)i)更加突出的位置,善于把(bǎ)党的领导优(yōu)势(shì)转化为社会治理效能,充分调动一切积极(jí)因素,确保社会(huì)既充满生机(jī)活(huó)力(lì)又(yòu)保持安定有序。要(yào)加 强社会工作者队伍(wǔ)建设,进一步完善培养、评价、使用、激励(lì)机制,提升社会(huì)工作专业人(rén)才参与社会治理的能力水平。要建立系统完备、科学规范、协同高效的志愿服务制度和工作体系,充分发挥志(zhì)愿者在(zài)提 供服务、反映诉求、化解矛盾等方面的独特优势。要进一步理顺(shùn)行业协会(huì)商会党 建工作管理(lǐ)体制(zhì),推动行业协会商会深化改革和转型发展,引导行业协(xié)会商会在社会治理中(zhōng)发挥积极作用。要健全社会组织管理制 度,完善社会组织培育扶持机制,加(jiā)强社会组织(zhī)规范管理,扩大社会组织有序参与,不断提升服务质效和社会公信力(lì)。要(yào)提高市域社会治理能力,整合(hé)市域资源力量,强化市民(mín)热线等公 共服务平(píng)台功能,健全“高效办成一(yī)件事”重点(diǎn)事(shì)项清单管理机制和常(cháng)态化推进(jìn)机制,努力为(wèi)群众提供“网上办、马上办、一次(cì)办”的高效服务。要建立全国统(tǒng)一的人口管理制度,统(tǒng)筹深化户籍制度改革和基 本公共服务供给(gěi)制度(dù)改革,加快农业转移人(rén)口市民化,更好地满足人民群众融入城市的期盼。要健全乡镇(街道)职责和权力、资(zī)源相匹配(pèi)制度,建立健全基层权责清(qīng)单,完善(shàn)“街乡(xiāng)吹哨、部门报到”等做法,完善乡镇(zhèn)(街道)政法委员统筹综治中心、人民法(fǎ)庭、公安(ān)派出(chū)所、司法所工作机制,加 强乡镇(街(jiē)道)服务管(guǎn)理(lǐ)能力。

准确把(bǎ)握健全社(shè)会治(zhì)理体系的基本要求

党的十八大以来,以习近(jìn)平同志为核心的党中央就加(jiā)快(kuài)推进社会治理现代化提出了一系列新理念(niàn)新思想(xiǎng)新战略,明确了社(shè)会 治理的路(lù)径 目标、理(lǐ)念原(yuán)则、根本取向、方法手段、着(zhe)力重点,为(wèi)我们加快推进社会治理现代化提供(gōng)了(le)科学指南。我(wǒ)们要深刻理解、准确(què)把握、坚(jiān)决落实这(zhè)些基本要求,确保新时代新征程社会治(zhì)理工作始终沿着正(zhèng)确方向前进。

坚(jiān)持党的领导。中国(guó)共产党领导是中国特色社(shè)会主义最本质的(de)特征,是中(zhōng)国特色社会主义制度的(de)最大优势健全社会治理体系(学习贯彻党的二十届三中全会精神),也是推进社会治理现代化的(de)根本保(bǎo)证。要加快健(jiàn)全党组织(zhī)领(lǐng)导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,把党的领导贯(guàn)彻到社(shè)会(huì)治(zhì)理全(quán)过程,提高(gāo)党 的政治领导力、思想引领力 、群众组织(zhī)力、社会号召力(lì),真正把党的理论优势、政治(zhì)优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势转(zhuǎn)化为(wèi)社会治理(lǐ)的(de)强大效能。各 级党(dǎng)委和政府(fǔ)要(yào)将社(shè)会治理工作纳(nà)入(rù)重要议(yì)事日程,定期分析研(yán)判形势,研究解决(jué)重点难点(diǎn)问题。各级党委政法委(wěi)要充分发挥牵头(tóu)抓总、统筹(chóu)协调、督办落实作(zuò)用,推动(dòng)形成问(wèn)题(tí)联治、工作联动、平安联创的(de)良好局面。基层党组织要发挥战斗堡(bǎo)垒作用,构建起区域统筹、条(tiáo)块协同、共建共享的工作新格局 。

坚持以人民为中心。不断满足(zú)人民(mín)对美好生活(huó)的向往,是健全(quán)社会(huì)治理体系、实现(xiàn)社会治理现(xiàn)代化的价值归属 。要牢固树立以(yǐ)人民为中心的发展思想(xiǎng),把人民群众利益放在工作首位,推动听民声(shēng)察民情常态化,着 力解决人民群众最关心、最直接、最现实(shí)的利益问题,持续提高公共服务均(jūn)衡(héng)化、优质化水平(píng),让人民群众成为社会治理(lǐ)的最大受益者。要畅(chàng)通人民群众参与社会治 理的制度化(huà)渠道,创新组织群众、发动群众 机制,依靠群众解(jiě)决群(qún)众身边的矛盾问题(tí),让人民群(qún)众成为社会治理的最广泛参与者。要以群众满 意为根本标尺,建立(lì)完善科学合理、操作性强的社会治理绩效考评(píng)指标体系,加大群众意见在社会治理绩效考评中的权重(zhòng),真(zhēn)正把评判“表决器”交到群(qún)众手中,让人民群众成为社会治理的最终评判者。

坚持(chí)运用(yòng)法治思维和法治方式。法治是社会治(zhì)理的最有(yǒu)效方式,是社会(huì)治理现代化的重要(yào)标志。要把法治要求落实到社会(huì)治理各层次、各领域,发挥好(hǎo)法治对(duì)社会治理(lǐ)的规范和保障作用。要推进科学立法,用足用好地方立法权(quán),找准立法切口(kǒu),制定(dìng)接(jiē)地气、有特色、真管用的社会治理法律(lǜ)法规,以良法保(bǎo)障善治。要推进严格执法,加(jiā)大关系群众切身利益的重点领域执法力度,规范执法自由裁量权,提高执法质量(liàng)、效率和公信力(lì)。要(yào)推进公正司法,强(qiáng)化对司法活动的制约监督,提高服判息诉率和群众满意度,让人民群众切实(shí)感受(shòu)到公平正义就在身边。要推进全民守法,健(jiàn)全(quán)覆盖城乡(xiāng)的(de)公共法律服务体系,推动实施公民法(fǎ)治素(sù)养提升行动 ,落实“谁执法谁普(pǔ)法(fǎ)”普法责任制,增(zēng)强全(quán)民法治观念(niàn),形成办事依(yī)法、遇事找法、解决问(wèn)题用法、化(huà)解矛盾靠法(fǎ)的良好(hǎo)氛围。各级领导干 部要自觉带头(tóu)尊法学法守法用(yòng)法,善(shàn)于运用法(fǎ)治(zhì)思(sī)维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推进社会治理(lǐ)。

坚持夯实基层基础。社(shè)会治理工作最坚实的(de)力量支(zhī)撑在基层,最突(tū)出的矛盾和(hé)问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远(yuǎn)之计、固本之策。要树立大抓基层 、大抓基础的政策导向 ,推动社会治理和服务重心(xīn)向基层下移,把更多资(zī)源、服务(wù)、管理(lǐ)下沉到基层。要健全社(shè)区管理健全社会治理体系(学习贯彻党的二十届三中全会精神)和服务机制,完善 网格化管理、精细化服(fú)务、信息化(huà)支撑的(de)基层治理平台,推(tuī)进基层(céng)综治中心规范化建设,做到权责明晰、运转顺畅、方便群众。要加强基层 干(gàn)部队伍建设,增强基层干 部掌握情况(kuàng)、化解矛盾、服务群众本领,推动社会治理各项措施落实(shí)到位。

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